Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 октября 2023 г. по делу N 8Г-22620/2023[88-22815/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т.В, Судей Латушкиной С.Б, Андугановой О.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-186/2023, УИД 24RS0002-01-2022-005030-16 по иску Абрахимовой Назии Муллагаяновны к Терраториальному отделению Краевого государственного казённого учреждения "Управление социальной защиты населения" по г. Ачинску и Ачинскому району, Краевому государственному казённому учреждению "Управление социальной защиты населения", Министерству социальной политики Красноярского края, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным действия (бездействия) об отказе в присвоении звания "Ветеран труда края", о признании права на присвоение звания "Ветеран труда края", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда края", по кассационной жалобе Абрахимовой Назии Муллагаяновны на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 5 апреля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 июля 2023 г, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Абрахимова Н.М. обратилась в суд с административным иском к территориальному отделению краевого государственного казённого учреждения "Управление социальной защиты населения" по городу Ачинску и Ачинскому району о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда".

Определением Ачинского городского суда от 11 января 2023 г. суд перешёл к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Ачинского городского суда от 11 января 2023 г. к производству суда принято уточнённое исковое заявление (в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) Абрахимовой Н.М. к Краевому государственному казённому учреждению "Управление социальной защиты населения" (далее - КГКУ "УСЗН"), Министерству социальной политики Красноярского края, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ОСФР по Красноярскому краю) о признании права на присвоение звания "Ветеран труда края", обязании Министерства социальной политики Красноярского края присвоить звание "Ветеран труда края".

В обоснование уточнённых исковых требований Абрахимова Н.М. указала, что с 13 апреля 2010 г. она является получателем страховой пенсии по старости, трудовой стаж на указанную дату составлял 38 лет. На момент обращения в КГКУ "УСЗН" 16 января 2012 г. для присвоения звания "Ветеран труда" Абрахимова Н.М. имела необходимый стаж 39 лет 3 месяца 19 дней. Также, Абрахимова Н.М. обращалась для присвоения звания "Ветеран труда" 13 февраля 2012 г, 16 апреля 2013 г, однако КГКУ "УСЗН" не разъяснило ей право на обращение в пенсионное отделение для предоставления дополнительных документов о стаже.

Абрахимова Н.М. указывает, что КГКУ "УСЗН" незаконно отказывает в присвоении звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что у неё не имеется необходимого стажа, несмотря на то, что ею были представлены необходимые документы, поскольку на момент обращения в Управление социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" она имела право на присвоение такого звания.

Абрахимова Н.М. считает, что в нарушение требований Административного регламента предоставления органами местного самоуправления по переданным полномочиям государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда края" и выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, нарушен порядок информирования о предоставлении такой государственной услуги, что в результате повлекло нарушение её прав и законных интересов, она не имела возможности обратиться за присвоением звания "Ветеран труда края" с момента, когда у неё возникло такое право при продолжительности стажа 35 лет, в 2020 году.

Абрахимова Н.М. просила суд признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда края", возложить обязанность на Министерство социальной политики Красноярского края присвоить Абрахимовой Н.М. звание "Ветеран труда края".

В ходе рассмотрения дела ответчики КГКУ "УСЗН", Министерство социальной политики Красноярского края исковые требования не признали по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 5 апреля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 июля 2023 г, в удовлетворении исковых требований Абрахимовой Н.М. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Абрахимова Н.М. просит отменить решение Ачинского городского суда Красноярского края от 5 апреля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 июля 2023 г.

На кассационную жалобу Министерством социальной политики Красноярского края, КГКУ "УСЗН" принесены письменные возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции истец Абрахимова Н.М. и её представитель - адвокат Андреева З.С, представители ответчиков КГКУ "УСЗН", ТО КГКУ "УСЗН" по г. Ачинску и Ачинскому району, Министерства социальной политики Красноярского края, ОСФР по Красноярскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещались посредством направления копии определения о принятии кассационной жалобы к производству суда, с указанием времени и места судебного заседания, заказным письмом с уведомлением.

Согласно уведомлениям о вручении заказного почтового отправления, сформированным официальным сайтом Почты России, судебная корреспонденция получена ответчиками КГКУ "УСЗН", ТО КГКУ "УСЗН" по г. Ачинску и Ачинскому району, Министерства социальной политики Красноярского края, ОСФР по Красноярскому краю. О причинах неявки в судебное заседание ответчики не сообщили.

