Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-20563/2023[88-21752/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Бросовой Н.В, Юдкина А.А, с участием прокурора Тихоновой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртский Республике на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 июня 2023 года по гражданскому делу N 2-2763/2022 по иску Матвеева Алексея Васильевича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртский Республике о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Матвеев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике (далее - УФСИН по Удмуртской Республике) о взыскании денежной суммы. Требования мотивировал тем, что во время прохождения службы в отделе специального назначения УФСИН, при исполнении служебных обязанностей получил военную травму, признан инвалидом 2 группы. Приказом УФСИН по Удмуртской Республике от 25 июля 2005 года N 72 л/с уволен из уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) по ограниченному состоянию здоровья (пункт 3 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации). С 1 января 2013 года истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация (далее - ЕДК) в соответствии с приказом ФСИН России от 5 августа 2013 года N 439 "Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей" (приказ N 466 от 22 сентября 2014 года УФСИН по Удмуртской Республике). Указанная компенсация выплачивалась не в полном объеме, без учета районного коэффициента. С учетом уточнения исковых требований Матвеев А.В. просил взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 1 января 2013 года по 31 марта 2022 года в размере 1 064 889, 91 рублей.

Решением Первомайского районного суда г. Ижевска от 17 ноября 2022 года исковые требования Матвеева А.В. удовлетворены. С УФСИН по Удмуртской Республике в пользу Матвеева А.В. взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью за период с 1 января 2013 года по 31 марта 2022 года в размере 1064889, 91 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 июня 2023 года решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 17 ноября 2022 года отменено. Исковые требования Матвеева А.В. удовлетворены частично. С УФСИН по Удмуртской Республике в пользу Матвеева А.В. взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью за период с 1 октября 2013 года по 31 марта 2022 года в сумме 669553, 02 рублей.

УФСИН по Удмуртской Республике обратилось с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 июня 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать Матвееву А.В. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что инспектор штурмового отделения отдела специального назначения УФСИН Матвеев А.В. 4 октября 2002 года при исполнении служебных обязанностей получил военную травму.

25 июля 2005 года Матвеев А.В. уволен из УИС по ограниченному состоянию здоровья (пункт 3 статья 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

4 октября 2010 года истцу установлена первая группа инвалидности бессрочно.

Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Ижевска от 27 мая 2011 года по делу N 2-379/2011 на УФСИН по Удмуртской Республике возложена обязанность производить Матвееву А.В. выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью соответствующей степени утраты трудоспособности - 1 группа инвалидности, военная травма, бессрочно, с 4 октября 2010 года утрата профессиональной трудоспособности 100%.

С 1 января 2013 года Матвееву А.В. выплачивается ежемесячная денежная компенсация в соответствии с приказом ФСИН России от 5 августа 2013 года

N 439 "Об утверждении Правил выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей" (далее - Правила) (приказ N 466 от 22 сентября 2014 года УФСИН России по Удмуртской Республике).

На основании приказа УФСИН по Удмуртской Республике от 1 сентября 2016 года N 488 (с учетом изменений внесенных приказом от 26 декабря 2016 года N 737) в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30 декабря

N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказа ФСИН России от 5 августа 2013 года N 439, указания ФСИН России от 25 мая 2016 года (исх. N 02-3000), протокола заседания территориальной комиссии УФСИН по Удмуртской Республике от 1 августа 2016 года, Матвееву А.В. с 1 августа 2016 года выплаты ежемесячной компенсации в возмещении вреда здоровью инвалидам вследствие военной травмы назначена в сумме 32 400 рублей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Матвеева А.В, суд первой инстанции исходил из установления факта уменьшения ответчиком размера ЕДК истцу, а также из того, что размер денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, согласно действующему законодательству, должен исчисляться с учетом районного коэффициента 1, 15 к денежному содержанию.

Суд апелляционной инстанции, перейдя к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле прокурора, отменил решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 17 ноября 2022 года.

Принимая по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требования Матвеева А.В. и взыскивая с УФСИН по Удмуртской Республике в пользу Матвеева А.В. задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью за период с 1 октября 2013 года по 31 марта 2022 года в сумме 669553, 02 рублей, суд апелляционной инстанции исходил следующего.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, а также размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяется Правительством Российской Федерации (часть 16 статья 2 вышеуказанного закона).

Исходя из приведенных нормативных положений, предусмотренных пунктом 2 Правил, повышающий коэффициент 1, 55 к размеру утраченного денежного довольствия сотрудника для назначения ежемесячной денежной компенсации установлен для определения среднего значения дополнительных выплат, производимых сотрудникам, проходящим службу в обычных условиях, без учета несения ими службы в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

Для сотрудников, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, к которым относится Матвеев А.В, Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью - районный коэффициент.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" (вместе с "Правилами применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов УИС, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях") - районы, в которых применяется коэффициент 1, 15, указана Удмуртская Республика.

Принимая во внимание, что служба истца проходила в районе с особыми климатическими условиями, что компенсируется путем выплаты районных коэффициентов к денежному содержанию, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о том, что денежное содержание, из которого определяется размер денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, также должен исчисляться с учетом районного коэффициента 1, 15 к денежному содержанию.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что за спорный период с 1 января 2013 года по 31 марта 2022 года размер выплаченной Матвееву А.В. ЕДК составил 3 314 757, 60 руб, с учетом районного коэффициента 15 % эта сумма составила бы 3 984 310, 62 руб. Разница между суммой единовременной денежной компенсации (исходя из утраченного денежного довольствия без районного коэффициента) и суммой единовременной денежной компенсации (исходя из утраченного денежного довольствия с учетом районного коэффициента) составила 669 553, 02 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации по их применению и обстоятельствам данного гражданского дела.

При этом доводы заявителя жалобы о неправильности выводов суда апелляционной инстанции о применении при расчете ЕДК районного коэффициента, а также что законодательством не установлен запрет на повышение размера денежного содержания, из которого определяется размер денежной компенсации, на основании соответствующего нормативного правового акта, в котором такой коэффициент не установлен, путем применения к нему районного коэффициента, являются ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Доводы кассационной жалобы о необоснованности отказа в применении последствий пропуска срока исковой давности, судебной коллегией отклоняются. В судебном акте апелляционной инстанции подробно изложены мотивы, с которыми судебная коллегия кассационной инстанции соглашается.

Иные доводы кассационной жалобы повторяют доводы, изложенные ранее в ходе рассмотрения дела, сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции и сводятся к выражению несогласия с выводами суда предыдущей инстанции, что само по себе основанием к отмене судебного постановления быть не может.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, в приведенных судебном акте формулировках.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 7 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртский Республике - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Н.В. Бросова

А.А. Юдкин