Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2023 г. по делу N 8Г-20557/2023[88-20879/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Папушиной Н.Ю.

судей Зайцевой Е.Н, Долматовой Н.И.

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г.Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Козлицкой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД02RS0005-01-2022-000799-05 по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, заместителя прокурора Республики Алтай, действующих в интересах Российской Федерации, к администрации МО "Артыбашское сельское поселение" об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка, установлении границ земельного участка, по кассационному представлению прокурора Республики Алтай на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 21 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, выслушав прокурора Козлицкую О.С, поддержавшую доводы кассационного представления

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Заместитель прокурора Республики Алтай, Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратились в суд в интересах Российской Федерации, к администрации МО "Артыбашское сельское поселение" об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка, установлении границ земельного участка. Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения водного законодательства, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности МО "Турочакский район" в водоохранной зоне Телецкого озера находятся земельные участки с кадастровыми номерами: N Указанные земельные участки частично находятся на землях, занимаемых Телецким озером. Нахождение в муниципальной собственности частей спорных земельных участков на землях, занимаемых Телецким озером, нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта. Спорный земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"). Спорный земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"). Спорный земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"). Спорный земельный участок с кадастровым номером N, - расположенный по адресу: "адрес" "адрес" Спорный земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"). Спорный земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"). Спорный земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" Е, в части площади 981 кв.м, расположен на землях, покрытых водным объектом, в границах "адрес". Спорный земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес"). Считает, что указанные части земель находятся в собственности ответчика незаконно и подлежат исключению из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ определениями Турочакского районного суда Республики Алтай материалы гражданских дел N, N, N, N, N, N, N, N объединены в одно производство, объединенному делу присвоен N.

Решением Турочакского районного суда Республики Алтай от 09 декабря 2022 года постановлено:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, заместителя прокурора Республики Алтай, действующих в интересах Российской Федерации, удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 21 июня 2023 года, постановлено:

решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, заместителя прокурора Республики Алтай, действующих в интересах Российской Федерации, к Администрации МО "Артыбашское сельское поселение" удовлетворить частично.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" Ж, в части площади 15 кв.м, в следующих координатах:

X

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

"адрес" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" Ж, в размере 37 кв.м, в следующих точках координат, погрешность 0, 1 м:

X

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", без номера, в части площади 693 кв.м, в следующих координатах:

X

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

"адрес" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", без номера, в размере 849 кв.м, в следующих точках координат, погрешность 0, 1 м:

X

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в части площади 580 кв.м, в следующих координатах:

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

"адрес" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", в размере 4 228 кв.м, в следующих точках координат, погрешность 0, 1 м:

X

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" ОБ, в части площади 1 445 кв.м, в следующих координатах:

X

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

"адрес" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"Б, в размере 3 825 кв.м, в следующих точках координат, погрешность 0, 2 м:

X

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"Д, в части площади 6 903 кв.м, в следующих координатах:

X

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

"адрес", земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"Д, в размере 109 кв.м, в следующих точках координат, погрешность 0, 2 м:

X

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"Е, в части площади 981 кв.м, в следующих координатах:

X

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

"адрес" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"Е, в размере 4 461 кв.м, в следующих точках координат, погрешность 0, 1 м:

X

Y

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" в следующих координатах:

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

"адрес" земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" Б, в размере 80 кв.м, в следующих точках координат, погрешность 0, 2 м:

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

N

В удовлетворении исковых требований Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации МО "Артыбашское сельское поселение" об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о характерных точках границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", без номера, в части площади 1 808 кв.м, установлении площади в размере 3 590 кв. м. отказать.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об объектах недвижимости о характерных точках границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами: N

В кассационном представлении прокурор Республики Алтай Богданчиков А.Б. просит апелляционное определение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований об исключении сведений из ЕГРН и установлении границ земельного участка с кадастровым номером N. Настаивает на том, что нахождение общедоступного водного объекта в составе указанного земельного участка противоречит требованиям федерального законодательства. Указывает на неверное применение судом норм материального права. Считает необоснованными выводы суда о необходимости заявления требований о признании недействительным договора безвозмездного пользования, указывает, что прокурором выбран иной способ защиты нарушенного права, направленный на приведение границ земельного участка в соответствии с границами водного объекта - восстановлении положения существующего до нарушения права.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

В силу ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не находит.

Так согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции на момент спорных правоотношений, к землям водного фонда отнесены земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации озера отнесены к поверхностным водным объектам, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Как установлено судом апелляционной инстанции, озеро Телецкое является водным объектом рыбохозяйственного значения высшей категории (акт N от ДД.ММ.ГГГГ Верхнеобского ТУ Рыболовства), водным объектом общего пользования.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай N от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос озера Телецкого со стороны сел Иогач, Артыбаш на территории Республики Алтай, внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, проведены работы по составлению карты (планов) водоохраной зоны на правом берегу озера "адрес", сведения о границах данной зоны внесены также в государственный кадастр недвижимости.

Согласно сведениям ФГБУ "ФКП Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ N данные о водоохранных зонах озера Телецкое переданы в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данными ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за муниципальным образованием "Артыбашское сельское поселение" зарегистрировано право собственности на следующие земельные участки: с кадастровым номером N, площадью 52 кв.м, по адресу: "адрес" Ж; с кадастровым номером N, площадью 1542 кв.м, по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, площадью 4809 кв.м, по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N, площадью 5270 кв.м. по адресу: "адрес" Б; с кадастровым номером N, площадью 7010 кв.м, по адресу: "адрес" Д; с кадастровым номером N, площадью 5396 кв.м по адресу: "адрес"; с кадастровым номером N площадью 5442 кв.м, по адресу: "адрес" Е; с кадастровым номером N, площадью 101 кв.м по адресу: "адрес" Б.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, установив, что спорные земельные участки, частично расположены в границах водного объекта, образованы с нарушением прямых запретов, установленных нормами земельного и водного законодательства, сформированы в границах водного объекта в нарушение п. 2 ст. 102 ЗК РФ, удовлетворил заявленные требования за исключением земельного участка с кадастровым номером N, поскольку нахождение в собственности ответчика указанных земельных участков на землях водного фонда, занимаемых озером Телецкое, нарушает права Российской Федерации как собственника водного объекта, находятся в собственности ответчика незаконно.

Судебная коллегия, проверяя апелляционное определение в обжалуемой части, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, направленным на переоценку выводов судов и собранных доказательств по делу, не находит.

Согласно п. п. 1 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Судом апелляционной инстанции установлено, что по сведениям ЕГРН, помимо запрета на регистрацию, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано обременение на земельный участок с кадастровым номером N в виде безвозмездного (срочного) пользования земельным участком на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с договором N от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером N передан на праве безвозмездного пользования "данные изъяты"

Установив право пользования земельным участком N "данные изъяты" на законном основании, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым судебная коллегия согласна, об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в установленном законом порядке договор N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией МО "Артыбашское сельское поселение" и "данные изъяты" в установленном законом порядке не оспорен, не признан недействительным, в том числе в рамках рассмотренного дела таких требований не заявлялось.

При указанных обстоятельствах, поскольку обременение в виде зарегистрированного договора безвозмездного пользования не прекращено, оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований не имелось.

Доводы кассационного представления прокурора об обратом направлены на иное толкование норм материального права, переоценку собранных доказательств по делу, оснований для которых не имеется.

В целом доводы кассационных жалоб не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела, фактически направлены на переоценку доказательств и выводов суда апелляционной инстанции.

При этом, согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай от 21 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационное представление прокурора Республики Алтай без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи