Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2023 г. по делу N 8а-23391/2023[88а-23303/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Виноградовой О.В, Никулиной И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Галченковой Елены Андреевны, поданную 21 сентября 2023 г, на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 21 марта 2023 г, по административному делу N 2а-2235/2022 по административному исковому заявлению Галченковой Елены Андреевны о признании действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому району г. Красноярска Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее - ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска) незаконными.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Галченкова Е.А. обратилась в Октябрьский районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением, с учетом уточнения требований, о признании незаконными бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении в ее адрес постановлений о возбуждении исполнительных производств и об окончании исполнительных производств: N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП; о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по направлению постановлений о возбуждении исполнительных производств более чем в один банк по исполнительным производствам: N-ИП на сумму 204 706, 26 руб.; N-ИП на сумму 5 437, 80 руб.; о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению на основании одного исполнительного документа двух исполнительных производств: N-ИП (возбуждено 04.02.2019, окончено 24.04.2020); N-ИП (возбуждено 19.10.2020, окончено 27.01.2021).

В обоснование требований указано, через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, 20.08.2021 Галченкова Е.А. узнала о возбуждении в отношении нее исполнительных производств: N N от 28.05.2021 о взыскании 204 706, 26 руб.; N N от 01.04.2020 о взыскании 5 437, 80 руб.; N N от 02.07.2020 о взыскании 200 руб. (госпошлина); N N от 15.09.2021 о взыскании 6 759, 94 руб..; N- N от 04.02.2019 о взыскании 953, 37 руб.; N-ИП от 19.10.2020 на сумму 953, 37 руб, Постановления в ее адрес не направлялись, выданы ее представителю нарочно 19.10.2021.

По исполнительным производствам: N-ИП от 04.02.2019, N-ИП от 19.10.2020, N-ИП от 01.04.2020 судебным приставом-исполнителем нарушено ее право на получение постановлений об окончании исполнительных производств.

Указывает, что судебный пристав - исполнитель направил постановления одновременно в два банка по исполнительным производствам: N-ИП (постановление от 28.05.2021); N-ИП (постановление от 01.04.2020); N-ИП (постановление от 04.02.2019). Полагает, что по одному исполнительному документу повторно было возбуждено исполнительное производство N-ИП (постановление от 19.10.2020). По исполнительному производству N-ИП денежные средства были списаны с двух счетов в разных банках по 204 706, 26 руб, а именно: в Сбербанке со счета физлица (выписка по счету от 25.10.2021) и со счета индивидуального предпринимателя в Райффайзенбанке (платежное поручение N от 29.09.2021). Таким образом, излишне было взыскано 204 706, 26 руб.

По исполнительному производству N-ИП взыскано с двух счетов в разных банках по 5 437, 80 руб, а именно: в Росбанке со счета физлица (выписка по счету от 06.05.2022 года) и со счета индивидуального предпринимателя в Райффайзенбанке (платежное поручение N от 06.08.2020). Таким образом, излишне взыскано 5 437, 80 руб.

Исполнительные производства N-ИП и N-ИП были возбуждены по одному и тому же исполнительному документу - исполнительный лист N ФС N от 23.10.2018, удержание денежных средств произведено дважды, а именно: в Росбанке со счета физического лица и со счета индивидуального предпринимателя в Райффайзенбанке (платежное поручение N от 11.01.2021). Таким образом, излишне было взыскано 953, 37 руб.

Считает, что направление судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств более чем в один банк при наличии на счетах в этих банках денежных средств, достаточных для погашения задолженности, является нарушением части 2 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", что повлекло нарушение прав распоряжаться денежными средствами в течение времени их незаконного удержания.

Решением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25.10.2022 в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 21.03.2023 решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25.10.2022 изменено, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска в части обращения взыскания на денежные средства, принадлежащие Галченковой Е.А, в рамках исполнительных производств: N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Галченкова Е.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, как принятых с нарушением норм материального права, настаивает на направлении материалов дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы указывает, что судом не учтено, что судебным приставом - исполнителем постановления в рамках исполнительных производств направлены простой корреспонденцией без уведомления о вручении. Вход в личный кабинет Галченкова Е.А. осуществила спустя 32 дня, в то время как постановления почтовым отправлением были направлены 20.08.2021, что лишило ее возможности на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Не дано судами оценки доводу о возбуждении судебным приставом - исполнителем на основании одного исполнительного документа двух исполнительных производств. Указывает, что не обращалась в суд с требованиями о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя в части обращения взыскания на денежные средства, заявленные ею требования не рассмотрены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушений такого характера судами допущено не было.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что 04.02.2019 на основании исполнительного листа ФС N, выданного 23.10.2018 Октябрьским районным судом г. Красноярска по делу N 2а-6544/2017 о взыскании с Галченковой Е.А. в пользу ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска госпошлины в размере 953, 37 руб, возбуждено исполнительное производство N-ИП, которое окончено 24.04.2020 в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа, в ходе исполнения частично взыскана сумма в размере 910, 48 руб.

19.10.2020 на основании повторного предъявления исполнительного листа ФС N, выданного 23.10.2018 Октябрьским районным судом г. Красноярска по делу N 2а-6544/2017 о взыскании с Галченковой Е.А. в пользу ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска госпошлины в размере 953, 37 руб, возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Согласно реестру отправки заказной корреспонденции 30.12.2020 указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Галченковой Е.А. заказной корреспонденцией, которая возвращена неполученной в связи с истечением срока хранения, что подтверждено отчетом отслеживания почтовой корреспонденции.

27.01.2021 исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением, взыскано 953, 37 руб. Постановление направлено должнику простой почтовой корреспонденцией 25.10.2022, о чем представлен реестр отправки почтовой корреспонденции.

01.04.2020 на основании судебного приказа N, выданного мировым судьей судебного участка N 70 в Октябрьском районе г. Красноярска о взыскании с Галченковой Е.А. в пользу ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска задолженности в размере 5 437, 80 руб, возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Согласно реестру отправки корреспонденции 13.04.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Галченковой Е.А. простой почтовой корреспонденцией по адресу места регистрации.

03.09.2020 исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Постановление направлено должнику простой почтовой корреспонденцией 25.10.2022, о чем представлен реестр отправки почтовой корреспонденции.

24.02.2021 на основании исполнительного листа ФС N, выданного 30.11.2020 Октябрьским районным судом г. Красноярска о взыскании с Галченковой Е.А. в пользу ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска задолженности в размере 203 472, 47 руб, возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства 04.03.2021 направлено Галченковой Е.А. заказной корреспонденцией, которая возвращена неполученной в связи с истечением срока хранения, что подтверждено отчетом отслеживания почтовой корреспонденции.

22.03.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

28.05.2021 на основании судебного приказа N 2-4902/70/2020 от 22.12.2020, выданного мировым судьей судебного участка N 70 в Октябрьском районе г. Красноярска о взыскании с Галченковой Е.А. в пользу Регионального фонда капитального ремонта задолженности в размере 204 706, 26 руб, возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Согласно реестру отправки корреспонденции, 04.06.2021 указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Галченковой Е.А. простой почтовой корреспонденцией по адресу места регистрации.

14.10.2021 исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Постановление направлено Галченковой Е.А. в Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) 14.10.2021, было прочитано 14.10.2021, о чем представлен скриншот программы АИС ФССП России.

08.06.2021 на основании исполнительного листа ФС N, выданного 30.11.2020 Октябрьским районным судом г. Красноярска о взыскании с Галченковой Е.А. в пользу ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска задолженности в размере 5 234, 72 руб, возбуждено исполнительное производство N-ИП, которое 14.10.2021 окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

20.08.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении N N, выданного мировым судьей судебного участка N 70 в Октябрьском районе г. Красноярска о взыскании с Галченковой Е.А. в пользу Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края штраф в размере 1 000 руб, возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Галченковой Е.А. в ЕПГУ 20.08.2021, было прочитано 22.09.2021, о чем представлен скриншот программы АИС ФССП России.

14.10.2021 исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Постановление направлено Галченковой Е.А. в ЕПГУ 14.10.2021, было прочитано 14.10.2021, о чем представлен скриншот программы АИС ФССП России.

20.08.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении N, выданного мировым судьей судебного участка N 70 в Октябрьском районе г. Красноярска о взыскании с Галченковой Е.А. в пользу Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края штраф в размере 1 000 руб, возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Галченковой Е.А. в ЕПГУ 20.08.2021, было прочитано 22.09.2021, о чем представлен скриншот программы АИС ФССП России.

14.10.2021 исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Постановление направлено Галченковой Е.А. в ЕПГУ 14.10.2021, было прочитано 14.10.2021, о чем представлен скриншот программы АИС ФССП России.

20.08.2021 на основании постановления по делу об административном правонарушении N, вынесенного мировым судьей судебного участка N 70 в Октябрьском районе г. Красноярска о взыскании с Галченковой Е.А. в пользу Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края штраф в размере 1 000 руб, возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Галченковой Е.А. в ЕПГУ 20.08.2021, было прочитано 22.09.2021, о чем представлен скриншот программы АИС ФССП России.

14.10.2021 исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Постановление направлено Галченковой Е.А. в ЕПГУ 14.10.2021, было прочитано 14.10.2021, о чем представлен скриншот программы АИС ФССП России.

15.09.2021 на основании судебного приказа N от 30.03.2021, выданного мировым судьей судебного участка N 70 в Октябрьском районе г. Красноярска о взыскании с Галченковой Е.А. в пользу ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска задолженности в размере 6 759, 94 руб, возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Согласно реестру отправки корреспонденции 29.10.2021 указанное постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Галченковой Е.А. простой почтовой корреспонденцией по адресу регистрации.

14.10.2021 исполнительное производство N-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Постановление направлено Галченковой Е.А. в ЕПГУ 14.10.2021, было прочитано 14.10.2021, о чем представлен скриншот программы АИС ФССП России.

Указанные исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство N-СД.

Кроме того установлено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска от 29.09.2021 обращено взыскание на денежные средства должника по исполнительному производству N-ИП, находящиеся в АО "Райффайзенбанк", ПАО "Сбербанк России".

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Красноярска от 06.08.2020 обращено взыскание на денежные средства должника по исполнительному производству N-ИП, находящиеся в АО "Райффайзенбанк", ПАО "Сбербанк России".

Согласно справкам о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 08.09.2022: 11.01.2021 по исполнительному производству N-ИП списаны денежные средства в размере 953, 37 руб, которые перечислены взыскателю ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска.

11.03.2021 по исполнительному производству N-ИП списаны денежные средства в размере 175 167, 14 руб. и 28 305, 33 руб, всего 203 472, 47 руб, которые перечислены взыскателю ИФНС по Октябрьскому району г. Красноярска.

По исполнительным производствам N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, N-ИП, списаны денежные средства в размере 421 384, 59 руб, из которых: 201 683, 67 руб. возвращено должнику, 219 700, 92 руб. распределены между взыскателями.

Постановлениями судебного пристава - исполнителя от 14.10.2021 и от 09.09.2020 меры по обращению взыскания на денежные средства на счетах отменены, исполнительные производства окончены.

Суд первой инстанции, оценив представленные доводы и доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, не установив в действиях судебного пристава - исполнителя в рамках сводного исполнительного производства нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Изменяя решение районного суда, судебная коллегия апелляционной инстанции указала, что в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель применил меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, до истечения установленного частью 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительным производствам: N-ИП; N-ИП; N-ИП; N-ИП, что повлекло нарушение прав должника, и явилось основанием для удовлетворения требований. В остальной части выводы районного суда об отказе в удовлетворении требований признаны обоснованными.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену судебных актов, поскольку не опровергают правильности выводов судов, основаны на неправильной оценке заявителем обстоятельства дела, содержания судебных актов и неверном толковании норм материального права.

Предмет и основания заявленных требований судами определен правильно, нарушений требований процессуального закона, в том числе требований 178 КАС РФ, доводы кассационной жалобы не подтверждают.

Как правильно указано судами, копии постановлений, принимаемых судебным приставом - исполнителем были направлены должнику по исполнительному производству. При обращении в суд административным истцом копии указанных постановлений были представлены. Правовые последствия ненадлежащего извещения должника о возбуждении исполнительного производства получили правовую оценку в суде апелляционной инстанции, что обоснованно явилось основанием для признания незаконным применение мер принудительного исполнения до истечения срока на добровольное исполнение. При этом изложенные в кассационной жалобе доводы не могут являться основанием для отмены судебных актов в остальной части, поскольку не свидетельствуют о нарушении прав, на восстановление которых будет направлено удовлетворение требований в остальной части, и восстановление которых невозможно без отмены судебных актов. Формальное удовлетворение требований в рассматриваемом случае, не направленное на восстановление прав, не отвечает целям судебной защиты.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов в кассационном порядке, кассационная жалоба Галченковой Е.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25 октября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 21 марта 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 23 ноября 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: