Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 16-6324/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Дайбовой Н.Л. на вступившие в законную силу постановление заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Алтай Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 13 июня 2023г., решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 9 августа 2023г. и решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 7 сентября 2023г., вынесенные в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" (далее - "данные изъяты", общество) Дайбовой Натальи Леонидовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Алтай Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 13 июня 2023г, оставленным без изменения решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 9 августа 2023г. и решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 7 сентября 2023г, должностное лицо - генеральный директор ООО "данные изъяты" Дайбова Н.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Дайбова Н.Л. настаивает на отмене актов, состоявшихся по делу, приводя доводы об их незаконности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 9 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России, за исключением случаев, предусмотренных ч. 9.1 настоящей статьи.

Согласно п. 18 ст. 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Федеральный закон от 10 июля 2002г. N 86-ФЗ), ломбарды относятся к некредитными финансовыми организациям.

Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры (ст. 76.5 Федерального закона от 10 июля 2002г. N 86-ФЗ).

В соответствии с п. 3, 4 ч. 3, п.5 ч. 4 ст. 2.3 Федерального закона от 19 июля 2007г. N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон о ломбардах) Банк России запрашивает и получает от ломбардов документы и информацию, необходимые для осуществления Банком России своих функций, осуществляет в установленном Банком России порядке надзор за соблюдением ломбардами требований, установленных настоящим Федеральным законом, направляет ломбарду предписания, обязательные для исполнения.

Одной из обязанностей ломбарда в соответствии с ч. 8 ст. 2 Закона о ломбардах является обязанность выполнять предписания Центрального банка Российской Федерации, в которых Банк России констатирует выявленные нарушения (недостатки) в деятельности ломбарда и указывает срок для их устранения.

Как следует из материалов дела, по итогам исследования предоставленных ООО "данные изъяты" залоговых билетов Службой по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России выявлено, что залоговые билеты не соответствуют по своей форме положениям ч.4 ст. 7 Закон о ломбардах, а именно, Указанию Банка России от 11 мая 2021г. N 5790-У "Об установлении формы залогового билета".

Кроме того, в нарушение требования ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 2013г. N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" полная стоимость потребительского кредита (займа) в денежном выражении не размещена на первой странице договора справа от полной стоимости потребительского кредита (займа), определяемой в процентах годовых; не содержится указания полной стоимости потребительского кредита в процентах годовых с точностью до третьего знака после запятой, а также, данная стоимость не рассчитана по приведенной в Законе формуле.

По факту выявленных нарушений Службой по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в адрес ООО "данные изъяты" 3 апреля 2023г. вынесено предписание, согласно которому в срок не позднее 25 апреля 2023г. обществу предписано устранить выявленные нарушения (п.1), принять меры на недопущению в последующей деятельности общества вышеуказанных нарушений (п.2) и предоставить административному органу отчет об исполнении предписания и подтверждающие документы, в том числе копии двух договоров потребительского займа с детализацией расчета полной стоимости потребительского кредита, заключенных после получения предписания (п.3).

Предписание получено обществом 4 апреля 2023г.

25 апреля 2023г. общество направило Службе по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России отчет об исполнении предписания от 3 апреля 2023г, из которого следует, что предписание не было исполнено надлежаще: в представленном к отчету залоговом билете от 7 апреля 2023г. N N полная стоимость потребительского кредита в процентах годовых не указана с точностью до третьего знака после запятой, детализация ее расчета не представлена, договор потребительского займа представлен только один, из чего следует, что п. 2, 3 предписания от 3 апреля 2023г. не были исполнены ООО "данные изъяты".

26 апреля 2023г. ООО "данные изъяты" предоставило административному органу дополнительный отчет об исполнении в полном объеме предписания от 3 апреля 2023г.

По факту неисполнения законного предписания от 3 апреля 2023г. в установленный срок руководитель ООО "данные изъяты" Дайбова Н.Л. признана виновной по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию должностным лицом Отделения - Национальный банк по Республике Алтай Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

С выводами должностного лица административного органа согласились городской суд и верховный суд республики.

Обстоятельства дела подтверждены полно приведенными в обжалуемых актах доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия Дайбовой Н.Л. квалифицированы по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего деятельность некредитных организаций.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена городским судом и верховным судом республики в порядке, установленном ст. 30.6-30.9 КоАП РФ соответственно.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Доводы жалобы заявителя о несправедливости назначенного наказания ввиду того, что при его назначении не учтено, что недостатки исполнения предписания были устранены в короткий срок (26 апреля 2023г.), а общество относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, были предметом исследования и оценки судебных инстанций. Указанные доводы отвергнуты обоснованно, как не опровергающие выводы должностного лица о неисполнении предписания административного органа в установленный срок и не влияющие на условия назначения административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения Дайбовой Н.Л. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Дайбовой Н.Л. в минимальном размере санкции ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотренной для должностных лиц.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя управляющего Отделением - Национальным банком по Республике Алтай Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 13 июня 2023г, решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 9 августа 2023г. и решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 7 сентября 2023г. оставить без изменения, жалобу Дайбовой Н.Л. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева