Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2023 г. по делу N 8Г-27407/2023[88-31763/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Курдюковой Н.А, Водяниковой М.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3169/2022 по иску Махалова Юрия Николаевича к администрации г. Тулы о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, по кассационной жалобе Махалова Юрия Николаевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 19 апреля 2023 г, заслушав доклад судьи Курдюковой Н.А, судебная коллегия

установила:

Махалов Ю.Н. обратился в суд с иском к администрации г..Тулы о предоставлении ему с несовершеннолетним сыном ФИО9 во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, находящееся в черте населенного пункта г..Тула, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 40 кв.м, состоящее не менее чем из одной комнаты, указывая на то, что 07.07.2016 г..между комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и Махаловым Ю.Н. заключен договор N социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", куда был вселен вместе с сыном. Постановлением администрации г..Тулы от 24.05.2021 г..N-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу с указанием срока для отселения физических лиц, правообладателей жилых помещений - до 31.12.2026 г..Данное распоряжение не отменялось и не изменялось. 21.01.2022 г..в его квартире произошел пожар, в результате которого дальнейшее проживание в указанном доме стало невозможным. После пожара истец обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с произошедшим в аварийном доме пожаром, однако 06.04.2022 г..получил отказ, поскольку в настоящее время на территории муниципального образования город Тула не действуют адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение граждан из указанного дома, и его снос. Решение о включении дома во вновь разрабатываемые программы по переселению граждан из аварийного фонда будут приниматься по мере подготовки и утверждения данных программ. Всем жителям дома было предоставлено временное жилье маневренного фонда, от которого истец отказался.

Истец полагает, что администрация города Тулы не выполняет обязанности по отселению из непригодного для проживания жилого дома. Проживание в указанном доме невозможно, угрожает жизни и здоровью. Истец также указывает, что он не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации г..Тулы, малоимущим в установленном порядке не признавался. Какого-либо иного жилого помещения у него в собственности не имеется.

Решением Центрального районного суда города Тулы от 20 декабря 2022 г. исковые требования удовлетворены частично: на администрацию города Тулы возложена обязанность предоставить Махалову Ю.Н. и его несовершеннолетнему сыну ФИО6, 26.03.2015 года рождения, на основании договора социального найма вне очереди, в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, на территории муниципального образования город Тула, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, равнозначное ранее занимаемому, но не менее чем 35, 58 кв.м. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 19 апреля 2023 г. решение суда в части указания на обязанность администрации города Тулы предоставить Махалову Ю.Н. и несовершеннолетнему сыну ФИО6 на основании договора социального найма вне очереди, в порядке ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, благоустроенного жилого помещения на территории муниципального образования город Тула, изменено: указано, что такое жилое помещение подлежит предоставлению в границах поселка "адрес". В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Махаловым Ю.Н. поставлен вопрос об отмене постановления суда апелляционной инстанции, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений апелляционной инстанцией не допущено.

Судом установлено, что на основании постановления администрации города Тулы от 31.03.2015 г. N с многоквартирного "адрес" снят статус общежития. Данным постановлением определено, что в указанном многоквартирном N квартиры находятся две в первом подъезде - N на первом этаже и N на втором этаже и две во втором подъезде - N на первом этаже и N - на втором. Квартирой N подъезда N считаются помещения на поэтажном плане N, 34-39, расположенные на втором этаже, общей площадью 230, 5 кв.м, жилой площадью 154, 2 кв.м.

Постановлением администрации города Тулы от 19.06.2015 г. N указанному выше многоквартирному дому присвоен адрес: "адрес"-а.

Квартира, расположенная по адресу: "адрес", находится в собственности муниципального образования г. Тулы.

07.07.2016 г. между комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (наймодатель) и Махаловым Ю.Н. (наниматель) заключен договор N социального найма жилого помещения, согласно которому Махалову Ю.Н. и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты площадью 23, 80 кв.м в коммунальной квартире по адресу: "адрес".

15.02.2021 г. между комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (наймодатель) и Махаловым Ю.Н. (наниматель) заключено дополнительное соглашение N, согласно которому в связи с изменением состава семьи из п. 3 договора исключен ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с регистрацией по другому месту жительства, а п. 3 договора следует читать: "совместно с нанимателем в указанное выше жилое помещение вселен ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын".

Согласно справке от 12.05.2022 г. N, выданной главным управлением администрации города Тулы по Пролетарскому территориальному округу, Махалов Ю.Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы по адресу: "адрес".

На основании муниципального контракта N от 10.02.2020 г, заказчиком по которому являлся комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, ООО ЭКЦ "ТехЭкспертиза" составлен технический отчет по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: "адрес"а, согласно которому общее техническое состояние указанного многоквартирного жилого дома в целом по совокупности дефектов и повреждений, приведших к снижению несущей способности основных элементов здания, оценено как аварийное, обследуемый объект - подлежащим сносу.

В указанном заключении зафиксировано, что многоквартирный жилой дом двухэтажный и двухподъездный, состоит из четырех квартир.

Обследуемое здание не соответствует требованиям ст. 7 Федерального закона N384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" и не в полной мере отвечает требованиям Раздела II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. N47 (в ред. 02.08.2016 г.) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции", поскольку такие основные конструктивные элементы строения, как каркас здания, стены и перекрытия, находятся в аварийном состоянии, фундамент - в ограниченно-работоспособном, ограждающие конструкции стен, конструкции пола, кровля, лестничные марши и площадки, входные группы, системы водоснабжения, отопления требуют ремонта, утепляющий слой наружных ограждающих конструкций жилых помещений местами отсутствует, часть элементов системы отопления демонтирована, система отопления работает неравномерно. Демонтированные элементы системы могут являться причиной получения людьми травм.

В заключении межведомственной комиссии главного управления администрации г. Тулы по Пролетарскому территориальному округу N от 02.02.2021 г, составленному на основании акта межведомственной комиссии N от 02.02.2021 г. и с учетом технического заключения ООО ЭКЦ "ТехЭкспертиза", ввиду наличия дефектов и повреждений конструкций дома, расположенного по адресу: "адрес"-а, сделан вывод о том, что указанный дом является аварийным и подлежащим сносу.

На основании распоряжения заместителя главы администрации г. Тулы от 24.05.2021 г. N-р, жилой многоквартирный дом по адресу: "адрес"-а, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено произвести отселение физических лиц - правообладателей помещений, расположенных по указанному адресу, в срок до 31.12.2026 г.

Указанное постановление не отменялось и не изменялось.

21.01.2022 г. в указанном многоквартирном доме произошел пожар.

В постановлении 31.01.2022 г. о передаче материалов по пожару по подведомственности в следственный отдел СУ СК РФ по Тульской области указано, что второй этаж в первом подъезде жилого дома выгорел полностью.

Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о том, что техническое состояние указанного многоквартирного дома, где проживает истец, после пожара еще значительно ухудшилось.

16.04.2022 г. Махалов Ю.Н. из комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы получил ответ на свое обращение по вопросу предоставления ему благоустроенного жилого помещения в связи с пожаром, из которого следует, что в настоящее время на территории муниципального образования г. Тула отсутствуют адресные муниципальные или государственные программы, предусматривающие переселение из дома "адрес", его снос, отселение физических лиц - правообладателей помещений, расположенных по указанному адресу, в срок до 31.12.2026 г. Ввиду произошедшего пожара Махалову Ю.Н. и его семье было предложено временное жилье маневренного фонда.

Махалов Ю.Н. малоимущим и нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке не признавался.

Оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, руководствуясь положениями ст. 7, 15, 16, 55, 86, 89 ЖК РФ, исходя из того, что состояние уже признанного аварийным жилого дома по адресу: "адрес"-а существенно ухудшилось в связи с произошедшим в нём пожаром, дальнейшее проживание в спорном жилом помещении, признанном аварийным, является фактически невозможным, имеется опасность для жизни и здоровья истца и его несовершеннолетнего сына, требуется незамедлительное решение вопроса об их переселении в другое благоустроенное жилое помещение, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Соглашаясь с постановленным решением в части наличия оснований для представления истцу и его несовершеннолетнему сыну благоустроенного жилого помещения, суд апелляционной инстанции, вместе с тем, признал заслуживающими внимания доводы жалобы комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы относительно предъявляемого законом требования к предоставляемому жилому помещению, как нахождение его в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое истцом жилое помещение.

Поскольку занимаемое истцом по договору социального найма жилое помещение в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, расположено в поселке "адрес"), который на основании Закона Тульской области от 11.06.2014 г. N 2133-ЗТО "Об объединении муниципальных образований, расположенных на территории Ленинского района Тульской области, с муниципальным образованием город Тула, о внесении изменений в Закон Тульской области "О переименовании "Муниципального образования город Тула Тульской области", установлении границы муниципального образования город Тула и наделении его статусом городского округа" и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Тульской области" хотя и входит в состав территории муниципального образования город Тула, однако является обособленным населенным пунктом (приложение N3 названного Закона), суд апелляционной инстанции указал, что вывод суда о предоставлении благоустроенного жилого помещения на территории муниципального образования город Тула не отвечает критерию, предусмотренному ст. 89 ЖК РФ, как нахождение предоставляемого жилого помещения в границах населенного пункта, в котором находится непригодное для проживания жилое помещение.

Оснований для несогласия с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется, тем более что оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах являются проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанций, необходимых для осуществления правосудия вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Кассационная инстанция не вправе переоценивать доказательства вновь, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, не установленные судами первой и апелляционной инстанции или опровергнутые, а также предрешать вопросы о достоверности или недостаточности того или иного доказательства, преимущества одних доказательств перед другими.

Мотивы, по которым суд апелляционной инстанций пришел к своим выводам, подробно приведены в обжалуемом судебном постановлении и в дополнительной аргументации не нуждаются.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчиком иным лицам во внесудебном порядке при переселении из спорного дома предоставлялись жилые помещения в городе Туле, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции нарушены нормы действующего законодательства, подлежащие применению при разрешении спора.

В целом приведенные в кассационной жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления в кассационном порядке, в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ, являться не могут.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Несогласие с судебным постановлением либо другая точка зрения стороны на то, как могло быть рассмотрено дело, сами по себе не являются основанием для отмены или изменения данного судебного акта.

Таким образом, законных оснований для отмены судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 19 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Махалова Юрия Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи