Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 октября 2023 г. по делу N 8Г-8961/2023[88-9174/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мертиковой В.А, судей Храмцовой Л.П, Медведевой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбатова Юрия Николаевича к администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности и возложении обязанности произвести регистрацию права собственности

по кассационной жалобе истца Горбатова Юрия Николаевича

на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 22 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П, выслушав с использованием систем видеоконференц-связи пояснения Горбатова Ю.Н. и его представителе Горбатова Н.Ю. и Туробова Н.Г, судебная коллегия

установила:

Горбатов Ю.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что его семьей более 40 лет открыто, добросовестно, на праве аренды используются земельные участки с кадастровыми номерами N и N, которые ранее были единым земельным участком. На всем протяжении пользования семья пыталась обратить земельные участки в свою собственность, но администрация города Хабаровска не позволяла это сделать и постоянно предоставляла в пользование на праве аренды. В настоящее время администрация города Хабаровска сообщила о прекращении права пользования земельным участком и определиларегламент предоставления, в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом уточнения исковых требований, истец просил признать за ним право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 553, 4 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский край, "адрес", с видом разрешенного использования под дачу, а также на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 572, 4 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский край, город "адрес", с видом разрешенного использования под дачу, а также возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю обязанность в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда зарегистрировать за истцом право собственности на указанные земельные участки.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 22 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 июля 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе и дополнении к ней истец просит отменить указанные судебные постановления как незаконные.

В суде кассационной инстанции Горбатов Ю.Н. и его представители Горбатов Н.Ю. и Туробов Н.Г. поддержали доводы кассационной жалобы и представленных дополнений.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

От администрации г. Хабаровска поступили возражения на кассационную жалобу, просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Судами установлено и следует из материалов дела, что между администрацией города Хабаровска и Караваевым А.Д, отцом супруги истца, был заключен договор аренды земельного участка площадью 831, 0 кв.м, расположенного по адресу: город Хабаровск, "адрес", без права возведения строений и посадки фруктово-ягодных насаждений.

Караваев А.Д. умер 08 марта 1998 года и 07 сентября 1998 года между администрацией города Хабаровска и истцом Горбатовым Ю.Н. заключен договор аренды земельного участка площадью 831, 0 кв.м, расположенного по адресу: город Хабаровск, "адрес", под индивидуальный огород.

01 декабря 2003 года между комитетом по управлению Южным округом администрации города Хабаровска, арендодателем, и истцом Горбатовым Ю.Н, арендатором, заключен договор аренды N 426/61064, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок площадью 564, 1 кв.м, расположенный по адресу: город Хабаровск, "адрес", для использования под огород.

15 декабря 2003 года вышеуказанный земельный участок передан истцу по данному договору аренды и по 10 июня 2006 года находился в его пользовании.

Согласно акту согласования границ земельного участка N в квартале N города Хабаровска земельный участок с кадастровым номером N разделен на два земельных участка с кадастровым номером N, находящийся в пользовании Горбатова Ю.Н, и с кадастровым номером N, находящийся в пользовании Тарасенко Л.В.

21 августа 2006 года Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска по обращению истца было принято решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату по результатам проведения торгов (аукциона), истцу было предложено изменить форму заявления на формирование земельного участка по улице Верхоянской, однако договор о предоставлении земельного участка за плату заключен не был, истец продолжил пользоваться земельным участком на основании договора аренды.

14 ноября 2022 года Комитетом администрации город Хабаровска по управлению Индустриальным районом в адрес истца направлено уведомление о прекращении срока действия акта, подтверждающего факт использования земельного участка под посадку и выращивание овощных культур с 28 ноября 2022 года, в связи с утратой силы постановления администрации города Хабаровска от 03 августа 2011 года N 2431 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа "город Хабаровск", а также в связи с принятием Хабаровской городской Думой решения от 24 мая 2022 года N 863 "О внесении изменений в Положение о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом, утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 29 ноября 2016 года N 464", в части исключения полномочий по взиманию платы за пользование земельными участками, предоставленными в соответствии с земельным законодательством для садоводства и огородничества.

Из ответа Комитета администрации города Хабаровска по управлению Индустриальным районом от 14 декабря 2022 года на обращение истца по вопросу оформления прав на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 553, 4 кв.м, расположенный по адресу: город Хабаровск, "адрес", следует, что предоставление земельных участков с последующим заключением договора аренды до 01 марта 2015 года регулировалось названным выше постановлением администрации города Хабаровска от 03 августа 2011 года N 2431, в связи с изменениями в земельном законодательстве, внесенными на основании части 3 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N141-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", данное постановление считается недействующим. В настоящее время особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности регламентированы статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, наделен Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 573, 68 кв.м, расположенный по адресу: город Хабаровск, "адрес" в период с 23 мая 2011 года по 22 сентября 2022 года был предоставлен в пользование Тарасенко Л.В, с которым 22 сентября2022 года администрацией города Хабаровска заключено соглашение о прекращении фактического использования земельного участка N N.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N, площадью 553, 4 кв.м, расположенный по адресу: город Хабаровск, "адрес", поставлен на кадастровый учет 20 апреля 1994 года, относится к категории земель населенных пунктов, зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу Караваева А.Д, сведения о расположении в пределах земельного участка иных объектов недвижимости и о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N, площадью 572, 4 кв.м, расположенный по адресу: город Хабаровск, "адрес", поставлен на кадастровый учет 20 апреля 1994 года, относится к категории земель населенных пунктов, зарегистрировано обременение в виде права аренды в пользу Тарасенко М.Д, сведения о расположении в пределах земельного участка иных объектов недвижимости и о правообладателе отсутствуют.

Горбатов Ю.Е. в обоснование заявленных исковых требований ссылается на непрерывное, отрытое, давностное владение испрашиваемыми земельными участками, используемыми с 1976 под огород.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 218, статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в пунктах 15, 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что спорные земельные участки, которые были ранее единым земельным участком, находятся на территории городского округа "город Хабаровск", право собственности на данные спорные земельные участки не разграничено, в связи с чем, основания для признания за Горбатовым Ю.Н. право собственности на них в порядке приобретательной давности отсутствуют.

Кроме того, суд принял во внимание, что пользование земельным участком с кадастровым номером N истцом осуществлялось на основании договора аренды земельного участка, вносилась плата за аренду земельного участка, что в свою очередь исключает право на признание право собственности в порядке приобретательной давности. В то время как земельный участок с кадастровым номером N предоставлялся в аренду другому лицу.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что в силу положений статей 214, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 28, 29, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной собственности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком открыто, добросовестно и непрерывно свыше 15 лет, а также на бесхозяйное имущество, между тем в данном случае спорные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, объекты недвижимости на них отсутствуют.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, которые подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судами доказательствах.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами правильно определен характер правоотношений, возникший между сторонами по настоящему делу, правильно применен закон, регулирующий спорные правоотношения сторон, юридически значимые обстоятельства установлены в полном объеме, субъектный состав определен верно.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" судам разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В то же время Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность приобретения права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

По настоящему делу судами установлено, что предметом исковых требований является публичный земельный участок. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у судов не имелось.

С учетом положений статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 14, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суды пришли к верному выводу о том, что орган местного самоуправления наделен правом распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Хабаровска, а также выступать ответчиком по искам о признании права собственности на данные земельные участки.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, основаны на ошибочном понимании заявителем норм права, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Доводы кассационной жалобы о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, несостоятельны к отмене судебных решений. В силу действующего гражданского процессуального законодательства составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок до пяти рабочих дней, при этом нарушение данного срока не влечет само по себе незаконность судебного постановления. Также из содержания решения суда первой инстанции видно, что судом рассмотрены по существу все требования истца как основные, так и производные от него, в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Поскольку регистрирующий орган не заинтересован в данном споре о праве собственности на земельные участки и осуществляет регистрационные действия на основании того или иного правоустанавливающего документа, в частности, решения суда, в силу возложенных на него законодательством обязанностей, то оснований для привлечение его к участию в деле о признании права собственности на недвижимое имущество в качестве третьего лица у суда не имелось.

Документы, подтверждающие факт пользования земельным участком Тарасенко Л.В, приобщены администрацией города Хабаровска с дополнительными возражениями, что отражено в приложении, поступившими 19.04.2023, которые приобщены судом в дело и исследованы в судебном заседании от 22 мая 2023 года и отражены в описи документов. По доводам кассационной жалобы нарушений порядка сбора и оценки доказательств судом первой и апелляционной инстанции судебная коллегия не усматривает.

Неправильного применения норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, ошибочное толкование норм права, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 22 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 июля 2023 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Горбатова Юрия Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи