Обобщение судебной практики рассмотрения судьями Липецкой области гражданских дел по заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение

Наименование суда	Кол-во рассм. дел	Решения		Определения
		Удовл.	Отказано	Без рассм.	Прекр.
Левобережный	18	17	-	1	-
Октябрьский	59	40	3	16	-
Правобережный	37	30	2	2	3
Советский	68	52	1	11	4
Воловский	17	17	-	-	-
Грязинский	25	21	-	3	1
Данковский	69	64	-	2	3
Добринский	61	44	-	5	12
Добровский	30	29	-	-	1
Долгоруковский	16	14	-	2	-
Елецкий городской	120	107	1	9	3
Елецкий районный	68	60	3	3	2
Задонский	19	14	-	-	5
Измалковский	63	59	2	2	-
Краснинский	11	11	-	-	-
Лебедянский	44	38	1	3	2
Лев-Толстовский	16	13	-	3	-
Липецкий	16	9	2	3	2
Становлянский	92	84	-	6	2
Тербунский	23	21	1	-	1
Усманский	100	86	1	8	5
Хлевенский	22	21	1	-	-
Чаплыгинский	52	41	-	8	3
Итого:	1046	893 (85%)	18 (1,7%)	87 (8,3%)	48 (5%)

Для сравнения при обобщении дел той же категории дел за 6 месяцев 2002 года установлено:

	Кол-во рассм. дел	Решения		Определения
		Удовл.	Отказано	Без рассм.	Прекр.
Итого за 6 мес. 2002 г.	838	765 (91%)	24 (2,9%)	26 (3,1%)	22 (2,7%)

Среди исследованных дел об установлении юридических фактов за 2004 год наиболее распространенными стали следующие категории дел:

		удовлетворено	отказано	Оставл. без рассмотрения	прекращено	всего
Установление факта родственных отношений		177	2	10	9	198
Установление факта нахождения на иждивении		6	-	6	3	15
Установление факта регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака, смерти		41	-	1	3	45
Установление факта признания отцовства		17	-	1	-	18
Установление факта принадлежности правоустанавливающих документов		121	1	9	9	140
Установление факта владения и пользования недвижимым имуществом		245	2	17	6	270
Установление факта несчастного случая		2	-	1	-	3
Установление факта смерти		23	-	-	-	23
Установление факта принятия наследства и места наследства		144	1	19	4	168
Другие	Установление факта проживания на территории РФ	55	6	3	9	73
	Установление факта участия в ликвидации последствий ЧАЭС и проживания в Чернобыльской зоне	6	-	-	1	7
	Установление факта проживания в блокадном Ленинграде	-	-	-	1	1
	Установление факта рождения	9	1	-	-	10
	Установление факта нахождения в пересылочном лагере (концлагере)	5	2	-	-	7
	Установление факта перемены нумерации дома	-	-	-	1	1
	Установление факта владения домом на праве собственности	-	1	-	-	1
	Установление факта нахождения в брачных отношениях	3	-	1	1	5
	Установление факта применения политических репрессий и конфискации имущества	15	-	1	-	16
	Установление факта совместного проживания	-	-	2	-	2
	Установление факта выполнения работы и получения заработной платы	7	1	5	-	13
	Установление факта владения автомобилем	2	-	1	-	3
	Установление факта регистрации смерти - признание умершим	1	-	-	-	1
	Установление факта покупки квартиры	-	1	-	-	1
	Установление факта отказа от наследства	-	1	-	-	1
	Установление факта участия в разминировании	10	-	-	-	10
	Установление факта депортации	-	-	-	1	1
	Установление трудового стажа	-	-	2	-	2
	Восстановление актовой записи о рождении	-	-	1	-	1
	Установление факта получения ранения	1	-	-	-	1
	Установление факта обращения в ГУ УПФР РФ по Октябрьскому округу	-	-	1	-	1
	Установление факта оставления без попечения родителей	3	-	-	-	3
	Установление факта неправильности записи в завещании			1		1
	Установление факта смены фамилии			1	1	2
	Установление факта проживания по адресу	-	-	2	-	2
	Установление факта перехода собственности	-	-	1	-	1
Всего		893	19	86	49	1047

Заявленные в порядке особого производства требования в подавляющем большинстве удовлетворяются, из поступивших для обобщения дел 85% заявлений удовлетворены, тогда как в 2002 году при обобщении удовлетворенных заявлений было 91%. Процент отказа в удовлетворении таких заявлений снизился с 2,9% до 1,7%. Возросло количество заявлений, которые оставлены без рассмотрения с 3,1% до 8,3% и количество заявлений, производство по которым прекращено с 2,7% до 5%. По-прежнему решения по делам данной категории крайне редко обжалуются в кассационном либо надзорном порядке.

Необходимость данного обобщения вызвана введением в действие с 1 февраля 2003 г. нового Гражданско-процессуального кодекса РФ; с 1 июля 2002 года Федерального Закона "О гражданстве РФ" от 31 мая 2002 г., редакция которого изменена ФЗ N 151-ФЗ от 11.11.2003 г., введением в действие третьей части ГК РФ, а именно раздела "Наследственное право"; внесением изменений в Федеральный Закон РФ "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 г. Федеральными законами от 22.04.2003 г. N 46-ФЗ, от 07.07.2003 г. N 120-ФЗ, от 08.12.2003 г. N 169-ФЗ.

Следует учитывать, положения п. 2 п.п. "в" постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 20.01.2003 г. "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ", что не подлежат применению на территории Российской Федерации постановления Пленумов Верховного Суда СССР, содержащие разъяснения по применению гражданского процессуального законодательства. Данное указание относится среди прочих и к Постановлению Пленума Верховного Суда СССР N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" от 21 июня 1985 года. Постановление Пленума Верховного суда РСФСР N 2 от 23 апреля 1991 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании", разъясняющие порядок применений норм прежнего ГПК РСФСР и прежних норм наследственного права, в части противоречащей ГПК РФ, применению также не подлежит на основании подпункта "б" пункта 2 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г.

Однако разъяснения, данные в перечисленных постановлениях Пленума Верховных Судов СССР и РСФСР полезны для понимания порядка рассмотрения данной категории дел.

