Кассационное определение Кассационного военного суда от 15 ноября 2023 г. по делу N 8а-1463/2023[88а-1508/2023]

Кассационный военный суд в составе

председательствующего Бабошкина П.И, судей Дубова Ю.А. и Иванова В.В.

при секретаре Куропаткине Р.А. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе представителя административного ответчика - Министерства обороны Российской Федерации Пиунова Эдуарда Валентиновича на решение Смоленского гарнизонного военного суда от 28 марта 2023 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 22 июня 2023 г. по административному делу N 2а-29/2023 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "звание" Костюченкова Романа Владимировича об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты"", связанных с выплатой дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в меньшем размере.

Заслушав доклад судьи Иванова В.В, изложившего обстоятельства административного дела, содержание принятых по делу судебных актов и доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

вышеназванным решением Смоленского гарнизонного военного суда, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда, административное исковое заявление Костюченкова Р.В. удовлетворено частично.

Суд признал незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации по непринятию мер по учету на именной накопительный счет (далее - ИНС) Костюченкова Р.В. дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения за период с 27 сентября 2005 г. по 17 июня 2021 г. в полном объеме и обязал указанный орган перечислить в федеральное государственное казенное учреждение " "данные изъяты"" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека") недополученные денежные средства за указанный период в размере "данные изъяты", которые последним учесть на ИНС и выплатить административному истцу.

В удовлетворении требований о взыскании в большем размере, а именно на сумму 5230 руб. - отказано.

В поданной 6 октября 2023 г. кассационной жалобе представитель административного ответчика Пиунов Э.В, выражая несогласие с состоявшимися судебными актами и полагая, что они приняты с нарушением норм материального права, а выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, просит об их отмене и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование этого автор жалобы, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что доход от инвестирования накоплений может быть получен только при наличии у участника накопительно-ипотечной системы (далее - НИС) открытого ИНС.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, кассационный военный суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривающими дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что после окончания высшего военно-учебного заведения и присвоения первого офицерского звания в июне 2005 г. Костюченков Р.В. непрерывно проходил военную службу по контракту на различных должностях до увольнения с таковой 17 июня 2021 г. в запас по истечении срока контракта.

С 27 сентября 2005 г. Костюченков Р.В. включен в реестр участников НИС, однако, по вине воинских должностных лиц в мае 2012 г. Костюченков Р.В. неправомерно исключен из реестра участников НИС, и его ИНС закрыт с 24 октября 2009 г. с возвратом в федеральный бюджет учтенных на этом счете денежных средств.

25 октября 2021 г. ИНС административного истца вновь открыт и на нем восстановлены накопления для жилищного обеспечения, при этом инвестиционный доход за период, в течение которого он отсутствовал в реестре участников НИС, на его счете не учтен.

25 апреля 2022 г. Костюченкову Р.В. как участнику НИС выплачено "данные изъяты", в том числе доход от инвестирования накоплений в размере "данные изъяты", то есть меньшем размере.

При разрешении спора, возникшего из публичных правоотношений, суды первой и апелляционной инстанций правильно истолковали и применили положения Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117 "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на ИНС участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих и Правил ведения ИНС участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 г. N 655, и на основании не вызывающей сомнений в своей правильности и обоснованности оценки, в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленных сторонами доказательств, пришли к обоснованному выводу о том, что выплата Костюченкову Р.В. инвестиционного дохода в меньшем размере нарушает его жилищные права, поскольку существенно снижает размер целевого жилищного займа, который должен быть предоставлен ему для приобретения жилого помещения, и ставит в неравные условия с другими военнослужащими, постоянно находившимися на соответствующим учете.

Не опровергают данный вывод доводы автора жалобы о том, что доход от инвестирования накоплений может быть получен только при наличии у участника НИС открытого ИНС, поскольку отсутствие регламентации механизма действий в случае реализации ненадлежащим образом прав военнослужащих, которые гарантированы законом, не может служить основанием для отказа в защите нарушенных или оспариваемых прав граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, являющейся, в силу ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, задачей административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы, сводятся к переоценке исследованных судами доказательств по мотиву несогласия с выводами судебных инстанций при тех фактических обстоятельствах, которые установлены по делу и основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Частью 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не усматривается. Принятые судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебных актов, согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329, ст. 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Смоленского гарнизонного военного суда от 28 марта 2023 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 22 июня 2023 г. по административному делу N 2а-29/2023 по административному исковому заявлению Костюченкова Романа Владимировича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Пиунова Эдуарда Валентиновича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2023 г.

Председательствующий П.И. Бабошкин

Судьи Ю.А. Дубов

В.В. Иванов