Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2023 г. по делу N 8а-29275/2023[88а-28340/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П, судей Смирновой Е.Д, Войты И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Филина Евгения Анатольевича на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 28 июня 2023 года по административному делу по административному иску Филина Евгения Анатольевича к начальнику ФКУ КП-2 УФСИН России Власову И.В, ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия (дело N 2а-197/2023), Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Рахманкиной Е.П, объяснения административного истца Филина Е.А, поддержавшего доводы жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Филин Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ "Колония-поселение N2" УФСИН России по Тамбовской области Власову И.В, ФКУ "Колония-поселение N2" УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Тамбовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприменении мер поощрения.

В обоснование заявленных требований указал, что в декабре 2022 года начальником ФКУ "Колония-поселение N2"УФСИН России по Тамбовской области Власовым И.В. было объявлено, что за участие в новогоднем праздничном концерте участники будут поощрены.

Он являлся организатором данного концерта и принял в нем непосредственное участие совместно с другими осужденными 31 декабря 2022 года. Также он принимал непосредственное активное участие в других новогодних мероприятиях. До 13 января 2023 года начальник учреждения гарантировал ему получение поощрения в виде благодарности.

Также он организовал и принял участие в оказании гуманитарной помощи подшефному детскому дому-интернату и оформил подписку на газету "казенный дом" на счет собственных средств.

Полагает, что должностным лицом исправительного учреждения были нарушены принципы справедливости, равенства всех перед законом, допущена дискриминация, поскольку другие осужденные, принявшие менее активное участие в этих мероприятиях, получили поощрения.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 23 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 28 июня 2023 года в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 13 сентября 2023 года, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, нарушение норм процессуального права.

В судебном заседании административный истец кассационную жалобу поддержал, дал объяснения по доводам в ней изложенным.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении и разрешении административного дела суды первой и апелляционной инстанций установили, что Филин Е.А. осужден по приговору Хорошевского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2015 года, с учетом апелляционного определения Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч "данные изъяты".

Постановлением Елецкого городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.78 УИК РФ Филин Е.А. переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Филин Е.А. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Колония-поселение N2" УФСИН России по Тамбовской области....

В период отбывания наказания в ФКУ "Колония-поселение N2" УФСИН России по Тамбовской области Филин Е.А. принимал участие в новогодних культурно-массовых и спортивных мероприятиях.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции, руководствуясь статьями 109-110, частью 1 статьи 113, частью 1 статьи 114 УИК РФ, с учетом требований части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходил из того, что применение к осужденному мер поощрения является правом, а не обязанностью администрации исправительного учреждения, доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов Филина Е.А. оспариваемым бездействием, выразившимся в неприменении к нему администрацией исправительного учреждения мер поощрения, отсутствуют; Филин Е.А. добровольно по своему желанию воспользовался своим правом и принял участие как в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, так и оформил подписку за счет собственных средств, организовал сбор помощи для детей подшефного дома-интерната.

С указанными выводами согласился суд апелляционной инстанции, отметив, что указанные в административном иске обстоятельства о примерном поведении Филина Е.А. в период отбывания наказания изложены в характеристике на осужденного и могут быть самостоятельно учтены судом при оценке его личности, его поведения при отбывании наказания в исправительном учреждении.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда не имеется. Все выводы, приведенные в решении, апелляционном определении суда, исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судами по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.