Ст. 264 ГПК РФ предусматривает перечень возможных дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, который является открытым. Необходимо помнить, что суды могут принимать заявление об установлении юридических фактов в случаях, когда:

- эти факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);

- установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

- заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;

- действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления. Во внесудебном порядке устанавливаются: причины и степень утраты трудоспособности, группа и время наступления инвалидности (устанавливаются врачебно-консультационной комиссией); факты пребывания в Вооруженных Силах РФ, получении ранений (устанавливаются органами военного ведомства); факты окончания вузов (устанавливаются органами Министерства образования); трудовой стаж для назначения пенсии (определяется органами социального обеспечения); трудовой стаж для назначения пособий по временной нетрудоспособности (устанавливается администрацией предприятий-работодателей);

Все вышеперечисленные признаки юридических фактов должны существовать в единстве, отсутствие хотя бы одного из них исключает подведомственность дела суду общей юрисдикции.

В ходе подготовки к судебному разбирательству дела, возбужденного в порядке особого производства, судья обязан выяснять, какие лица и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание, при необходимости требовать представления дополнительных доказательств и совершать другие действия по подготовке дела.

Если заявление об установлении факта в силу закона не подлежит рассмотрению в суде, судья мотивированным определением отказывает в его принятии, а если дело уже возбуждено, то производство по нему прекращается определением суда.

Согласно ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Правильно судьи оставляли без рассмотрения требования об установлении трудового стажа, об установлении факта проживания по конкретному адресу, факта обращения в ГУ УПФ РФ по вопросу назначения пенсии, факта совместного проживания, от одних наименований которых очевидно наличие спора о праве.

Установление фактов родственных отношений лиц

Значительное количество дел рассматривают суды об установлении фактов родственных отношений. Для обобщения поступило 198 дел данной категории, из которых 177 заявлений удовлетворено, в удовлетворении 2 отказано. 10 заявлений оставлено без рассмотрения, по 9 заявлениям - производство прекращено.

Часто требования об установлении родственных отношений заявляются гражданами в случаях, когда отсутствуют подлинные документы, подтверждающие родство, а именно свидетельства о рождении, о браке. При рассмотрении дел данной категории следует выяснять, возможно ли получение от органов ЗАГС дубликатов утраченных документов, подтверждающих соответствующие актовые записи о рождении, о браке, смерти.

По делам об установлении родственных отношений следует выяснять вопрос о наличии других родственников той же либо предшествующей наследственной очереди и привлекать их к участию в деле.

...районный суд по заявлению Гамеева И.Я. установил, что Гамеева Н.С., 1 сентября 1915 г/р, умершая 8 августа 2004 г., является матерью Гамеева И.Я. При этом суд сослался на свидетельство о смерти Гамеевой Н.С. и свидетельство о рождении заявителя, где фамилия матери указана "Гомеева", а имя отчество совпадает, на архивную справку, выданную администрацией ... сельского совета ... района, в которой указано, что Гамеева Н.С. проживала по день смерти с сыном Гамеевым И.Я. Суд признал доказанным, что расхождение в записи фамилии матери заявителя в различных документах вызвано ошибкой, допущенной в свидетельстве о рождении Гамеева И.Я. (где его фамилия и фамилии родителей указаны "Гомеевы"), тогда как паспорта были выданы на фамилии "Гамеевы" и сыну и матери, а также на свидетельские показания. В качестве заинтересованного лица к участию в деле правильно привлечено ГУ УПФ по Задонскому району, поскольку требование заявлено с целью получения остатка пенсии матери.

Следует помнить, что заявления об установлении неправильности записи акта гражданского состояния рассматривается не в порядке установления факта, имеющего юридическое значение, а по правилам, определяющим порядок установления неправильностей записи актов гражданского состояния в соответствии с нормами главы 36 ГПК РФ, в случае, когда при отсутствии спора о праве органы загса отказались внести исправления в произведенную записи. Заключение органа ЗАГС об отказе во внесении изменений, дополнений и исправлений в запись акта гражданского состояния подлежит утверждению органом местного самоуправления.

Следует четко формулировать резолютивную часть решений, удовлетворяя требования об установлении факта родственных отношений указывать степень родства, кто кому кем доводится, поскольку это имеет первостепенное значение для последующего оформления наследства.

Оставляя заявления без рассмотрения, в 10 случаях суды правильно указывали на наличие спора о праве на наследственное имущество, в связи с чем дело могло быть рассмотрено в порядке искового производства.

Суд вправе установить родственные отношения в случае, если данный факт имеет юридическое значение, а установленное родство будет иметь правовые последствия, поэтому у заявителя следует выяснять, для чего необходимо установление родства. Если для принятия наследства, то наследником какой очереди он будет являться, имеются ли наследники предшествующей очереди.

Верно ... городской суд по заявлению В. об установлении факта родственных отношений с сестрой Е.А., умершей 17.10.2003 г., в мотивировочной части решения указал, что факт родственных отношений заявителя с умершей подтверждается справкой администрации ... сельского совета, из которой видно, что в похозяйственной книге N 18 за 1955-1957 годы в доме А.Е. в деревне ... района значились проживающими дочь Е.А, 1924 года рождения, и сын В., 1938 года рождения, а в резолютивной части верно установил, что заявитель является родным братом умершей Е.А. При этом у заявителя имеется свидетельство о рождении, где фамилия, имя и отчество родителей полностью указаны, а в отношении умершей старшей сестры выдана архивная справка о наличии актовой записи от 06.04.1924 г. о рождении 4 апреля 1924 г. Е.А. у родителей В-ных, без указания их отчеств. В деле представлено постановление об отказе в совершении нотариального действия от 15.06.2004 г., которое В. не обжаловал.

В подавляющем большинстве случаев суды правильно рассматривают указанную категорию заявлений, тщательно исследуют все письменные доказательства и показания свидетелей, и устанавливают факты родственных отношений с указанием степени родства.

В качестве положительного примера правильной формулировки резолютивной части решения можно привести решение ... районного суда г. Липецка, которым суд удовлетворил заявление Х. и установил, что она является племянницей С., 1919 года рождения, уроженки..., умершей 05.09.2003 г."

