Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2023 г. по делу N 8а-17111/2023[88а-17878/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Чирковой Т.Н.

судей Сапрыгиной Л.Ю, Зариповой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пучкова Дмитрия Андреевича на решение Курганского городского суда от 07 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 05 апреля 2023 года по административному делу N 2а-13156/2022 по административному иску Пучкова Дмитрия Андреевича к начальнику Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области Искулову А.К, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области о признании незаконным постановления о наложении взыскания в виде выговора.

Заслушав доклад судьи Чирковой Т.Н, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

постановлением начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области) Искулова А.К. от 14 октября 2022 года к осужденному Пучкову Д.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания применено взыскание в виде выговора.

Постановление объявлено Пучкову Д.А. 14 октября 2022 года.

Пучков Д.А. обратился к вышеуказанным административным ответчикам с требованием о признании постановления от 14 октября 2022 года незаконным, указывая, что не допускал нарушений порядка отбывания наказания.

Решением Курганского городского суда от 05 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 05 апреля 2023 года, административный иск оставлен без удовлетворения.

В поданной 11 августа 2023 года кассационной жалобе, дополнениях к ней от 17 октября 2023 года Пучков Д.А. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, нарушение судами процессуальных норм и необоснованный отказ в удовлетворении требований.

В дополнениях к кассационной жалобе от 17 октября 2023 года Пучковым Д.А. заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела объяснений "данные изъяты" "данные изъяты". от 14 апреля 2022 года, решения Кетовского районного суда Курганской области от 22 сентября 2023 года по делу N 2а-1488/2023 по административному иску Пучкова Д.А. о признании незаконным постановления от 04 мая 2023 года о наложении дисциплинарного взыскания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания, об истребовании протокола судебного заседания от 03 мая 2023 года по административному делу N 2а-5127/2023 из Курганского городского суда.

В принятии и истребовании новых доказательств судебной коллегией кассационного суда отказано на основании части 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме этого, в дополнениях к кассационной жалобе Пучков Д.А. заявил ходатайство о применении мер безопасности, предусмотренных частью 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устанавливающей запрет преследования гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

Данное ходатайство коллегией кассационного суда оставлено без удовлетворения, поскольку приведенная норма к рассматриваемым правоотношениям не применима.

Заинтересованное лицо УФСИН России по Курганской области представило письменные возражения на доводы кассационной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, ходатайство Пучкова Д.А. о рассмотрении дела с его личным участием посредством ВСК оставлено без удовлетворения, поэтому судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких оснований по настоящему административному делу не имеется.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, перечисленные в части 1 статьи 115 УИК РФ, в частности выговор (пункт "а").

Порядок применения взысканий к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 поименованного кодекса, согласно части 2 которой взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Как установлено при рассмотрении дела, Пучков Д.А, осужденный по части "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации к 13 годам 9 месяцам лишения свободы, отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

Постановлением начальника данного ИУ от 14 октября 2022 года к Пучкову Д.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение Правил, выразившееся в том, что 12 октября 2022 года в 18 часов 33 минуты в нарушение пункта 10.2 главы 2 Правил во время проверки наличия осужденных и осмотра их внешнего вида в изолированном участке отрядов NN 10, 11 он отсутствовал в строю осужденных без разрешения администрации исправительного учреждения, находясь в коридоре общежития отряда N 11.

Разрешая настоящее административное дело, суды обеих инстанций не усмотрели необходимой совокупности оснований для удовлетворения административного иска, поскольку постановление о наложении взыскания принято уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, при наличии законных оснований и с соблюдением установленного законом порядка его принятия.

Судебная коллегия кассационного суда выводы об отказе в удовлетворении административного иска находит верными.

Позиция судов нижестоящих судебных инстанций основана на правильном толковании и применении законодательства, регулирующего спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам административного дела.

Выводы судебных инстанций основаны на совокупности доказательств, которые оценены по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Нарушений процессуальных требований при исследовании и оценке доказательств не допущено.

Судами первой и апелляционной инстанций основания и порядок принятия оспариваемого постановления, установленные статьей 117 УИК РФ, проверены в полном объеме с приведением исчерпывающих выводов в судебных актах.

Материалы дела подтверждают, что порядок применения взыскания был соблюден.

Судами исследованы, в том числе, приказ о назначении на должность начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области, фотография, изготовленная 12 октября 2022 года в 18 часов 33 минуты в коридоре общежития отряда N 11, рапорт начальника ОВРО о выявлении нарушения установленного порядка отбывания наказания от 12 октября 2022 года, объяснения Пучкова Д.А. от 14 октября 2022 года, протокол заседания дисциплинарно-профилактической комиссии от 14 октября 2022 года, распорядок дня ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области.

На основании достаточной совокупности доказательств судами убедительно опровергнут довод административного истца о том, что нарушения установленного порядка отбывания наказания 12 октября 2022 года он не допускал.

Отсутствие видеозаписи с фиксацией допущенного осужденным нарушения (не сохранилась ввиду истечения срока хранения, установленного подпунктом 8 пункта 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста Российской Федерации от 04 сентября 2006 года N 279) не может повлечь отмену состоявшихся судебных актов, поскольку факт нарушения подтвержден совокупностью иных доказательств, в том числе фотографией, на которой в коридоре общежития отряда запечатлен Пучков Д.А.

Доводы Пучкова Д.А. о том, что факт совершения им нарушения установленного порядка отбывания наказания не может быть подтвержден ввиду отсутствия видеозаписей, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств по рассмотренному административному делу. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия по переоценке установленных судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участвующими в деле лицами доказательств.

Доводы об аналогичном нарушении установленного порядка отбывания наказания, допущенном иными осужденными, не имеют правового значения для оценки законности и обоснованности постановления начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Курганской области от 14 октября 2022 года в отношении Пучкова Д.А.

Утверждение Пучкова Д.А. о личной заинтересованности должностных лиц исправительного учреждения в применении к нему меры взыскания объективными данными не подтверждено.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены существенные нарушения норм права, которые в соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли бы служить основанием для отмены или изменения судебных постановлений.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329, статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Курганского городского суда от 07 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 05 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пучкова Дмитрия Андреевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 01 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи