Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-19776/2023[88-21743/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Бросовой Н.В, Юдкина А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гончарова Николая Валентиновича на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 8 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 июня 2023 года по гражданскому делу N 2-5613/2022 по иску Гончарова Николая Валентиновича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Гончаров Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ГУ-ОПФР по Ульяновской области, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя следующим. 10.03.2022г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием документального подтверждения специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом ответчиком не были засчитаны периоды его работы: с 13.10.1983г. по 01.11.1991г. в качестве каменщика-монтажника на заводе ИСКРА, с 02.11.1991г. по 15.09.1992г. в качестве каменщика МГП ИСКРА. Указал, что 13.10.1983г. устроился на работу в 11 цех завода ИСКРА, где имелся строительный участок, который в составе комплексной бригады вел капитальное строительство жилых домов хозяйственным способом для нужд своих работников. В состав комплексной бригады входили каменщики (30-35 чел.), стропальщики, сварщики, монтажники. Все, кто участвовал в строительстве домов, в последующем по договору получали квартиры. С ним так же был подписан договор о выделении однокомнатной квартиры. Он был принят каменщиком-монтажником 3 разряда 13.10.1983г. (приказ N 1820 от 13.10.1983г.), 25.04.1985г. ему присвоен 4 разряд каменщика-монтажника (приказ N 799 26.04.1985г, приказ N 2180. От 19.11.1987г.), 05.04.1990г. присвоен 5 разряд каменщика-монтажника (приказ N 642 от 05.04.1990г, приказ N 1147 от 18.11.1991г.). С решением пенсионного органа он не согласен.

Гончаров Н.В. просил суд признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Ульяновской области от 06.06.2022г. об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 13.10.1983г. по 01.11.1991г. в качестве каменщика-монтажника на заводе ИСКРА, с 02.11.1991г. по 15.09.1992г. в качестве каменщика МГП ИСКРА, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, взыскать с ответчика расходы по оплате государственного пошлины в размере 300 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Научно-производственное предприятие "Завод Искра".

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 8 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований Гончарова Н.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 июня 2023 года решение суда оставлено без изменения.

Гончаров Н.В. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель АО "Научно-производственное предприятие "Завод Искра" Балалаева Т.Э. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.03.2022г. Гончаров Н.В, 20.11.1961 года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от 06.06.2022г. Гончарову Н.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального, закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком засчитан период с 23.02.1994г. по 10.05.1994г. в должности каменщика в бригаде каменщиков в СМУ-21 АО "Трест Ульяновскпромстрой". В специальный стаж Гончарова Н.В, не засчитаны периоды с 13.10.1983г. по 01.11.1991г. в должности каменщика-монтажника на заводе "Искра"; с 02.11.1991г. по 15.09.1992г. в качестве каменщика в Малом государственном предприятии "Искра"; с 21.09.1992г. по 30.09.1993г. - в качестве каменщика в ТОО "Волгоэлектрострой"; с 01.10.1993г. по 17.02.1994г. - в качестве каменщика в Фирме "Саша". По подсчетам пенсионного органа на дату обращения специальный стаж истца составляет 2 месяца 18 дней (при требуемом не менее 6 лет и 3 мес.).

Как следует из трудовой книжки истца, Гончаров Н.В. с 13.10.1983г. по 01.11.1991г. работал в качестве каменщика-монтажника на заводе "ИСКРА", с 02.11.1991г. по 15.09.1992г. - в качестве каменщика МГП "ИСКРА".

Личная карточка Гончарова Н.В. формы Т2 сведений о работе в бригаде каменщиков не содержит, отметка о доплате за бригадирство по приказу N 30 от 21.01.1992г. не содержит сведений о том, за какое бригадирство производилась доплата.

Судом установлено, что по сведениям персонифицированного учета спорные периоды работы истца указаны общими условиями.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что бесспорных, объективных, достаточных доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды в качестве каменщика-монтажника на заводе ИСКРА, в качестве каменщика МГП ИСКРА, непосредственно занятого на работах в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в материалы дела не представлено.

Суд исходил из того, документы о создании бригад каменщиков и специализированных звеньев комплексных бригад на предприятии отсутствуют, трудовая книжка не содержит сведений о выполнении работы в определенных условиях.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Автор кассационной жалобы указал, что работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года, могут засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, без справок, по трудовой книжке. То обстоятельство, что документы по производственной деятельности данной организации в архив не сданы и приказ о создании бригады каменщиков не найден, не может быть поставлено в вину работнику и повлечь нарушение его права на льготное пенсионное обеспечение, подобный приказ не относится к документам постоянного хранения.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

На основании ч. 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 1956 года);

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

Списком N 2 от 1956 года каменщики не предусмотрены.

Списком N 2 от 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделе "а", поз. 2290000а-12680, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из справки АО "НЛП "Завод Искра" от 06.04.2022 г. следует, что выдать льготно-уточняющую справку Гончарову Н.В. не представляется возможным, т.к. в архивах, находящихся на хранении, отсутствуют приказы о создании бригады каменщиков, приказы о создании специализированных звеньев каменщиков в комплексных бригадах, журналы учета рабочего времени по профессии каменщика (не менее 80%) не значатся.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31 марта 2011 года, предусмотрено, что подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Довод кассационной жалобы о том, что спорный период имел место до 1992 года не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Как правильно указали суды предыдущих инстанций, доказательств, отвечающих требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих, что характер работы истца в спорные периоды соответствовал работе по Списку N 2, не представлено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для включения спорных периодов работы Гончарова Н.В. в специальный стаж по Списку N 2, назначении досрочной страховой пенсии по старости, не имеется.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Приведенные в кассационной жалобе иные доводы повторяют правовую позицию истца, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, тщательно исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, не содержат указаний на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иное мнение о том, как должно быть рассмотрено дело, при отсутствии со стороны судебных инстанций нарушений норм материального и процессуального права не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 8 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 15 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гончарова Николая Валентиновича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Н.В. Бросова

А.А. Юдкин