Установление факта нахождения на иждивении

Всего для обобщения судебной практики представлено 15 дел об установлении юридических фактов нахождения на иждивении, из которых 6 заявлений удовлетворено, 6 оставлено без рассмотрения, по трем производство прекращено в связи с отказом от требований. Фактов отказа в удовлетворении заявлений об установлении факта нахождения на иждивении не было среди представленных дел.

Суды должны иметь в виду, что установление факта нахождения лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., необходимо выяснять, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

В силу п. 3 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях" члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию". В п. 6 того же закона говорится, что члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца".

Следует отметить, что по итогам обобщения судебной практики рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, за второе полугодие 2002 года, судебная коллегия по гражданским делам высказывала мнение о неправильности сложившейся практики признания иждивенцем умершего при наличии у заявителя самостоятельного и постоянного источника дохода - в виде назначенной пенсии по старости, инвалидности или социальной пенсии, и полагала, что независимо от размеров пенсии заявителя и превышения доходов умершего члена семьи этой пенсии нельзя делать вывод о том, что доход умершего был постоянным и основным источником средств к существованию для заявителя, в признании иждивенцем в таких случаях следует отказывать.

При установлении факта нахождения на иждивении для назначения пенсии по случаю потери кормильца необходимо учитывать, что право на данную пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении (ст. 13 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ), ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Одному из родителей, супругу или дедушке, бабушке умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, брату, сестре либо ребенку, достигшим 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают (лицам, указанным в подпункте 2 пункта 2 ст. 9), указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца помимо вышеприведенных лиц признаются родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности; дедушка и бабушка кормильца, достигшие того же возраста либо имеющие инвалидность при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать, а также нетрудоспособные братья, сестры, внуки умершего кормильца при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Перечень лиц, которые признаются членами семьи умершего кормильца и имеют право на пенсию по потере кормильца, - не подлежит расширительному толкованию, а потому нельзя согласиться с практикой установления факта нахождения на иждивении одного из сожителей, проживавших без регистрации брака, т.к. супругами они не являются, а иные лица, не являющиеся родственниками, не имеют права на пенсию по потере кормильца.

... районный суд г. Липецка оставил без рассмотрения заявление В.Г. об установлении факта нахождения ее на иждивении бывшего мужа А.Н., с которым состояла в браке с 1970 по 1997 г., затем после расторжения брака продолжали проживать одной семьей, в 2002 г. она стала получать пенсию 1000 рублей, с бывшим мужем был общий бюджет, основным источником существования был заработок супруга. Суд указал, что заявительница с умершим на момент его смерти не состояла в зарегистрированном браке, к членам семьи умершего не относится, в заявлении содержит спор о праве на пенсию по случаю потери кормильца, которое подлежит оставлению без рассмотрения.

Полагаю, что в данном случае следовало применить ст. 265 ГПК РФ и отказывать в принятии заявления об установлении факта нахождения на иждивении, т.к. заявитель не являлся супругом умершего и не входит в круг лиц, для которых пенсионным законодательством предусмотрена возможность назначения пенсии по потере кормильца, а потому установление факта нахождения на иждивении умершего не может влечь для них желаемых правовых последствий и перерасчет пенсии.

Нельзя согласиться с решениями ... городского суда, которыми удовлетворены два аналогичных заявления пожилых матерей о нахождении на иждивении умерших сыновей, являвшихся пенсионерами Министерства обороны РФ и пенсии которых значительно превышали пенсии заявительниц. Суд в решении верно сослался на ст. 28, 29, 31 ФЗ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", которыми предусмотрено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших лиц, состоящие на их иждивении, а также независимо от нахождения на иждивении пенсия назначается нетрудоспособным родителям, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Нетрудоспособными признаются мужчины по достижении 60 лет, женщины - 55 лет, либо если они являются инвалидами. Однако суд не учел, что обе заявительницы были значительно старше 55 лет, в силу возраста являлись нетрудоспособными, а потому в силу закона имели право на пенсию в связи гибелью сыновей, независимо от нахождения на иждивении и независимо от получаемой пенсии.

Согласно ст. 31 ФЗ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь был постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Следовательно, в данной ситуации факт нахождения матери на иждивении сына - погибшего военнослужащего не имеет юридического значения, а потому факт не подлежат установлению в судебном порядке. Как видно из материалов этих 2 дел, заявительницы обращались в военкомат по вопросу назначения пенсии, но им было отказано, в связи с чем усматривается спор о праве на пенсию по потере кормильца. Поэтому следовало применить ст. 263 ГПК РФ и оставить заявление в порядке особого производства без рассмотрения, рекомендовав обратиться с иском о праве на пенсию по потере кормильца.

Следует обратить внимание судей на то, что в зависимости от того для назначения какой пенсии заявитель просит установить факт нахождения на иждивении, заинтересованным лицом по заявлению может быть признан Пенсионный Фонд, если умерший - лицо гражданское и речь идет о трудовой пенсии, либо военкомат, если умерший - военнослужащий и применяется Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц приравненных к ним.

Для установления факта нахождения на иждивении в целях оформления права на наследство в соответствии со ст. 1148 ГК необходимо, чтобы иждивенец был нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя и находился на иждивении наследодателя не менее года до дня его смерти. Для нетрудоспособных ко дню открытия наследства граждан, относящихся к наследникам по закону, указанным в ст. 1143-1145 ГК, совместное проживание с наследодателем не имеет значения, а для граждан, которые не входят в круг наследников, указанных в ст. 1142-1145 ГК, необходимым условием наследования является проживание совместно с наследодателем.

В каждом случае следует привлекать в качестве заинтересованных лиц других наследников равной очереди и выяснять, не имеется ли спора о праве на наследственное имущество.

Верно поступил ... городской суд по делу по заявлению Б. об установлении факта нахождения на иждивении Ф., установив, что требование о признании иждивенцем заявлено в связи с открытием наследства на принадлежавшую последней кооперативную квартиру в г. Москве, при этом оставлено завещание на квартиру в пользу Ч., которую суд правильно привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица как наследницу, а затем оставил заявление без рассмотрения, т.к. верно усмотрел спор о праве, разъяснив, что за разрешением спора о праве на наследственное имущество следует обратиться в исковом порядке.

Установление фактов регистрации рождения,
усыновления, брака, развода, смерти

Дел данной категории представлено на обобщение судебной практики 45 дел, из них по 41 требования удовлетворены, одно заявление оставлено без рассмотрения, производство по трем делам прекращено.

Суды вправе устанавливать факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смерти, если в органах загса не сохранилась соответствующая запись из-за утраты архива, поскольку она может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.

Судам при рассмотрении данной категории дел следует пользоваться Федеральным Законом РФ "Об актах гражданского состояния" от 15.11.1997 г. (в редакции Федеральных законов от 25.10.2001 г. N 138-ФЗ, от 29.04.2002 г. N 44-ФЗ, от 22.04.2003 г. N 46-ФЗ, от 07.07.2003 г. N 120-ФЗ, от 08.12.2003 г. N 169-ФЗ), учитывать какие сведения необходимо устанавливать для восстановления регистрации конкретной актовой записи, о которой заявлено требование.

Согласно ст. 74 ФЗ "Об актах гражданского состояния" восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу. В случае, если утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории РФ, восстановление записи акта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу. Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение органа исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния.

По результатам обобщения судебной практики хочется обратить внимание судов на то, что в случаях, когда целью обращения заявителя по вопросу установления факта регистрации акта гражданского состояния является получение или замена паспорта либо изменения своего гражданского состояния (вступления в брак, перемены имени, фамилии и пр.), то требования заявлены верно и подлежат рассмотрению по существу. В других случаях, когда требования заявлены для необходимости подтверждения родства с умершим гражданином для оформления наследственных прав, но при этом отсутствует документ подтверждающий родство (свидетельство о рождении, свидетельство о браке и перемене фамилии), то целесообразнее обсуждать вопрос об установлении факта родственных отношений, что упростит процедуру принятия наследства и не надо будет ожидать восстановления актовой записи органом ЗАГС после вступления решения суда об установлении факта в законную силу. В таких ситуациях суду следует выяснять цель обращения в суд, предлагать заявителю уточнить требования.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Если оба названных условия отсутствуют, юридический факт не подлежит установлению в суде, и дело суду неподведомственно. В результате заявление об установлении юрфакта не подлежит принятию. Суд выносит определение об отказе в принятии заявления по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Если же дело было возбуждено, то оно подлежит прекращению на основании его неподведомственности по ст. 220 ГПК РФ.

Факты регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти, устанавливаемые судом, следует отличать от установления этих фактов, как событий, поскольку в перечисленных случаях речь идет именно о регистрации этих событий, которая осуществляется в обычном порядке через органы ЗАГСа.

Чаще всего подавались заявления об установлении факта регистрации рождения и регистрации брака. Кроме того, по 6 делам суды установили факты рождения, которые следует относить не к п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, а к п. 10 той статьи, которая предусматривает установление других фактов, имеющих юридическое значение.

ФЗ "Об актах гражданского состояния" предусматривает основания для государственной регистрации найденных (подкинутых) детей; детей, достигших возраста одного и более года. В силу ст. 21 ч. 2 указанного закона при отсутствии документа установленной формы о рождении государственная регистрация рождения ребенка, достигшего года и более, производится на основании решения суда об установлении факта рождения.

В ст. 14 ч. 4 того же Федерального закона указано, что при отсутствии оснований для государственной регистрации рождения (отсутствие документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией, заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи), государственная регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной. Однако указанное требование рассматривается на основании ст. 264 ч. 2 п. 10 ГПК РФ, как заявление об установлении другого факта, имеющего юридическое значение, но не установление факта регистрации, предусмотренного п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.

... районный суд по делу по заявлению Л.В. об установлении факта рождения правильно установил сам факт рождения А.А. и указал на необходимость внесения в актовую запись о рождении соответствующих сведений (то же - по делам ... районного суда) Указанные дела верно рассмотрены в соответствии со ст. 264 ч. 2 п. 10 ГПК РФ со ссылкой на ст. 21 ФЗ "Об актах гражданского состояния".

В судебном порядке факты регистрации рождения, заключения (расторжения) брака, смерти устанавливаются, если в органах ЗАГСа не сохранилась соответствующая запись о регистрации и в восстановлении такой записи органами ЗАГСа отказано (например, это касается церковных браков, заключенных до 1917 года, браков, заключенных во время оккупации, либо может быть связано с утратой архива ЗАГС во время военных или стихийных бедствий и проч.), при этом актовая запись о регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака, смерти может быть восстановлена только на основании решения суда.

Если органы ЗАГСа выдали справку об отсутствии записи в актовых книгах (при сохранении архива), суд отказывает в принятии заявления об установлении факта регистрации акта гражданского состояния.

Принятие и рассмотрение по существу требования об установлении факта регистрации акта гражданского состояния возможно в случаях, когда представлены доказательства, подтверждающие утрату архива ЗАГСа за интересующий заявителя период времени в связи с какими-то объективными причинами (оккупация в годы войны, пожар, стихийное бедствие и пр.). Поэтому каждый раз необходимо выяснять причину, по которой заявитель не может получить в органах ЗАГС повторный документ о регистрации того или иного акта гражданского состояния.

... районный суд верно отказал в удовлетворении заявления Б. об установлении факта рождения ею ребенка 24.09.2003 г., так как заявительница не имеет документов, удостоверяющих ее личность, в браке она не состоит, регистрации рождения ребенка не имело места, а установление факта рождения лишь продублирует справку родильного отделения, имеющуюся в материалах дела, и не будет иметь юридических последствий. В деле имеется письменное сообщение начальника отдела ЗАГС ... района о том, что отказ в государственной регистрации рождения ребенка Б. мотивирован ссылкой на ст. 16 ФЗ "Об актах гражданского состояния", т.к. представленные ею документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним.

По делам такой категории следует истребовать данные паспортного стола, где имеются сведения о выдаче паспорта на основании конкретного свидетельства о рождении, данные о регистрации и номере актовой записи, что также является доказательством регистрации акта рождения.

