Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2023 г. по делу N 8а-23754/2023[88а-23726/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Конаревой И.А.

судей Мишиной И.В, Черемисина Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление Прокуратуры Иркутской области, поданное 22 сентября 2023 года, на решение Братского районного суда Иркутской области от 15 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 27 июля 2023 года

по административному делу N 2а-561/2023 по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Братское" к Вотякову Ивану Михайловичу о продлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конаревой И.А, пояснения прокурора Кадошникова С.О, поддержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации "Братское" (далее - МУ МВД России "Братское") обратилось в суд с административным иском к Вотякову Ивану Михайловичу о продлении срока административного надзора на один год, начиная исчислять срок продления с 16 мая 2023 года с установленными ранее административными ограничениями, ссылаясь на то, что Вотяков И.М. находясь под административным надзором, дважды совершил административные правонарушения против порядка управления, и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Решением Братского районного суда Иркутской области от 15 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 27 июля 2023 года, заявленные требования удовлетворены частично: продлен срок административного надзора в отношении Вотякова И.М, установленный решением Саянского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2021 года, на 6 месяцев - с 17 мая 2023 года по 17 ноября 2023 года с установленными ранее административными ограничениями

В кассационном представлении прокуратура Иркутской области ставит вопрос об изменении решения Братского районного суда Иркутской области от 15 мая 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 27 июля 2023 года исключив из резолютивной части решения указание на продление срока административного надзора "с 17.05.2023 по 17.11.2023", со ссылкой на нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что имеются основания для изменения судебных актов путем исключения конкретных дат периода времени, до которой должен быть продлен административный надзор, поскольку такая формулировка в резолютивной части решения суда не соответствует требованиям закона.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание представителей участвующих в деле лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Иркутского областного суда от 10 августа 2006 года (с учетом постановления Саянского городского суда Иркутской области от 8 июля 2014 года) Вотяков И.М. осужден к лишению свободы на срок 15 лет 8 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, со штрафом в размере 100 000 рублей, за совершение преступлений, предусмотренных пунктом "з" части 2 статьи 105, пунктом "в" части 4 статьи 162 УК РФ, относящихся к категории особо тяжких преступлений.

Решением Саянского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2021 года, вступившим в законную силу 28 сентября 2021 года, в отношении Вотякова И.М. установлен административный надзор сроком на 1 год; ему установлены следующие административные ограничения: запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 час. до 06:00 час.; возложена обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.

Из представленной копии справки серии N от 10 ноября 2021 года следует, что Вотяков И.М. освобожден из мест лишения свободы 10 ноября 2021 года по отбытии срока наказания.

15 ноября 2021 года Вотяков И.М. поставлен на учет в ОП-5 (дислокация г. Вихоревка) МУ МВД России "Братское".

Решением Братского районного суда Иркутской области от 10 ноября 2022 года Вотякову И.М. продлен срок административного надзора, установленный решением Саянского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2021 года, на 6 месяцев - с 16 ноября 2021 года по 16 мая 2023 года с установленными ранее административными ограничениями.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что в течение одного года установленного судом срока административного надзора Вотяков И.М. дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка N 52 Братского района Иркутской области от 28 июня 2022 года, вступившим в законную силу, Вотяков И.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановлением старшего УУП отдела полиции N 5 МУ МВД России "Братское" от 10 апреля 2023 года, вступившим в законную силу, Вотяков И.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно характеризующему рапорту, составленному 22 апреля 2022 года УУП ОП N 5 МУ МВД России "Братское", Вотяков И.М, по месту жительства и в быту характеризуется посредственно. От жителей села в отношении Вотякова В.М. поступали жалобы. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон N64-ФЗ), с учетом данных о личности Вотякова И.М, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, исходил из наличия предусмотренных законом оснований для продления ему срока ранее установленного решением суда административного надзора на шесть месяцев, поскольку поднадзорным лицом в течение одного года дважды совершены административные правонарушения, против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в период нахождения под административным надзором. Продлевая установленный в отношении Вотякову И.М... административный надзор на шесть месяцев, указал на продление Вотякову И.В. срока административного надзора с 17.05.2023 по 17.11.2023.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что имеются основания для изменения постановленных по делу судебных актов путем исключения указания на конкретные даты срока административного надзора, поскольку такая формулировка в резолютивной части решения суда не соответствует требованиям Федерального закона N 64-ФЗ.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом N 64-ФЗ.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления административного надзора срок его начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для ограничения срока административного надзора, указанием на конкретную дату.

В силу пункта 5 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе отменить либо изменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая административное дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права.

Поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства установлены правильно и в полном объеме, но судами допущено неправильное применение норм материального права, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия кассационного суда считает возможным, не передавая административное дело на новое рассмотрение, изменить судебные акты, путем исключения из резолютивной и мотивировочной части решения Братского районного суда Иркутской области от 15.05.2023 указания на продление Вотякову И.В. срока административного надзора "с 17.05.2023 по 17.11.2023". При этом указать, что датой начала исчисления срока административного надзора, с которой продлен такой срок, является день, следующий за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Братского районного суда Иркутской области от 15 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 27 июля 2023 года изменить.

Исключить из резолютивной и мотивировочной частей решения Братского районного суда Иркутской области от 15 мая 2023 года указание на продление Вотякову И.В. срока административного надзора "с 17.05.2023 по 17.11.2023".

Датой начала исчисления срока административного надзора, с которой продлен такой срок, является день, следующий за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В остальной части решение Братского районного суда Иркутской области от 15 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 27 июля 2023 года оставить без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 22 ноября 2023 года.

Председательствующий

Судьи