Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2023 г. по делу N 8Г-7451/2023[88-7819/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шевцовой Т.С, судей Александровой М.В, Храмцовой Л.П, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барышевой Ирины Евгеньевны к Акционерному обществу "Газпром газораспределение Дальний Восток", Правительству Хабаровского края о возложении обязанности по предоставлению договоров поставки газа, заключению договора поставки газа, по кассационной жалобе Барышевой Ирины Евгеньевны

на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Барышева И.Е. обратилась в суд с иском к АО "Газпром газораспределение Дальний Восток", Правительству Хабаровского края, просила возложить на ответчиков обязанность в солидарном порядке по предоставлению договоров поставки газа, обязать АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" заключить договор поставки газа по форме, установленной у ответчика, в жилых помещениях истца в МКД.

В обоснование иска указала, что истец является собственником жилых помещений по адресу "адрес"; "адрес". Обратилась в АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" с заявлением о заключении договоров на техническое обслуживание. Ответ не получила. Ее заявление оставлено без ответа.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 мая 2023 года решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 июня 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Барышева И.Е. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, считает, что судебные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что в домах, в которых находятся помещения истца, имеются управляющие компании, с которыми должны заключаться договоры поставки газа. Согласно пункту 6 Правил 354 сведения для заключения договоров предоставляются управляющими компаниями. Договор о газоснабжении является публичным договором и отказ от его заключения недопустим в силу закона.

От Правительства Хабаровского края и АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" поступили возражения на кассационную жалобу, в которых просят оставить ее без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит основания для отмены судебных постановлений.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Барышева И.Е. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", согласно акту сверки задолженности за газоснабжение и ВКГО задолженность по оплате природного газа по состоянию на 27 апреля 2022 года составляет 6 750 рублей; а также собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", согласно акту сверки задолженности за газоснабжение и ВКГО задолженность по оплате природного газа по состоянию на 27 апреля 2022 года составляет 5 724 рубля 18 копеек.

Согласно представленным ООО УК "Амурлифт-ДВ" сведениям "адрес" в "адрес", 1969 года постройки, газифицированный, на основании лицензии N от 08.04.2015 и договора управления находится в управлении ООО УК "Амурлифт-ДВ". При этом, согласно имеющейся у управляющей компании информации, актов от АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" сведений о не поставке услуги по газоснабжению "адрес" указанном доме нет.

Управление многоквартирным домом N по "адрес" в "адрес" осуществляет ООО "УП "Служба заказчика по МКД-Океан", указанный дом 1969 года постройки, дом газифицированный, имеется договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 20 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 14 января 2022 года, на Барышеву И.Е. возложена обязанность предоставить доступ в жилое помещение - "адрес" "адрес" "адрес" в "адрес" для проведения работ по приостановлению подачи газа в связи с отсутствием договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.

29 декабря 2021 года Барышева И.Е. обратилась в АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" с заявлением, в котором просила предоставить договоры на поставку ей газа, составить акт разграничения границ сетей, заключить договор на поставку газа в случае его отсутствия, приложений к данному заявлению не указано.

В ответе "Газпром газораспределение Дальний Восток" от 14 января 2022 года на заявление истца от 29 декабря 2021 года, со ссылкой на нормы права, приведен перечень документов, которые необходимо предоставить заявителю с целью заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в письменной форме, разъяснено об отсутствии у АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" обязанности по составлению акта границ эксплуатационной ответственности внутридомового газового оборудования МКД (согласно отчету отслеживания почтового отправления ответ получен адресатом 24 января 2022).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что ответчиком АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" надлежащим образом исполняются положения Правил N 549, права и законные интересы истца не нарушены, от заключения договора поставки газа ответчик не уклоняется; договор поставки газа в силу п. 1 ст. 426 ГК РФ является публичным договором; ни Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, ни другие нормативные акты, вопреки доводам истца, не содержат исключений из правил, установленных пунктом 9 Правил, для заключения договора газоснабжения, при отсутствии приведенного в Правилах перечня документов и при отсутствии надлежащего технического состояния внутриквартирного газового оборудования.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, которые подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судами доказательствах.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 "О газоснабжении в Российской Федерации" - поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение Федерального закона N 69-ФЗ.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 N 549.

В силу п.п. 7, 11, 15 Правил N 549 договор поставки газа заключается между заинтересованным лицом (потребителем) и поставщиком газа (газоснабжающей организацией).

В соответствии с п. 3 Правил N 549 абонентом по договору поставки газа для обеспечения коммунальных услуг гражданам может выступать, в том числе физическое лицо, приобретающее газ для удовлетворения личных, семейных, домашних потребностей.

Согласно разъяснений министерства регионального развития РФ, изложенных в письме от 28.05.2012 N-АП/14, из комплексного анализа положений ст.ст. 4, 5, 8, 154, 155, 157 Жилищного кодекса РФ, Правил N 549, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 345, следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

В силу положений статей 426, 539, 548 ГК РФ договор газоснабжения является публичным договором.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Суды установили, что при обращении Барышевой И.Е. в АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" с заявлением о заключении договора поставки газа, ею не были приложены документы, необходимые для заключения такого договора, в связи с чем, ей дан ответ о необходимости предоставить такие документы. Сведений о предоставлении истцом необходимых документов не имеется.

В связи с тем, что в силу закона заключение договора поставки газа носит заявительный характер, с предоставлением потребителем всех необходимых документов, предусмотренных Правилами N 549, в том числе копии договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, которые при обращении истца в АО "Газпром газораспределение Дальний Восток" представлены не были, о чем истцу сообщено в ответе от 14 января 2022, а также в связи с тем, что сведений о повторном обращении с предоставлением пакта документов, истцом не представлено, каких-либо прав истца ответчиком не нарушено, поскольку отказа от заключения договора со стороны последнего не имело место.

Доводы кассационной жалобы о том, что договор газоснабжения должен заключаться с управляющей компанией являются несостоятельными, поскольку не основаны на законе.

Выводы судебных инстанций, сделанные на основании доказательств, оценка которым дана в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Судебные постановления приняты при точном соблюдении норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к отношениям сторон.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 02 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 31 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Барышевой Ирины Евгеньевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи