Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2023 г. по делу N 16-4284/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Евдокимова А.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды от 22 сентября 2021 года, решение судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 10 февраля 2022 года и решение судьи Московского городского суда от 21 сентября 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Северный город XXI" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.39 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды от 22 сентября 2021 года, оставленным без изменения решениями судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 10 февраля 2022 года и судьи Московского городского суда от 21 сентября 2022 года, ООО "Северный город XXI" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.39 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В настоящей жалобе защитник Евдокимов А.А. просит отменить обжалуемые акты по данному делу.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 4.39 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях наступает за нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов: природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Охраной окружающей среды является деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 2 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений.

Статьей 7 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 года N 17 на граждан и юридических лиц возложена обязанность обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях.Пунктом 9.8 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ г.Москвы (далее - Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ г.Москвы), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 года N 743-ПП, установлено, что при производстве строительных и иных видов работ строительные и другие организации обязаны:

ограждать деревья, находящиеся на территории строительства и в зоне производства иных работ, сплошными щитами высотой 2 м. Щиты располагать треугольником на расстоянии не менее 0, 5 м от ствола дерева, а также устраивать деревянный настил вокруг ограждающего треугольника радиусом 0, 5 м;

не складировать строительные материалы и не устраивать стоянки машин и автомобилей на газонах, а также на расстоянии ближе 2, 5 м от дерева и 1, 5 м от кустарников. Складирование горючих материалов производится не ближе 10 м от деревьев и кустарников.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения общества к административной ответственности по названной норме Кодекса послужили описанные в обжалуемых актах обстоятельства о том, 4 августа 2021 года в 16 часов 00 минут установлено, что по адресу: "адрес" обществом допущено нарушение пунктов 4.1.3.8, 9.8 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 N743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы", а именно: корни и стволы деревьев засыпаны грунтом, строительным мусором, деревья имеют механические повреждения коры на стволах, на деревьях подвешены электропровода, а также на травяном покрове устроены свалки мусора.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судебные инстанции исследовали позицию заявителя, аналогичную изложенной в настоящей жалобе, и обоснованно её отвергли по изложенным в судебных актах мотивам.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Доводы поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции жалобы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, как противоречащие совокупности собранных по делу доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г.Москвы в области охраны окружающей среды от 22 сентября 2021 года, решение судьи Тушинского районного суда г.Москвы от 10 февраля 2022 года и решение судьи Московского городского суда от 21 сентября 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Северный город XXI" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.39 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу защитника Евдокимова А.А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подпись Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА, судья