Согласно уведомлениям о вручении заказных почтовых отправлений с почтовыми идентификаторами N, N, N судебная корреспонденция, направленная в адрес Абрахимовой Н.М. и её представителя Андреевой З.С, возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 1651 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат (пункт 67).

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства (регистрации) корреспонденцией является риском самого гражданина, а все неблагоприятные последствия такого бездействия несёт само лицо.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 61, 35, 113, 118, частями 3, 5 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьёй 1651 Гражданского кодекса Российской Федерации, признаёт судебное извещение доставленным истцу Абрахимовой Н.М. и её представителю Андреевой З.С, и считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в письменных возражениях Министерства социальной политики Красноярского края, КГКУ "УСЗН" на кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Абрахимова Н.М, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 23 июля 1972 г. по 31 декабря 2009 г. работала в различных организациях Красноярского края, её стаж на дату назначения пенсии - 13 апреля 2010 г, составляет 26 лет 08 мес. 07 дн.

Абрахимова Н.М. 13 февраля 2012 г. и 16 апреля 2013 г. обращалась в территориальный отдел УСЗН администрации г. Ачинска для консультаций по оформлению документов на присвоение звания "Ветеран труда края". Специалистами УСЗН Абрахимовой Н.М. даны консультации, произведён расчёт стажа по представленной трудовой книжке, установлено, что момент обращения 13 февраля 2012 г. продолжительность трудовой деятельности в Красноярском крае Абрахимовой Н.М. составляла 31 год, а на момент обращения 16 апреля 2013 г. - 32 года 6 мес. 2 дня, что подтверждается электронными журналами регистрации приёма граждан.

При этом, как пояснила Абрахимова Н.М, в нарушение установленного Порядка присвоения звания "Ветеран труда края", она в УСЗН с письменным заявлением и документами, необходимыми для присвоения указанного звания, до ноября 2022 г. не обращалась.

После обращения с иском в суд, Абрахимова Н.З. 10 ноября 2022 г. обратилась в территориальный отдел КГКУ "УСЗН" по г. Ачинску и Ачинскому району с заявлением и документами (копия паспорта, копия СНИЛС, копия трудовой книжки, фотография) о присвоении звания "Ветеран труда края", которые были направлены для рассмотрения в Министерство социальной политики Красноярского края.

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 29 ноября 2022 г. N-ОД Абрахимовой Н.З. отказано в присвоении звания "Ветеран труда края" в связи с тем, что Абрахимова Н.З. не относится к категориям граждан, определённым пунктом 2 Порядка присвоения указанного звания.

Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда края" Министерством социальной политики Красноярского края направлено Абрахимовой Н.З.

Из указанного уведомления следует, что в соответствии с представленными документами общая продолжительность работы Абрахимовой Н.М, в том числе в Красноярском крае, по состоянию на 3 ноября 2022 г. (дата последней записи в трудовой книжке) составляет 30 лет 4 месяца 9 дней, что менее требуемой по закону края N 12-2703 общей продолжительности работы, дающей право на присвоение звания. Также заявителем не представлены документы, подтверждающие наличие у заявителя поощрений высших органов государственной власти края, их руководителей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Абрахимовой Н.М. требований о присвоении ей звания "Ветеран труда края", суд первой инстанции исходил из того, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с утверждённым Указом Губернатора Красноярского края от 31 января 2020 г. N 15-уг порядком присвоения звания "Ветеран труда края", указанное звание присваивается лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края, в том числе женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившимся за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 г. Поскольку Абрахимова Н.М. впервые с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда края" обратилась только 10 ноября 2022 г, в соответствии с представленными документами общая продолжительность работы в Красноярском крае по состоянию на ноябрь 2022 г. составила 30 лет 4 месяца 9 дней, что мнее требуемой по закону края, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Министерство социальной политики Красноярского края приняло обоснованное решение об отказе в присвоении Абрахимовой Н.М. звания "Ветеран труда края", поскольку Абрахимова Н.М. не относится к категории граждан, определённых в пункте 2 Порядка присвоения звания "Ветеран труда края".

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

Выражая несогласие с судебным актом, Абрахимова Н.М. в кассационной жалобе приводит доводы о том, что на момент обращения в 2012 и 2013 годах для присвоения звания "Ветеран труда" у неё имелся необходимый стаж работы, для присвоения звания "Ветеран труда края" с 2012 г. по 2022 г. не требовалось наличие каких-либо наград, право на назначение пенсии у неё возникло при продолжительности стажа 35 лет в 2020 году.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном применении норм материального права.

Соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции исходит из следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации закреплены в Федеральном законе от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") исходя из необходимости создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. С учётом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда законодатель установилнесколько категорий ветеранов, в том числе категорию "Ветеран труда", и определилкритерии отнесения граждан к названной категории (статья 1, пункт 1 статьи 7).

Устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда" и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон "О ветеранах" предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

В соответствии со статьёй 1 Закона Красноярского края от 21 сентября 2006 г. N 20-5075 (в редакции Закона Красноярского края от 21 апреля 2016 г. N 10-4461) "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (подписан Губернатором Красноярского края 28 сентября 2006 г.) звание "Ветеран труда" присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации: а) награждённым орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённым почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Кроме того, в целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации по социальной защите населения, в Красноярском крае был принят Закон Красноярского края от 10 декабря 2004 г. N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов", в соответствии с пунктом "а" статьи 1 которого его действие распространяется на имеющих место жительства на территории Красноярского края граждан Российской Федерации: ветеранов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 2, подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 3, статьях 4, 7 Федерального закона "О ветеранах", членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, указанных в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, из числа лиц, указанных в статье 5 Федерального закона "О ветеранах" и достигших возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом "б" статьи 1 указанного Закона определены условия отнесения отдельных категорий лиц, для получения ими социальной поддержки, к "Ветеранам труда края".

В первоначальной редакции пункта "б" статьи 1 Закона края его действие распространялось на мужчин, достигших возраста 60 лет и имеющих продолжительность работы не менее 40 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет и имеющих продолжительность работы не менее 35 лет - ветеранов труда края.

Законом края от 9 июня 2005 г. N 14-3519 "О внесении изменений в статью 1 Закона края "О мерах социальной поддержки ветеранов" указанная норма была изложена в иной редакции: к ветеранам труда края отнесены мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 40 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства (абзац 3 пункта "б" статьи 1);

мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы не менее 40 лет, в том числе 25 лет в крае, женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в крае, имеющие поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края (абзац 5 пункта "б" статьи 1).

Также к ветеранам труда края продолжают относиться мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы не менее 40 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 35 лет, обратившиеся за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки по оспариваемому Закону края не позднее 30 июня 2005 года (абзац 2 пункта "б" статьи 1).

В соответствии с Законом Красноярского края от 10 декабря 2004 г. N 12-2703 (в редакции, действовавшей на дату обращения Абрахимовой Н.М. с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда края" - 10 ноября 2022 г.) к ветеранам края относятся мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы не менее 40 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 35 лет, обратившиеся за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки по настоящему Закону не позднее 30 июня 2005 года (абзац 2 пункта "б" статьи 1); мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 40 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившиеся за получением удостоверения о праве на меры социальной поддержки по настоящему Закону не позднее 4 апреля 2015 года либо за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 года (абзац 3 пункта "б" статьи 1); мужчины, достигшие возраста 60 лет и имеющие продолжительность работы не менее 40 лет, в том числе 25 лет в крае, женщины, достигшие возраста 55 лет и имеющие продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в крае, имеющие поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края (абзац 5 пункта "б" статьи 1).

Действуя в пределах предоставленной дискреции, Губернатор Красноярского края Указом от 31 января 2020 г. N 15-уг утвердил Порядок присвоения звания "Ветеран труда края", выдачи удостоверения о праве на меры социальной поддержки и его образца, удостоверения ветерана и замены удостоверения ветерана труда.

В соответствии с пунктом 2 Порядка присвоения звания "Ветеран труда края" (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 18 апреля 2022 г. N 109-уг, действовавшего на дату обращения Абрахимовой Н.М. с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда края" - 10 ноября 2022 г.) звание присваивается следующим лицам, имеющим место жительства на территории Красноярского края:

1) мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 40 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы в крае не менее 35 лет, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившимся за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 года;

2) мужчинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 30 календарных лет, в том числе 20 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 25 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, женщинам, достигшим возраста 50 лет и имеющим продолжительность работы не менее 25 календарных лет, в том числе 15 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 20 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, независимо от сроков перерывов в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения в связи с нарушением норм трудового законодательства, обратившимся за присвоением звания "Ветеран труда края" не позднее 30 июня 2022 года;

3) мужчинам, достигшим возраста 60 лет и имеющим продолжительность работы не менее 40 лет, в том числе 25 лет в крае, женщинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 35 лет, в том числе 20 лет в крае, имеющим поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края;

4) мужчинам, достигшим возраста 55 лет и имеющим продолжительность работы не менее 30 календарных лет, в том числе 20 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 25 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, женщинам, достигшим возраста 50 лет и имеющим продолжительность работы не менее 25 календарных лет, в том числе 15 календарных лет в районах Крайнего Севера края либо 20 календарных лет в местностях края, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющим поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края.

Пунктом 3 Порядка присвоения звания "Ветеран труда края" установлено, что лицо, претендующее на присвоение звания, либо его законный представитель или уполномоченный им на основании доверенности представитель представляет в краевое государственное казённое учреждение "Управление социальной защиты населения" либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг" перечисленные в данном пункте документы, в том числе копии документов, подтверждающих наличие продолжительности работы, указанной в пункте 2 Порядка, в том числе в Красноярском крае (копия трудовой книжки (при наличии) либо трудового договора, оформленного в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовых книжек колхозников, справок, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьёй 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже за периоды после 1 января 2020 года представляются по собственной инициативе гражданина или представителя); копии документов о поощрениях высших органов государственной власти Красноярского края или их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию Красноярского края.

В соответствии с пунктом 8 Порядка присвоения звания "Ветеран труда края" основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания являются:

1) гражданин не относится к категориям граждан, определённым пунктом 2 Порядка;

2) непредставление (представление не в полном объёме) гражданином или представителем документов, указанных в пункте 3 Порядка (за исключением документов, предусмотренных подпунктом 3 (в части документа, подтверждающего регистрацию заявителя по месту жительства на территории Красноярского края), подпунктом 4 (в части сведений о трудовой деятельности, представляющихся в соответствии со статьёй 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации за периоды после 1 января 2020 года), подпунктом 6 пункта 3 Порядка).

Таким образом, из приведённых положений следует, что основаниями признания гражданина "Ветераном труда края", обратившегося за присвоением такого звания после 30 июня 2022 г, является наличие одновременно трёх условий: достижение необходимого возраста, продолжительность работы в крае, наличие поощрения высших органов государственной власти края, их руководителей за профессиональное мастерство и добросовестный труд, выдающиеся заслуги в хозяйственной, научно-исследовательской, социально-культурной, общественной, благотворительной и иной деятельности, способствующей всестороннему развитию края.

Установив, что Абрахимова Н.М. обратилась с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда края" после 30 июня 2022 г, при этом не представила документы, подтверждающие наличие у неё поощрений высших органов государственной власти края, их руководителей, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Абрахимовой Н.М. требований о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда края", поскольку отсутствует совокупность условий, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда края".

Доводы кассационной жалобы о том, что право на присвоение звания "Ветеран труда края" возникло у Абрахимовой Н.М. в 2020 году, когда она достигла возраста 55 лет и имела продолжительность работы в крае не менее 35 лет, подлежат отклонению, поскольку основанием присвоения звания "Ветеран труда края" является наличие волеизъявления гражданина, оформленное в виде соответствующего заявления.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается, что впервые с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда края" Абрахимова Н.М. обратилась лишь 10 ноября 2022 г, предоставив в подтверждение продолжительности стажа копию трудовой книжки. По представленным документам общая продолжительность работы в Красноярском крае по состоянию на 3 ноября 2022 г. (дата последней записи в трудовой книжке) составила 30 лет 4 месяца 9 дней, что менее требуемой по Закону Красноярского края от 10 декабря 2004 г. N 12-2703 "О мерах социальной поддержки ветеранов". На момент обращения за консультациями по вопросу присвоения звания "Ветеран труда края" 13 февраля 2012 г. и 16 апреля 2013 г. Абрахимова Н.М. не имела стажа, необходимого для присвоения звания "Ветеран труда края", также у Абрахимовой Н.М. отсутствуют награды или почётные звания, необходимые для присвоения звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у судов первой и апелляционной инстанций не имелось.

Фактически приведённые в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ачинского городского суда Красноярского края от 5 апреля 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Абрахимовой Назии Муллагаяновны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи