Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 октября 2023 г. по делу N 8Г-28445/2023[88-33077/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Руденко Ф.Г, Черкасовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Постоевой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании случая заболевания страховым, взыскании страховой выплаты, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, поступившей с делом 25 августа 2023 г, на решение Центрального районного суда города Волгограда Волгоградской области от 9 марта 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, выслушав заключение прокурора Фроловой Е.В, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Постоева Т.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании случая заболевания страховым, взыскании страховой выплаты, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что работает в ГУЗ "Клиническая поликлиника N1" с 1 июля 2012 г. в должности медицинского регистратора.

23 мая 2022 г. при исполнении своих трудовых обязанностей у истца был прямой и непосредственный контакт с пациентами Триголос К.Д. и Груздевой И.А, которым истец осуществляла термометрию при входе в поликлинику.

У Триголос К.Д. и Груздевой И.А. выявлена коронавирусная инфекция COVID-19 23 мая 2022 г. и 24 мая 2022 г. соответственно.

26 мая 2022 г. у истца была подтверждена коронавирусная инфекция COVID-19 методом ПЦР N543564. В связи с чем, в период с 26 мая 2022 г. по 10 июня 2022 г. истец находилась на листке нетрудоспособности.

15 июня 2022 г. главным врачом ГУЗ "Клиническая поликлиника N1" Меркуловым С.А. было подготовлено уведомление N454 о подтверждении перенесенного заболевания сотрудником Постоевой Т.В.

17 июня 2022 г. истцом пакет документов предоставлен заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности Крюковой С.Г, которая занималась оформлением страховых выплат.

20 сентября 2022 г. создана комиссия по расследованию случая заражения сотрудника, по результатам которой признан случай заболевания Постоевой Т.В.

11 октября 2022 г. в адрес ГУ Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования истцом направлена претензия. Ответчиком отказано в назначении единовременной страховой выплаты со ссылкой на Постановление Правительства РФ N1508 от 29 августа 2022 г.

Истец считает отказ незаконным, поскольку страховой случай произошел до вступления Указа Президента РФ от 15 июля 2022 г. N464, документы ею были поданы в срок.

Просила признать случай её заболевания страховым, взыскать с ответчика единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб, расходы по оплате услуг представителя 30 000 руб, компенсацию морального вреда 20 000 руб, почтовые расходы 283, 5 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 9 марта 2023 г. исковые требования Постоевой Т.В. удовлетворены частично.

Признано причинение вреда здоровью Постоевой Т.В. в связи с развитием заболевания или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полученным при исполнении трудовых обязанностей.

Взыскана с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу Постоевой Т.В. единовременная страховая выплата в размере 68 811 руб, расходы по оплате услуг представителя 2000 руб, почтовые расходы 283, 5 руб.

В удовлетворении остальной части требований Постоевой Т.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15 июня 2023 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение и апелляционное определение в части удовлетворения исковых требований Постоевой Т.В. и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судами норм материального права. Указывает, что впервые по случаю заболевания Постоевой Т.В. при исполнении трудовых обязанностей 26 мая 2022 г. поступило в Отделение 12 октября 2022 г. от Постоевой Т.В, а не от лечебного учреждения, выявившего заболевания, и не от работодателя, которое в данном случае одно и тоже лицо - ГУЗ "Клиническая поликлиника N1". Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 29 августа 2022 г. N1508 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", утратило силу постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 N239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких".

В соответствии с пунктом 5 Перечня утративших силу актов Правительства Российской Федерации (приложение к Постановлению Правительства РФ от 29 августа 2022 г. N1508), в том числе, утратило силу постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N2345 "О внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N239", которое вносило изменение срока действия "по 31 декабря 2022 г.".

В соответствии с пунктом 2 постановление Правительства РФ от 29 августа 2022 г. N1508 вступило в силу со дня официального опубликования 30 августа 2022 г.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанции не применили закон, подлежащий применению, и пришли к выводу не соответствующему обстоятельствам дела о том, что постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N239 действовало по 31 декабря 2022 г, тогда как указанное постановление Правительства Российской Федерации не действовало с 30 августа 2022 г. Поэтому случай заболевания не мог расследоваться с 30 августа 2022 г. исходя из норм данного Постановления, как это сделал работодатель, впервые 21 сентября 2022 г, тем более единолично, так как представитель Отделения не мог быть включен в члены комиссии.

Полагает, что взыскание страховой выплаты с Отделения одновременно с установлением факта страхового случая неправомерно, так как при обращении в Отделение Постоевой Т.Б. 11 октября 2022 г. и при обращении Постоевой Т.Б. в суд случай заболевания Постоевой Т.Б. не был признан страховым, таким образом, у Отделения отсутствовали основания для назначения единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. и взыскание незаконно.

Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации" Указ от 6 мая 2020 г. N 313 с 15 июля 2022 г. признан утратившим силу.

Пунктами 2 и 3 Указа от 15 июля 2022 г. N 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до 15 июля 2022 г. страховых случаев, предусмотренных Указом от 6 мая 2020 г. N 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий перечисленным в Указе от 6 мая 2020 г. N 313 работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суды не применили Указ Президента РФ от 15 июля 2022 г. N 464 "О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации".

По мнению ответчика, после 29 августа 2022 г. включительно проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией, наступивших (возникших) до 15 июля 2022 г. и закончившихся их выздоровлением для признания их страховыми случаями по подпункту "б" пункта 2 Указа от 6 мая 2020 г. N 313 по Временному положению о расследовании страховых случаев невозможно ввиду его отмены и отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. N 1508 нормы, позволяющей его применять к расследованию указанных случаев.

Расследование случая заболевания 26 мая 2022 г. СОVID-19 медработника Постоевой Т.В. проведено ее работодателем ГУЗ "Клиническая поликлиника N1" только 21 сентября 2022 г, то есть спустя 4 месяца после возникновения данного заболевания, в нарушение пункта 4 Временного положения о расследовании страховых случаев.

При этом, лишение Постоевой Т.В. возможности реализации своего права на расследование случая ее заболевания СОVID-19 с целью получения единовременной страховой выплаты по подпункту "б" пункта 2 Указа от 6 мая 2020 г. N 313 произошло не по вине ГУ- Волгоградское РО ФСС РФ, а в результате незаконного бездействия со стороны должностных лиц ГУЗ "Клиническая поликлиника N1", выразившегося в ненаправлении уведомления о наличии у работника заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией, включенного в Распоряжение от 15 мая 2020 г. N 1272-р, и не организации расследования страхового случая в порядке и сроки, установленные Временным положением о расследовании страховых случаев, действовавшим до 30 августа 2022 г.

Истец Постоева Т.В, ответчики - представители Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Волгоградской области, Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, третье лицо - представитель ГУЗ "Клиническая поликлиника N1", надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебные извещения вручены адресатам.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В целях скорейшего рассмотрения и разрешения дела судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что Постоева Т.В. с 1 июля 2012 г. по настоящее время работает в ГУЗ "Клиническая поликлиника N1" в должности медицинского регистратора.

23 мая 2022 г. при исполнении своих трудовых обязанностей истец осуществляла термометрию при входе в поликлинику у пациентов Триголос К.Д. и Груздевой И.А, что подтверждается копией журнала температурящих пациентов, выявленных при термометрии на входе в поликлинику.

У Триголос К.Д. и Груздевой И.А. выявлена коронавирусная инфекция COVID-19 23 мая 2022 г. и 24 мая 2022 г. соответственно, что подтверждается результатами анализов.

26 мая 2022 г. у истца была подтверждена коронавирусная инфекция COVID-19 методом ПЦР N543564. В связи с чем, в период с 26 мая 2022 г. по 10 июня 2022 г. истец находилась на листке нетрудоспособности.

15 июня 2022 г. главным врачом ГУЗ "Клиническая поликлиника N1" Меркуловым С.А. было подготовлено уведомление N454 о подтверждении перенесенного заболевания сотрудником Постоевой Т.В.

17 июня 2022 г. истцом пакет документов предоставлен заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности Крюковой С.Г.

4 июля 2022 г. приказом главного врача Меркуловым С.А. за N219 создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в отношении работника Постоевой Т.В.

7 июля 2022 г. протоколом о работе комиссии N111 установлено, что у Постоевой Т.В. имелась новая коронавирусная инфекция, подтвержденная лабораторными методами исследования, которая повлекла временную утрату трудоспособности в течение 15 дней, не приведшую к инвалидности. Данное острое инфекционное заболевание возникло при осуществлении медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, у которых впоследствии была подтверждена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Главным врачом ГУЗ "Клиническая поликлиника N1" выдана справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

7 июля 2022 г. материалы расследования курьером направлены в Волгоградское отделение Фонда социального страхования, что подтверждается журналом регистрации направленных в ФСС документов, переболевших COVID-19 (запись N75). Однако, данные документы сотрудником ФСС не приняты в связи с истребованием дополнительных документов (табель и график рабочего времени, журнал температурящих больных на входе), о чем имеется отметка в журнале.

После сбора дополнительных документов, приказом главного врача ГУЗ "Клиническая поликлиника N1" за N262 от 20 сентября 2022 г. вновь создана комиссия по расследованию случая заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в отношении работника Постоевой Т.В.

Протоколом комиссии N117 от 21 сентября 2022 г. установлено у Постоевой Т.В. наличие коронавирусной инфекции COVID-19, повлекшей временную нетрудоспособность в течение 16 дней, не приведшую к инвалидности. Данное острое инфекционное заболевание возникло при осуществлении медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом или с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, у которых впоследствии была подтверждена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

Материалы расследования Постоевой Т.В. направлены в адрес Государственного учреждения-Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (после реорганизации - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области) 11 октября 2022 г.

Письмом от 14 октября 2022 г. ответчиком материалы расследования возвращены в адрес Постоевой Т.В. по тем основаниям, что член комиссии от отделения Фонда Анфимова С.П, включенная в состав комиссии приказом ГУЗ "Клиническая поликлиника N1" от 20 сентября 2022 г. N262, до момента поступления данных материалов расследования, участия в работе комиссии не принимала. Постановлением Правительства РФ от 29 августа 2022 г. N1508 Положение признано утратившим силу.

Разрешая спор, суд первой инстанции признал причинение вреда здоровью Постоевой Т.В, в связи с развитием заболевания или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, полученным при исполнении трудовых обязанностей, и взыскал с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу Постоевой Т.В. единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб, расходы по оплате услуг представителя 2000 руб, почтовые расходы 283, 5 руб.

При этом, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу Постоевой Т.В. компенсации морального вреда, поскольку в настоящем споре Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области не является причинителем вреда Постоевой Т.В.

Также суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Постоевой Т.В. к Фонду пенсионного и социального страхования России о признании случая заболевания страховым, взыскании страховой выплаты, компенсации морального вреда, судебных расходов, как к ненадлежащему ответчику.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов верными, поскольку они основаны на правильном применении закона и соответствуют обстоятельствам дела. Суды дали надлежащую оценку представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями подлежащего применению к правоотношениям законодательства.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) 6 мая 2020 г. Президентом Российской Федерации принят Указ N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", утративший силу с 15 июля 2022 г.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 установлено, что дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты предоставляются врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 предусмотрены страховые случаи, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата. Таким страховым случаем в силу подпункта "б" является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких) и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1272-р, и направлен на реализацию пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 руб.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Для получения предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. необходимо наступление следующих обстоятельств: причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности; получение вышеуказанного вреда при исполнении медицинским работником своих трудовых обязанностей.

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 г. N 695 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, которым установлен порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Пунктом 2 указанного Временного положения предусмотрено, что при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).

Согласно пункту 4 названного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (пункт 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 данного Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (пункт 6).

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Материалами дела подтвержден факт наступления страхового случая, предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации N 313 от 6 мая 2020 г.

Указанный в выписке из амбулаторной карты Постоевой Т.В. диагноз соответствует Перечню заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. N 1272-р.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. N 541-н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", должность медицинского регистратора относится к должностям специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием.

Медицинский регистратор ведет регистрацию больных, обратившихся в медицинскую организацию для получения медицинских услуг. Обеспечивает хранение и доставку медицинских карт в кабинет врача. Участвует в оформлении и регистрации листков нетрудоспособности.

Согласно журналу температурящих пациентов, выявленных при термометрии на входе в поликлинику, Постоева Т.В. замеряла температуру 23 мая 2022 г. у Триголос К.А, а 24 мая 2022 г. у Груздевой И.А, которые были направлены в ковид центр и у них выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19). 26 мая 2022 г. у истца была подтверждена коронавирусная инфекция COVID-19 методом ПЦР N543564. В связи с чем, в период с 26 мая 2022 г. по 10 июня 2022 г. истец находилась на листке нетрудоспособности.

В соответствии с Методическими рекомендациями МР 3.1.0170-20 "Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19", утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 марта 2020 г, коронавирусная инфекция COVID-19 - острое респираторное заболевание, вызванное новым коронавирусом (SARS-CoV-2), ассоциированное с повышенной смертностью среди лиц в возрасте старше 60 лет, а также лиц с сопутствующими патологическими состояниями, такими как сердечно-сосудистые заболевания, хронические респираторные заболевания, диабет и рак.

COVID-19 может протекать как в бессимптомной и легкой клинических формах, так и в тяжелой клинической форме с развитием внебольничной пневмонии, респираторного дистресс-синдрома и дыхательной недостаточности, в первую очередь среди групп риска.

У людей коронавирусы могут вызывать целый ряд заболеваний - от легких форм острой респираторной инфекции до тяжелого острого респираторного синдрома. В настоящее время известно о циркуляции среди населения четырех коронавирусов (HCoV-229E, -OC43, -NL63 и HKU1), которые круглогодично присутствуют в структуре острых респираторных вирусных инфекций (ОРВИ) (доля от 4% до 20%), и, как правило, вызывают поражение верхних дыхательных путей легкой и средней тяжести.

В настоящее время доказана передача вируса SARS-CoV-2 от человека к человеку, преимущественно воздушно-капельным и контактным путями при близком общении инфицированного с окружающими. Возможный природный резервуар вируса не определен.

По имеющимся данным, вирус может находиться на различных предметах от нескольких часов до нескольких суток. Чувствителен к дезинфицирующим средствам в обычных концентрациях. Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Всемирной организации здравоохранения, период времени от контакта с источником заражения COVID-19 до возникновения симптомов находится в диапазоне от 1 до 14 дней.

Поскольку от даты контакта истца с лицами с подтвержденным наличием COVID-19 - 23 и 24 мая 2022 г. до даты появления у нее первых симптомов COVID-19 - 26 мая 2022 года прошло 2-3 дня, что соответствует вышеуказанному инкубационному периоду, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о заражении Постоевой Т.В. COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей: при выполнении 23 и 24 мая 2022 г. термометрии на входе в поликлинику пациентов Триголос и Груздевой с выявленным и подтвержденным заболеванием COVID-19.

При наличии совокупности условий, при которых производится выплата дополнительных страховых сумм, установленных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, причинно-следственной связи между случаем заражения Постоевой Т.В. и исполнением ею должностных обязанностей, в рамках которых осуществлялась термометрия пациентам с установленным диагнозом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ОСФР по Волгограской области в пользу истца единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. при этом, суд обоснованно исходил из того, что непроведение в установленном законом порядке расследования несчастного случая не может быть поставлено в вину истцу и как следствие не может лишать её предусмотренных законом гарантий.

Таким образом, разрешая спор, и удовлетворяя требования Постоевой Т.В, суд первой инстанции, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, правильно пришел к выводу о представлении в материалы дела доказательств, подтверждающих заражение Постоевой Т.В. COVID-19 при исполнении своих трудовых обязанностей и наличии оснований для взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в пользу Постоевой Т.В. единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб.

При этом суд первой инстанции правильно признал необоснованными доводы ответчика о том, что основания для страховой выплаты отсутствуют, так как Временное положение признано утратившим силу с 30 августа 2022 г, поскольку согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г, и действует по 31 декабря 2022 г.

Разрешая спор в части распределения судебных расходов, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 98 - 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в кассационной жалобе доводы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований к отмене состоявшихся судебных актов и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой представленных по делу доказательств; не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судами первой и второй инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменений принятых судебных актов применительно к аргументам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Волгограда Волгоградской области от 9 марта 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи Е.В. Черкасова

Ф.Г. Руденко