Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2023 г. по делу N 8Г-33953/2023[88-38484/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Авериной Е.Г, Грибанова Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе ФИО1 в лице представителя ФИО2 на решение Кумылженского районного суда Волгоградской области от 20 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что вступившим в законную силу решением Кумылженского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ за ней было признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок общей площадью 1250000 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", в порядке наследования по закону.

Ранее указанный земельный участок принадлежал ее супругу ФИО8 на основании постановления администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным постановлением администрации "адрес" земельный участок площадью 1250000 кв.м, в том числе пашни, был предоставлен ФИО9 для ведения крестьянского хозяйства из земель колхоза "Мировой Октябрь". В связи со смертью ФИО9 крестьянское (фермерское) хозяйство было прекращено и наследование на земельный участок осуществлено на общих основаниях.

Письмом администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N ей было разъяснено, что приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения гражданами, действующим федеральным законодательством не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, в порядке и по основаниям, установленным пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области N исх/ N@ от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что право пожизненного наследуемого владения спорным земельным участком было признано за ней решением суда как за физическим лицом в порядке наследования по закону, правовым основанием возникновения у нее права собственности на земельный участок, является норма, содержащиеся в пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и положения пункта 3.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", устанавливающие основание и порядок приватизации земельных участков сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, применению к спорным правоотношениям, не подлежат.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просила признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 1250000 кв.м, с кадастровым номером N расположенный по адресу: "адрес", "адрес".

Решением Кумылженского районного суда Волгоградской области от 20 декабря 2022 года в удовлетворении иска ФИО1 к администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области, администрации Кумылженского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельный участок отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21июня 2023 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ФИО1 - ФИО2, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО9 предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 125 га, в том числе пашни 125 га для ведения крестьянского хозяйства из земель колхоза "Мировой Октябрь", ранее переданных в запасной фонд.

ФИО9 выдано свидетельство N на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N для ведения крестьянского хозяйства предоставлено в собственность 17, 6 га, из них бесплатно 17, 6 га, в бессрочное пользование 125 га, а всего 142, 6 га.

Единственным наследником по закону первой очереди, принявшим наследство путем подачи соответствующего заявления нотариусу, к имуществу ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является супруга ФИО1

Вступившим в законную силу решением Кумылженского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пожизненного наследуемого владения на земельный участок общей площадью 1250000 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", территория Кумылженского сельского поселения, бывшая Красноармейская сельская администрация.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости: земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленном для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером N расположенном по адресу: Россия, "адрес", р- "адрес". Зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения за ФИО1 (запись регистрации N ДД.ММ.ГГГГ) на основании решения Кумылженского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка из категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" с видом разрешенного использования "для ведения крестьянского хозяйства", площадью 1250005 кв.м с кадастровым номером N, местоположение: "адрес", территория Кумылженского "адрес", по основаниям, предусмотренным статьей 10 Закона Волгоградской области N 855-ОД: приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянско-фермерского хозяйства, для приобретения в собственность которого законом предусмотрен иной порядок.

Разрешая настоящий спор, и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 21, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества", исходил из того, что наследодатель ФИО9 при жизни не переоформил свое право на спорный земельный участок, не реализовал свое право на выкуп земельного участка в собственность согласно действующему законодательству.

С выводами суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости (пункт 3.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 года N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области", приобретение земельных участков в собственность в соответствии с пунктами 4 и 7 статьи 10 Закона N 101 -ФЗ осуществляется на территории Волгоградской области с момента начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установленного статьей 10 Закона N 101-ФЗ.

В соответствии со статьей 10 Закона N-ОД приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Волгоградской области могут быть приобретены в собственность только за плату с 23 июля 2052 года юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включая крестьянские (фермерские)

хозяйства, которые используют их по целевому назначению и осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, ни федеральным, ни региональным законодательством возможность предоставления гражданам, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве пожизненного наследуемого владения, бесплатно не предусмотрена.

При этом согласно статье 266 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству. Таким образом, унаследовав земельный участок, принадлежащий ранее наследодателю на праве пожизненно наследуемого владения, его наследник вправе осуществлять только права владения и пользования.

Статьей 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Спорный земельный участок изначально предоставлен наследодателю истца на праве пожизненно наследуемого владения для организации крестьянского хозяйства.

После смерти наследодателя истец вступила в наследство и владеет спорным земельным участком также на праве пожизненного наследуемого владения.

Учитывая вышеуказанные нормы законодательства, спорный земельный участок с кадастровым номером N относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, не может быть оформлен в собственность бесплатно, а только путем выкупа после даты, установленной законом. Истец не лишен права владения и пользования спорным земельным участком.

Соответственно, у истца отсутствует право на приватизацию спорного земельного участка, так как это противоречит нормам гражданского законодательства, в связи с чем судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумылженского районного суда Волгоградской области от 20 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи Е.Г. Аверина

Ю.Ю. Грибанов