Постановление Арбитражного суда Липецкой области от 17 ноября 2005 г. N А36-266/1-04 Исходя из того, что на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции стороны согласовали границы земельного участка заявителя и на иные земельные участки заявитель не претендует, апелляционная коллегия считает необходимым признать недействительным обжалуемое постановление только в части данного земельного участка (извлечение)

Постановление Арбитражного суда Липецкой области
от 17 ноября 2005 г. N А36-266/1-04
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2007 г. N А36-266/1-04

Арбитражный суд в составе: председательствующего, судей, при участии заявителя - ОАО "Л" в лице директора С.Н.Т. на основании решения наблюдательного совета от 20.02.2003 г., заместителя директора С.И.Н. по доверенности от 31.10.2003 г.; заинтересованного лица - ОАО "ЛМЗ "С" в лице начальника правового отдела П.С.Б. по доверенности от 01.12.2004 г.; заинтересованного лица - Администрация г. Липецка представитель не явился, о времени и месте рассмотрения извещен; заинтересованного лица - Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка представитель не явился, о времени и месте рассмотрения извещен;

рассматривая в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "ЛМЗ "С" на решение от 10.08.2005 г. по делу N А36-266/1-04, установил следующее.

ОАО "Л" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления главы администрации г. Липецка N 5768 от 04.12.2003 г. В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены Администрация г. Липецка, Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка и ОАО "ЛМЗ "С".

Впоследствии заявитель уточнил заявленные требования и просил признать оспариваемое постановление недействительным по всем пунктам в части земельного участка площадью 2575599 кв. м в связи с тем, что на данном земельном участке располагается недвижимость заявителя.

Решением от 10.08.2005 г. постановление главы администрации г. Липецка N 5768 от 04.12.2003 г. "О предоставлении земельных участков и заключении договоров аренды с ОАО "ЛМЗ "С" в отношении земельного участка площадью 2575599 кв. м, признано недействительным, как нарушающее ст. 36 (ч. 1) Земельного кодекса РФ. Администрация г. Липецка обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "ЛМЗ "С" обратилось в суд с апелляционной жалобой, полагая выводы суда, изложенные в решении от 10.08.2005 г., не соответствующими обстоятельствам дела. Считает, что при вынесении решения суд неправильно применил нормы материального и процессуального права. Просило решение отменить и отказать в удовлетворении заявления.

В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции стороны согласовали границы земельного участка заявителя, ОАО "Л" подало документы для оформления прав на указанный земельный участок, но по состоянию на 11.11.2005 г. изменения в обжалуемое постановление не внесены.

В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель жалобы настаивал ее доводах, считает, что суд пришел к ошибочному выводу о нарушении обжалуемым постановлением прав и законных интересов заявителя.

Представитель ОАО "Л" возражал против доводов жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Подтвердил, что заявитель обжаловал постановление в части земельного участка 2575599 кв. м.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и выслушав представителей сторон, апелляционная коллегия считает необходимым частично изменить обжалуемое решение в связи со следующим.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 04.12.2003 г. главой администрации г. Липецка издано постановление N 5768 "О предоставлении земельных участков и заключении договоров аренды с ОАО "ЛМЗ "С". В соответствии с указанным постановлением земельные участки, в том числе спорный земельный участок, с кадастровым номером 48:20:020701:0001, находящиеся по адресу: г. Липецк, пл. З., 1, предоставлены ОАО "ЛМЗ "С" на правах аренды сроком на 25 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как следует из материалов дела, заявитель имеет в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на территории земельного участка, права на который предоставлены оспариваемым постановлением. Данное обстоятельство подтверждено постановлениями апелляционной и кассационной инстанции по делу N А36-108/8-03 от 17.12.2003 г. и 26.03.2004 г., и не оспаривалось администрацией г. Липецка в первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что 20.01.2003 г. ОАО "Л" обратилось в администрацию г. Липецка с заявлением об установлении границ земельного участка, занимаемого принадлежащим ОАО "Л" административно-бытовым зданием с гаражом с приложением плана приватизации, технического паспорта и иных документов, заявителю было выдано направление на оформление землеустроительного дела за N 01-19-248. При указанном направлении имеется отметка о том, что вместо свидетельства о государственной регистрации права собственности заявителем представлен план приватизации.

Таким образом, ссылка администрации на то обстоятельство, что на момент вынесения оспариваемого акта администрация г. Липецка не располагала сведениями о наличии на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих другому собственнику - ОАО "Л" - правомерно расценена судом первой инстанции как несостоятельная.

При таких обстоятельствах с 20.01.2003 г. у администрации г. Липецка в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ отсутствовало право передачи всего спорного земельного участка в аренду другому лицу.

На основании указанного, суд первой инстанции правомерно заключил о несоответствии оспариваемого ненормативного акта ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, а также о нарушении исключительного права заявителя на приобретение вещного права на земельный участок под его объектами недвижимости и его законных интересов в виде возможности распоряжаться принадлежащими ему объектами недвижимости.

Кроме того, суд считает обоснованным и второй довод заявителя в части нарушения оспариваемым актом постановления Правительства РФ N 396 от 07.06.2002, утвердившего Положение о проведении территориального землеустройства. При подготовке оспариваемого акта не были учтены законные интересы ОАО "Л", как этого требует указанное постановление Правительства РФ.

Указание заявителя жалобы о том, что при вынесении постановления ст. 36 ЗК РФ не нарушена в связи с несовершением заявителем действий, предусмотренных ФЗ "О государственном земельном кадастре" и ФЗ "О землеустройстве" необоснованно. Норма ст. 36 ЗК РФ устанавливает преимущественное право, существующее вне зависимости от соблюдения порядка его реализации.

Довод заявителя жалобы о нарушении судом ст. 117 АПК РФ и необоснованного восстановления пропущенного срока также отклоняется, поскольку восстановление срока является правом суда, обжалование которого закон не предусматривает.

Вместе с тем апелляционная коллегия с учетом того, что заявитель изначально заявлял о правах на земельный участок площадью 2310 кв. м, в силу ч. 1 ст. 192 АПК РФ и с целью недопущения нарушения имущественных прав ОАО "ЛМЗ "С" считает необходимым признать недействительным обжалуемое постановление только в части указанного земельного участка. Более того, на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции стороны согласовали границы земельного участка заявителя площадью 2310 кв. м, на иные земельные участки заявитель не претендует. Проект территориального землеустройства, выполненный ООО "З", ведомости координат границ земельного участка и вычисления площади земельного участка (2310 кв. м) имелись в материалах дела.

Таким образом постановление главы администрации г. Липецка N 5768 "О предоставлении земельных участков и заключении договоров аренды с ОАО "ЛМЗ "С" следует признать частично недействительным только в отношении земельного участка площадью 2310 кв. м, входящего в состав земельного участка площадью 2575599 кв. м. В остальной части требования следует отказать.

Судебные расходы, понесенные сторонами в первой инстанции, на основании ст. 110 АПК РФ распределяются в соответствии с решением. Половина госпошлины, уплаченной ОАО "ЛМЗ "С" при подаче апелляционной жалобы возвращается обществу. Судебные расходы по уплате другой половины госпошлины относятся на администрацию г. Липецка. Поскольку администрация г. Липецка в силу ч.1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по жалобе в сумме 500 рублей взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 10.08.2005 г. по делу N А36-266/1-04 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Признать недействительным постановление главы администрации г. Липецка N 5768 "О предоставлении земельных участков и заключении договоров аренды с ОАО "ЛМЗ "С" в отношении земельного участка 2310 кв. м, входящего в земельный участок площадью 2575599 кв. м, как нарушающее ст. 36 (часть 1) Земельного кодекса РФ.

Обязать администрацию г. Липецка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Л".

В остальной части решение оставить без изменения.

Выдать ОАО "ЛМЗ "С" справку на возврат госпошлины по жалобе в сумме 500 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.