Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2023 г. по делу N 8а-25231/2023[88а-25678/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ляпина Н.А, судей Орловой И.Н. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 6 октября 2023 года кассационную жалобу УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 22 августа 2023 года по административному делу N 2а-1625/2023 по административному исковому заявлению Медведева Виктора Владимировича к ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н, изложившей обстоятельства административного дела, содержание обжалуемого судебного акта и доводы кассационной жалобы, объяснения в ее поддержку представителя УФСИН России по Самарской области, ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области Харенковой Е.В, возражения относительно доводов кассационной жалобы посредством видеоконференц-связи Медведева В.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Медведев В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении в размере 250 000 руб, указывая, что 20 сентября 2022 года он прибыл из ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области для медико-социальной экспертизы. Однако данным учреждением при его убытии, в нарушение Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах ФСИН, утвержденной приказом Минюста от 8 декабря 2006 года N 356 (далее - Инструкция), не выдана на руки финансовая справка об остатке денежных средств на его лицевом счете под роспись, что причинило ему беспокойства и переживания.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 30 марта 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 22 августа 2023 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Медведева В.В. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3 000 руб.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 10 октября 2023 года, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области просят отменить апелляционное определение как постановленное при неправильном применении норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Считают ошибочными выводы суда апелляционной инстанции, поскольку в карточке учета движения личных денег и операций по безналичному расчету подпись Медведева В.В. совершена 10 октября 2022 года в день его убытия, он знал об остатке денежных средств, подпись проставлена в последней графе (датированной 4 октября 2022 года) ввиду того, что после этой даты движения по лицевому счету не было и, соответственно, остаток денежных средств зафиксирован на дату 4 октября 2022 года. 12 октября 2022 года денежные средства в сумме 328, 98 руб, имеющиеся на лицевом счете осужденного Медведева В.В, были направлены в СИЗО-1.

Настаивают на том, что нарушений условий содержания допущено не было.

Кроме того, Медведев В.В. в период с 10 октября 2022 года по настоящее время по факту невыдачи ему в день убытия финансовой справки с жалобами не обращался.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 12 октября 2023 года.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений не допущено судом апелляционной инстанции по настоящему административному делу.

Как видно из материалов дела и установлено судами, Медведев В.В, осужденный 31 мая 2018 года приговором Советского районного суда г. Самары к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области.

20 сентября 2022 года Медведев B.B. прибыл в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области для прохождения обследования и курса лечения в филиале Больница ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, где проходил лечение по 10 октября 2022 года.

10 октября 2022 года Медведев В.В. убыл в место отбывания наказания, ознакомлен с остатком денежных средств на своем лицевом счете, о чем в карточке учета движения личных денежных средств и операций по безналичному расчету имеется его подпись (л.д. 46).

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что справка об остатке денежных средств, о невыдаче которой указывает административный истец, носит информативный характер, направлена на уведомление осужденного об остатке денежных средств на его лицевом счете и произведенных расходах. С данными сведениями Медведев В.В. был ознакомлен, что отражено в карточке учета движения денежных средств осужденного, и формальное несоблюдение порядка предоставления сведений об остатке денежных средств в виде справки не нарушило прав административного истца.

Проверяя законность и обоснованность указанного решения и отменяя его, суд апелляционной инстанции, установив, что в карточке учета движения личных денег и операций по безналичному расчету проставлена подпись Медведева В.В. за 4 октября 2022 года, то есть за шесть дней до его убытия из учреждения, отсутствие отметки о получении сведений в день убытия (10 октября 2022 года), пришёл к заключению, что ознакомление осужденного Медведева В.В. с остатком денежных средств на лицевом счете не может подменять обязанность учреждения по выдаче финансовой справки, допущенном нарушении административным ответчиком действующего законодательства, нарушении прав административного истца.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание характер и степень перенесенных административным истцом нравственных страданий, а также период нахождения Медведева В.В. в лечебном учреждении, продолжительность допущенных нарушений условий содержания, пришел к выводу о том, что с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации подлежит взысканию компенсация в размере 3 000 руб, указав, что компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты и не приведет к неосновательному обогащению административного истца.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституция Российской Федерации).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 года.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Пунктом 12 Инструкции предусмотрено, что при переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение специальный отдел (группа) учреждения не менее чем за 24 часа до выбытия осужденного, подозреваемого или обвиняемого представляет в бухгалтерию список лиц, подлежащих переводу, с указанием пункта выбытия каждого осужденного, подозреваемого или обвиняемого. На основании списка составляется финансовая справка в трех экземплярах (приложение 6), первый экземпляр которой выдается осужденному, подозреваемому или обвиняемому, второй - вкладывается в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете.

В финансовую справку записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием, в том числе, суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованном лимите через магазин на день перевода.

Установив приведенные выше обстоятельства и применив указанные правовые нормы, суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу о допущенном нарушении учреждением требований законодательства, повлекшем нарушении права осужденного на информацию.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что доводы кассационной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали бы изложенные в нем выводы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 22 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 20 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи: