Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2023 г. по делу N 16-6388/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу защитника - адвоката Воротниковой А.Л., действующей на основании ордера в интересах Симатаа А.Н., на вступившие в законную силу постановление судьи Октябрьского районного суда г.Иркутска от 22 августа 2023г. и решение судьи Иркутского областного суда от 8 сентября 2023г., вынесенные в отношении гражданина Республики Намибия Симатаа Аубрея Нйамбе по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22 августа 2023г, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 8 сентября 2023г, гражданин Республики Намибия Симатаа А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 2000 рублей и принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, адвокат Воротникова А.Л. настаивает на изменении судебных решений в части назначения административного выдворения.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что сотрудниками отдела миграционного контроля (ОИК) УВМ ГУ МВД России по Иркутской области в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства 22 августа 2023г. в 11 часов 30 минут на "адрес" г. Иркутска выявили гражданина Республики Намибия Симатаа А.Н, прибывшего в Российскую Федерацию 2 марта 2023г. на основании визы с целью учебы. В нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ по истечении срока действия визы 24 апреля 2023г. из Российской Федерации Симатаа А.Н. не выехал.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, указанными в обжалуемых судебных актах, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Симатаа А.Н, а именно, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении визового срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В жалобе защитник Воротникова А.Л. заявляет о том, что назначенное Симатаа А.Н. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет серьезное вмешательство в осуществление его права на уважение семейной жизни со ссылкой на то, что на территории Российской Федерации у Симатаа А.Н. сложились фактические брачные отношения с гражданской Российской Федерации ФИО6 Также полагает, что назначение дополнительного наказания несоразмерно характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела (невозможность начать обучение в ВУЗе ввиду финансовых трудностей Симатаа А.Н, мошеннические действия других лиц при оказании услуг Симатаа А.Н. по оформлению временного пребывания на территории Российской Федерации) и личности Симатаа А.Н, как не представляющего общественной опасности для общества и государства.

Данные доводы были предметом проверки и оценки областного суда, признаны несостоятельными, а о наличии семьи Симатаа А.Н. на территории Российской Федерации - как не имеющие бесспорного подтверждения.

Не согласиться с выводами судебных инстанций, изложенными в обжалуемых судебных актах, не имеется оснований. Повлечь их отмену или изменение приведенные в жалобе доводы не могут.

Во всяком случае следует учесть, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом РФ в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении Симатаа А.Н. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, в том числе в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение Симатаа А.Н. дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Административное наказание назначено Симатаа А.Н. в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Жалоба стороны защиты на постановление по делу рассмотрения областным судом в порядке ст. 30.6 КоАП РФ с соблюдением требований ч.1 ст. 24.1 КоАП РФ о задачах рассмотрения дела.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 22 августа 2023г. и решение судьи Иркутского областного суда от 8 сентября 2023г. оставить без изменения, жалобу адвоката Воротниковой А.Л. - без удовлетворения.

Судья С.Н. Булычева