Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 октября 2023 г. по делу N 8Г-8640/2023[88-9383/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ошхунова З.М.

судей Ивановой Л.В, Поддубной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" к РСЭ об обеспечении доступа к приборам учета газа, ограничении газоснабжения, взыскании судебных расходов, по кассационной жалобе РСЭ на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 21 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 февраля 2023 года

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Поддубной О.А, выслушав пояснения РСЭ, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" обратилось в суд с иском к РСЭ об обеспечении доступа к приборам учета газа, ограничении газоснабжения, взыскании судебных расходов.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 21 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 февраля 2023 года, исковые требования ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" удовлетворены частично.

Суд обязал ответчика обеспечить доступ в квартиру расположенную по адресу: "адрес" не чинить препятствия при осуществлении работ по ограничению газоснабжения.

Судом с РСЭ в пользу ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Истцу ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" возвращена государственная пошлина в размере 5700 рублей, уплаченная 16.08.2022 года, согласно платежному поручению N 29934 от 16.08.2022 года, получатель платежа УФК РФ по СК (Межрайонная ИФНС России 10 по Ставропольскому краю).

В кассационной жалобе РСЭ ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, со ссылкой на нарушения норм материального и процессуального права.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что имеются основания, предусмотренные законом, для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения и апелляционного определения.

В соответствии со 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой и апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, РСЭ является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Между филиалом ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" в г. Ессентуки и РСЭ заключен публичный договор на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по адресу: "адрес".

Поставка газа и учет его оплаты осуществляются по лицевому счету N.

По состоянию на 18.08.2022 г. задолженность за потребленный природный газ составляет 72546, 37 руб. пени - 26074, 86 руб, что подтверждается информационным листком по лицевому счету N.

Факт уведомления РСЭ о предстоящем ограничении поставки газа подтверждается реестрами внутренних почтовых отправлений заказных писем с уведомлением.

Абонентом РСЭ доступ в домовладение предоставлен не был, что подтверждается актами о недопуске от 17.01.2022 г, 11.06.2022 г, и актами о технической невозможности отключения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 153, 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истцом в адрес ответчика направлялось уведомление о приостановлении подачи газа, в связи с образовавшейся задолженностью по его оплате, при выходе на адрес ответчика, последними доступ в квартиру для приостановления поставки газа не обеспечен, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, не усмотрев оснований применению иных норм материального права и их иному толкованию, а также к переоценке доказательств по делу.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции исходя из следующего.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно положениям статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Кроме того, правоотношения с абонентами, потребляющими газ не в коммерческих целях, а для коммунально-бытовых нужд, регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008 года.

В соответствии с пп. "а" п. 21 Правилами N 549 от 21.07.2008 потребители обязаны оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме.

Обязанность по внесению платы за коммунальные услуги предусмотрена также п. 1 ст. 155 ЖК РФ потребители обязаны вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549.

Согласно подпункту "б" пункта 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") поставщик газа вправе: приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно подпункту "в" пункта 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае (в том числе): неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В силу пункта 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

По смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что исполнитель, оказывающий коммунальные услуги, вправе ограничить предоставление указанных услуг при наличии у них значительной задолженности по оплате соответствующих услуг, в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

Согласно пункту 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Возражая против удовлетворения иска, РСЭ выражала несогласие с размером указанной в иске задолженности, указывала на тяжелое материальное положение и обращения к ответчику по вопросу предоставления рассрочки, а также представляла квитанции, свидетельствующие о предпринимаемых ею мерах по погашению задолженности.

Суд апелляционной инстанции, указав, что обращение РСЭ по вопросу предоставления отсрочки оплаты задолженности, фактически подтверждает ее наличие, при отсутствии встречных требований об оспаривании размера задолженности и ее перерасчете, счел их необоснованными. Однако сам факт наличия задолженности в указанном истцом размере установлен не был.

Как видно из материалов дела, ответчик является потребителем услуги по поставке природного газа для бытовых нужд, следовательно, на правоотношения сторон распространяются положения Закона РФ "О защите прав потребителей".

РСЭ как потребитель услуги по поставке природного газа является экономически более слабой стороной в правоотношениях, поскольку другой стороной договора является ресурсоснабжающая организация, которая профессионально осуществляет предпринимательскую деятельность по поставке природного газа.

Возражая против иска, ответчик обращала внимание суда на то, что приостановление подачи газа в квартиру ведет к нарушению установленных требований пригодности помещения для постоянного проживания, указывала на то, что в связи с длительным заболеванием осталась без работы, что повлекло невозможность своевременно вносить плату за коммунальные услуги.

Между тем суды первой и апелляционной инстанции допустили формальный подход к рассмотрению спора, не рассмотрев все доводы ответчика по существу заявленных исковых требований.

Таким образом, при разрешении настоящего спора судом первой инстанции в нарушение приведенных норм процессуального права не были созданы условия для правильного применения норм материального права, установления фактических обстоятельств дела, распределения между сторонами бремени доказывания, всестороннего и полного исследования доказательств, что привело к принятию судебного постановления, не отвечающего требованиям законности и обоснованности, установленным статьями 11, 67, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также задачам гражданского судопроизводства, перечисленным в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В нарушение требований статей 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции формально подошел к проверке судебного решения, не привел в обжалуемом определении свои суждения по существу доводов апелляционной жалобы ответчика, имеющих существенное значение для разрешения спора, что привело к нарушению права РСЭ на справедливую, полную и эффективную судебную защиту.

Поскольку судом первой инстанции были допущены такие существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые повлекли не исследованность обстоятельств, имеющих значение для дела, повлияли на исход дела, но не были устранены судом апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции находит необходимым отменить решение суда и апелляционное определение с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 21 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 февраля 2023 года - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий З.М. Ошхунов

Судьи Л.В. Иванова

О.А. Поддубная