В качестве положительного примера формулировки резолютивной части решения об установлении факта регистрации рождения следует привести решение ... районного суда:

"Установить факт государственной регистрации отделом ЗАГС администрации ... района Алтайского края акта рождения З. 10.03.1926 года в с. Безголосово, ... района, Алтайского края, национальность - русский.

Отец - З.Ф.Е., 1880 года рождения, национальность - русский;

Мать - З.М.Р., 1886 года рождения, национальность - русская."

Поскольку решение суда служит основанием для восстановления актовой записи акта гражданского состояния, установленные обстоятельства регистрации должны содержать максимально полную информацию.

При рассмотрении заявлений об установлении факта регистрации рождения суды верно удовлетворяют такие требования при представлении других правоустанавливающих документов заявителя - паспорта с указанием даты и места рождения, трудовой книжки, справок муниципальных образований и других, а также свидетельских показаний.

Следует помнить, что с заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться в суд оба супруга. Если заявление об этом подано в суд лишь одним из них, то другой супруг привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица, если оба супруга живы.

По заявлению А.И. об установлении факта заключения брака суд располагал извещением управления ЗАГС Администрации Липецкой области об отсутствии записи акта о заключении брака с 1929 по 1935 годы, при этом указано, что архив сохранился не полностью, заявитель указывала, что брак она заключила в 1932 г., девичья фамилия ее была "З.", после регистрации брака приняла фамилию мужа "Л.", по справке местного органа самоуправления "А.И. проживала с мужем П.Д. по день его смерти и находилась на его иждивении", представлено свидетельство о рождении дочери К. в 1937 г., где родителями указаны А.И., П.Д., паспорт заявителя. Суд установил факт регистрации брака А.И., 1915 г/р, и П.Д., 1913 г/р, в 1932 г. в Волынском сельском совете Орловской области с присвоением фамилии мужу и жене Л-ны.

Единственное замечание по данному делу, характерное и для других аналогичных дел, - регистрация брака имела места по утверждению заявителя в Орловской области, а представляется архивная справка об отсутствии записи и неполной сохранности архива ЗАГС Липецкой области. Суду следовало обратить на это внимание и рекомендовать заявителю обратиться в областной архив ЗАГС той области, где имела место регистрация того или иного акта гражданского состояния. Возможно, в архиве ЗАГС Орловской области необходимые сведения о регистрации брака Л-ных имелись и необходимость в установлении факт в судебном порядке не возникла бы.

По заявлению А.П. об установлении факта регистрации смерти отца П.С. в 1942 г., суд установил, что отец заявителя был репрессирован, в 1933 году заключен в ИТД на 5 лет, а в 1942 г. получено извещение о его смерти из Архангельска, тогда как архивы г. Архангельска дали ответы, что данные о регистрации смерти П.С. не обнаружены за период с 1939 по 1945 годы. Суд оставил заявление А.П. без рассмотрения, указав на несоблюдение досудебного порядка, разъяснив, что заявитель может обратиться с иным требованием об установлении факта применения политических репрессий, конфискации имущества. Кассационной инстанцией указанное определение было отменено и направлено на новое рассмотрение, при этом указано, что при указанных обстоятельствах, когда не имеется данных о регистрации факта смерти суд должен отказать в принятии заявления, а если дело было возбуждено, то производство по нему подлежит прекращению. При новом рассмотрении требования суд разъяснил заявителю право на обращение в суд с требованием о признании отца умершим. А.П. письменно заявил об изменении требований и суд постановил решение об объявлении П.С. умершим на основании свидетельских показаний и представленных письменных доказательств.

В качестве заинтересованных лиц по данной категории дел, как правило, привлекаются органы ЗАГС, Управления Пенсионного фонда, паспортно-визовой службы, в зависимости от цели обращения в суд.

Установление факта признания отцовства

По заявлениям об установлении фактов признания отцовства умершим гражданином в отношении ребенка заявителя с целью последующего оформления пенсии по потере кормильца представлено 18 дел. Все заявления были судами удовлетворены, в кассационном порядке не обжаловались.

По делам данной категории судебная практика складывается в основном правильно. Суд исходит из доказанности обстоятельств признания при жизни умершим гражданином себя отцом ребенка, участия его в содержании и воспитании ребенка, в качестве свидетелей допрашивают, как правило близких родственников умершего (мать, сестру). В качестве заинтересованных лиц суды, как правило, привлекают отдел социальной защиты населения, Управление Пенсионного фонда, для разрешения вопросов назначения пенсий и пособий в связи с потерей кормильца, иногда орган ЗАГСа, однако не учитывают при этом, что у ребенка возникают и наследственные права, поэтому следует привлекать к участию в деле в качестве заинтересованных лиц и других наследников умершего первой очереди. На практике по делам об установлении факта признания отцовства наследники в качестве заинтересованных лиц к участию в деле в большинстве случаев не привлекаются, хотя иногда в качестве свидетелей признания отцовства допрашиваются родители или сестры (братья) умершего, т.е. его наследники.

Судьям следует руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 25.10.1996 г. "О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов", в п. 4 которого разъяснено, что " в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, суд в соответствии со ст. 50 СК РФ вправе установить факт признания им отцовства. Такой факт может быть установлен по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве. Если такой спор возникает (например, по поводу наследственного имущества), заявление оставляется судьей без рассмотрения и заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях.

В п. 5 того же постановления Пленума разъяснено, что в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 года от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (ст. 3 Закона об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, ст. 9 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 17.10.1969 года). Факт признания отцовства в порядке особого производства может быть установлен в отношении детей, родившихся после 1 марта 1996 года и позднее (после введения в действие нового СК РФ), при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (ст. 49 СК), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 года, - при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, которые были перечислены в ст. 48 прежнего КоБС РСФСР.

Н.А. обратилась с требованием в интересах своей несовершеннолетней сестры и подопечной Ф.А. об установлении факта признания своего отцовства в отношении последней умершим отцом К., ссылаясь на то, что их родители проживали без регистрации брака, имеют троих детей, ей - старшей дочери отец сразу дал свою фамилию, в отношении брата признал свое отцовство при рождении и имеется соответствующее свидетельство, а в отношении младшей дочери регистрация произведена на мать и отцовство не оформлено, хотя все дети жили в семье, отец заботился обо всех одинаково, содержал младшую Ф.А. и при жизни признавал свое отцовство в отношении нее. Суд исследовал свидетельства о рождении 3 детей, в которых отцом указан К., но фамилия у 2 старших детей указана К-в, у младшей дочери - Ф-в (по фамилии матери), данные по хозяйственной книги о составе семьи, где по главе семьи К. и мать девочки и сама девочка записаны в качестве жены и дочери под фамилией К-вы, допросил в качестве 2 соседей и односельчан. Суд дал верную оценку представленным доказательствам и установил факт признания отцовства К., 1941 г/р, умершим в 2002 году, в отношении дочери Ф.А., 1991 года рождения.

В качестве недостатка следует отметить, что заинтересованным лицом по данному делу заявитель указала и суд признал Н.В. - мать девочки, в отношении которой устанавливался факт о признании отцовства, тогда как следовало выяснить вопрос, с какой целью заявлено требование. Если для установления ребенку пенсии по потере кормильца, то необходимо было привлечь к участию в деле ГУ УПФ по ... району, если для оформления наследственных прав (что маловероятно после истечения 2 лет после смерти отца), то следовало выяснить наличие кровных родственников умершего (родители, другие дети), которых следовало признавать заинтересованными лицами.

В силу ст. 48 ФЗ "Об актах гражданского состояния" одним из оснований для государственной регистрации установления отцовства является решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.

Согласно ст. 54 ч. 3 того же закона сведения об отце ребенка вносятся в запись акта об установлении отцовства в соответствии с данными, указанными в решении суда об установлении факта признания отцовства, а в соответствии со ст. 57 того же закона на основании записи акта об установлении отцовства в запись акта о рождении ребенка вносятся сведения о его отце. Внесение сведений об отце, а также изменение фамилии, имени и отчества ребенка осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

Рассматривая дела данной категории, следует тщательно исследовать представленное в суд свидетельство о рождении ребенка, проверять, кто указан отцом ребенка. В ст. 50 СК РФ прямо указано, что в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным ГПК РФ, т.е. для тех случаев, когда отец ребенка не указан либо указан в соответствии с п. 3 ст. 51 СК РФ.

Установление факта принадлежности
правоустанавливающих документов

Всего представлено 140 дел, 121 заявление из которых удовлетворено, в удовлетворении одного отказано, 9 оставлено без рассмотрения.

Необходимость в установлении факта принадлежности гражданину правоустанавливающих документов возникает из-за ошибки в написании его имени, отчества или фамилии в одном из правоустанавливающих документов, в результате чего эти сведения не соответствуют тому, что указано в паспорте или свидетельстве о рождении, и данная ошибка уже не может быть исправлена органом, выдавшим документ.

Следует помнить, что если в трудовой книжке допущена ошибка и человек продолжает работать на предприятии, где она выдана, то там и следует добиваться исправления ошибки.

При установлении фактов принадлежности правоустанавливающих документов необходимо учитывать, что:

факт принадлежности документа не может рассматриваться как синоним установления факта тождества лица;

устанавливается факт принадлежности лицу трудовой книжки, диплома, аттестата, а не факт работы или окончания вуза;

устанавливается принадлежность только правоустанавливающих, а не личных документов. По этой причине не устанавливается принадлежность партийных и военных билетов, удостоверения личности военнослужащего, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами ЗАГС.

Суд также не вправе устанавливать принадлежность удостоверения к ордену или медали гражданина, имя, отчество, фамилия которого не совпадают с указанными в удостоверении.

В судебном порядке может быть установлен факт принадлежности диплома об окончании вуза, страхового полиса, справки о ранении, нахождении в госпитале в связи с ранением и проч., если не совпадают указание фамилии, имени или отчества в этом документе фамилии, имени или отчеству заявителя по паспорту или свидетельству о рождении. При этом необходимо требовать от заявителя предоставления доказательств принадлежности ему документа и что организация, выдавшая его, не имеет возможности внести в него необходимые исправления.

Если в документе, выданном органом ЗАГСа содержатся ошибки, заявитель должен обращаться в суд не в порядке установления юридического факта, а в порядке установления неправильностей записей актов гражданского состояния.

По делам данной категории представлены дела по заявлениям о принадлежности трудовых книжек, справок госархива, сберегательных книжек, свидетельства о праве на наследство по закону, принадлежности денежных вкладов, в которых допущены ошибки в написании фамилии, имени или отчества.

Устанавливая факты принадлежности трудовых книжек суды исследуют трудовые книжки, свидетельства о рождении, о заключении брака, о рождении, военные билеты, страховые свидетельства государственного пенсионного страхования, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, справки сельской администрации о проживании заявителя в определенном месте, данные учета похозяйственных книг, допрашивают свидетелей.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлекаются органы социальной защиты населения, органы пенсионного фонда в зависимости от цели обращения заявителя.

Полагаю необходимым указать на ошибочность установления факта принадлежности пенсионных дел, находящихся в делопроизводстве конкретных государственных учреждений, - каким-либо гражданам, тем более умершим. Считаю, что правильнее было бы рассматривать требования об установлении факта получения пенсии умершим по какому-либо основанию и наличии недополученной пенсии, если после смерти пенсионера осталась сумма неполученной пенсии, а по свидетельству о смерти имеется разночтение в указании фамилии, имени или отчестве с данными пенсионного дела.

В предыдущем обобщении указывалось на ошибочность рассмотрения и удовлетворения заявлений об установлении фактов принадлежности удостоверений к ордену или медали гражданину, имя, отчество или фамилия которого не совпадают с указанными в удостоверении, поскольку эти вопросы разрешаются органом, выдавшим удостоверение", и что в случаях, когда заявление об установлении факта в силу закона не подлежит рассмотрению в суде, судья мотивированным определением отказывает в его принятии, а если дело уже возбуждено, то производство по нему прекращается определением суда.

Установление факта владения строением,
земельным участком на праве собственности

Представлено для обобщения 270 дел данной категории, 245 заявлений из которых удовлетворены, в удовлетворении 2 - отказано, 17 заявлений оставлено без рассмотрения, по 6 - дела прекращены.

В судебном порядке может быть установлен факт владения и пользования недвижимым имуществом (п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ). При этом в порядке особого производства речь может идти только об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а не факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности.

По делам этой категории при отсутствии правоустанавливающих документов на дом, особенно в сельской местности, суды признают факты владения на праве собственности умершими жилым домом с целью возможности последующей регистрации перехода права собственности к наследникам.

... районный суд по заявлению З. признал право собственности в порядке наследования на земельный пай, оставшийся после смерти К.

Суд устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом. В соответствии с действующим законодательством право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации. Если соответствующий регистрирующий орган не может выдать документ, то применяется судебный порядок. Для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо соблюдение следующих условий:

1. устанавливается только факт владения и пользования недвижимым имуществом;

2. получен отказ в выдаче надлежащего документа или невозможно его восстановить;

3. отсутствует спор о праве собственности на недвижимое имущество;

4. у заявителя был документ о владении или пользовании недвижимым имуществом, но он утерян;

Необходимо тщательно проверять наличие или отсутствие правоустанавливающих документов, а также отсутствие данных о самовольности построек, учитывать, что в порядке особого производства не подлежат рассмотрению заявления об установлении факта владения самовольно возведенным строением, а также строением, зарегистрированным ранее на имя другого лица, или приобретенным заявителем по ненадлежаще оформленной сделке.

Суды, как правило, верно анализируют, что умерший нес бремя содержания имущества, платил налоги, страховые платежи за дом, как свое имущество, значился владельцем по данным учета похозяйственных книг сельской администрации.

По делам данной категории суды привлекают в качестве заинтересованных лиц центр регистрации недвижимости, иногда других наследников умершего, нотариуса, отдел финансов администрации района.

Факт владения строением, другим недвижимым имуществом устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности строения, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке. В обоснование этого заявителем должны быть представлены доказательства о невозможности получения им надлежащего документа либо невозможности его восстановления. В порядке особого производства не подлежат судебному рассмотрению и заявления об установлении факта владения самовольно возведенным строением, а также строением, зарегистрированным ранее на имя другого лица или приобретенным заявителем по ненадлежаще оформленной сделке.

... городской суд оставил без рассмотрения заявление Ю.П. в интересах Л.П. об установления факта владения и пользования наследодателями недвижимым имуществом - частью жилого дома, поскольку установил, что за 2 умершими наследодателями право собственности на часть дома надлежаще зарегистрирована была в БТИ до 1998 года на основании решения суда о разделе дома от 1962 года, которое не сохранилось, при этом 6-месячный срок принятия наследств к моменту обращения в суд не истек, доказательств отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону суду не представлялось. Суд верно сделал вывод, что имеются доказательства государственной регистрации права собственности на часть дома за наследодателями, а потому нет необходимости в установлении факта владения и пользования наследодателями той же частью дома в судебном порядке, т.к. этот факт не имеет самостоятельного юридического значения, а вопрос о распределении долей в праве собственности между наследниками при доказанности факта принятия наследства может быть разрешен в исковом порядке.

... районный суд г. Липецка отказал в удовлетворении заявления прокурора ... района в интересах В.С. об установлении факта владения самовольной пристройкой к жилому дому, поскольку было установлено, что В.С. с заявлением о разрешении эксплуатации самовольной пристройки в администрацию не обращалась, а поскольку пристройка является самовольной и установление данного факта не порождает самостоятельных юридических последствий, фактически имеется спор о праве, который был предметом рассмотрения у мирового судьи.

В другом случае ... районный суд, установив, что строения, факт владения которыми просит признать заявитель, являются самовольными постройками, оставил заявление К. без рассмотрения со ссылкой на ст. 222 ГПК РФ о несоблюдении установленного досудебного порядка урегулирования спора, поскольку суд установил, что К. получила свидетельство о праве на наследство на дом матери, как новый собственник имеет возможность обратиться в орган местного самоуправления за узаконением пристроек.

Таким образом, выявились два различных подхода к разрешению требований об установлении факта владения самовольной постройкой (пристройкой) при понимании судьями невозможности удовлетворения требований о фактическом узаконении самовольного строения в порядке особого производства. Полагаю, что в силу ст. 265 ГПК РФ следовало отказывать в принятии такого заявления, если при его подаче было ясно, что речь идет о самовольной постройке, либо прекращать производство по делу, если оно было возбуждено.

Обоснованно ... городской суд оставил заявление Л. об установлении факта владения квартирой на праве собственности без рассмотрения, разъяснив, что ей следует обратиться в суд с иском к МЖК-15 (ЖТ "Молодежный") о признании права собственности на квартиру, поскольку установил, что у МЖК имеется регистрационное свидетельство о праве собственности на квартиру от 1989 г., а заявитель ссылалась, что в спорную кооперативную квартиру въехала по обмену в 1996 г., полностью оплатила ее, т.е. имеется спор о праве собственности.

Следует помнить, что факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом, как своим собственным, рассматривается арбитражным судом по правилам главы 27 АПК РФ.

Подавляющее большинство требований в порядке особого производства заявляется об установлении факта владения на праве собственности жилым домом (частью дома) либо гаражом в гаражном кооперативе умершим наследодателем для оформления наследства и регистрации наследником права собственности, когда постройка произведена была до 1998 года, не была сдана в эксплуатацию и государственная регистрация права собственности не производилась. Правильно складывается практика рассмотрения таких заявлений в ... городском суде. Судьи проверяют письменные документы о выделении земельных участков по застройку гаражей либо индивидуальное жилищное строительство, карточки БТИ по учету гаражей, данные о членстве в гаражном кооперативе и об оплате членских взносов, выплате стоимости гаражного бокса, либо строительстве гаражного бокса за собственные средства, либо данные о строительстве жилого дома, допрашивает свидетелей об обстоятельствах строительства и последующего владения, дает оценку доказанности обстоятельств, на которые ссылается заявитель. Такие требования обоснованно удовлетворяются.

Установление факта смерти в определенное время
и при определенных обстоятельствах

Всего представлено 23 дела, 22 заявления удовлетворено. Одно оставлено без рассмотрения.

Пунктом 8 ст. 264 ГПК РФ предусмотрено, что суд рассматривает дела об установлении факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти.

В силу ст. 65 ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации смерти являются:

- документ установленной формы о смерти лица, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;

- решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;

- документ, выданный компетентными органами, о факте смерти, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий. (Закон РФ от 18.10.1991 г. "О реабилитации жертв политических репрессий")

При отказе органов загса в регистрации события смерти факт смерти устанавливается в суде при отсутствии документов о регистрации смерти в загсе и невозможности их получения вследствие отказа загса в регистрации смерти. Подобная ситуация может иметь место, когда не обнаружено тело погибшего (во время пожара, взрыва жилого дома, авиакатастрофы и пр.) На практике чаще всего поступают заявления об установлении факта смерти родственника, имевшего место где-то в сельской местности, либо когда родственник проживал один, в случае когда врач не вызывался для фиксации факта смерти, произведены похороны умершего, отсутствуют медицинские документы, подтверждающие факт и причину смерти, невозможно произвести регистрацию факта смерти, а следовательно - нельзя оформить наследственные права, получить оставшуюся неполученной пенсию на день смерти, получить пособие на погребение и пр.

Заявитель обязан обосновать свое заявление об установлении указанного факта ссылкой на доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах.

... районный суд обоснованно при рассмотрении заявления М. потребовала представления письменного отказа отдела ЗАГС в регистрации смерти ее брата Д. и в деле представлен такой отказ со ссылкой на невозможность регистрации и отказ в этом М. из-за отсутствия врачебного свидетельства о смерти Д. 11.02.04 г. по заявлению М. брат был обнаружен в своем доме мертвым. Справкой от 17.02.04 г. врача-педиатра участковой больницы подтверждено, что 11.02.04 г. во время дежурства был обнаружен труп Д. без признаков насильственной смерти в его доме. Суд исследовал материал проверки РОВД по факту смерти Д., допросил свидетелей и удовлетворил требование. Суд обоснованно привлек районный отдел ЗАГС к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Копия решения направлена в орган ЗАГС.

Часто, обращаясь с подобными заявлениями, граждане ссылаются на отсутствие средств для анатомирования трупа, в связи с этим отсутствие у них необходимых медицинских документов для регистрации смерти. При наличии доказательств даты и обстоятельств смерти и даже справок фельдшеров, работников милиции, когда регистрация смерти не производится органом ЗАГС и суды устанавливают факт смерти в порядке ст. 264 ч.2 п. 8 ГПК РФ, однако письменный отказ органа ЗАГС в регистрации смерти конкретного гражданина обязательно должен быть представлен суду.

Установление фактов принятия наследства
и места открытия наследства

Дел данной категории представлено 168, из них 144 заявления удовлетворено, в удовлетворении одного заявления отказано, 19 оставлено без рассмотрения, по 4 производство прекращено.

По смыслу п. 9 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства может быть рассмотрено судом, если нотариус или иной орган, совершающий нотариальное действие, сам не может выдать заявителю свидетельство о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства, а с жалобой на отказ в совершении нотариального действия.

Необходимость установления факта принятия наследства в судебном порядке возникает в большинстве случаев тогда, когда заинтересованным лицом пропущен установленный ст. 1154 ГК РФ срок принятия наследства или в иных случаях, когда нотариус не может выдать свидетельство о праве на наследство.

Таким образом, при рассмотрении дел об установлении факта принятия наследства обязательна проверка обстоятельств, свидетельствующих о фактическом принятии наследства именно в шестимесячный срок со дня его открытия, обязательно предоставление доказательств, подтверждающих факт принятия наследства, а также привлечение к участию в деле надлежащих заинтересованных лиц, что не во всех случаях соблюдается.

Судам следует учитывать изменение наследственного законодательства.

В силу ст. 1145 ГК РФ если нет наследников предшествующих очередей, к наследованию в качестве наследников 7 очереди по закону призываются пасынки, падчерицы, отчим и мачеха наследодателя, ст. 1148 ГК РФ предусматривает возможность наследования нетрудоспособными иждивенцами наследодателя, независимо от совместного проживания с наследодателем.

При рассмотрении заявления С. об установлении факта принятия наследства после смерти отчима 29.12.2003 г. ... районный суд удовлетворил требования с учетом того, что заявитель получила свидетельство о праве собственности на 1/2 часть наследственного дома после смерти своей матери в 2003 г., а отчим не получил свидетельства о праве собственности в порядке наследования по закону после смерти жены, но фактически принял наследство, проживал и пользовался домом, после его смерти она продолжает проживать в наследственном доме, приняв наследство после смерти отчима, распорядившись оставшимися его вещами, но срок юридического оформления наследства пропустила. Решение постановлено на основании свидетельских показаний соседей, свидетельства о праве собственности в порядке наследования по закону на 1/2 часть дома, данных об отсутствии завещания умершего отчима, и постановления нотариуса об отложении нотариальных действий для предоставления доказательств факт принятия наследства, а также объяснений заявительницы, что иных наследников у покойного отчима не имеется.

Следует также учитывать, что ст. 1155 ГК РФ предусматривает возможность принятия наследства после истечения срока для принятия наследства без обращения в суд при наличии письменного согласия всех остальных наследников и возможность восстановления срока принятия наследства в судебном порядке при определенных обстоятельствах и уважительности причин пропуска срока.

Таким образом, при рассмотрении данной категории заявлений, необходимо применять нормы гражданского законодательства о наследственном праве, выяснять конкретные обстоятельства вступления в наследства и круга наследников, обращать должного внимания на обоснованность заявленного требования, необходимость обжалования действий нотариуса в случае наличия постановления об отказе в совершении нотариальных действий, возможность восстановления срока для принятия наследства в случае наличия уважительных причин, а также возможность выдачи нотариусом свидетельств о праве на наследство по истечении установленного срока при наличии письменного согласия всех остальных наследников в порядке ст. 1155 ч. 2 ГК РФ.

... районный суд г. Липецка правильно отказал в удовлетворении заявления Н. об установлении факта принятия наследства после племянника В.А. в виде 1/2 гаража. При этом ссылалась на то, что гараж принадлежал в равных долях двум братьям (ее племянникам) - В.А. и Е.А. Е.А. умер 25.02.2000 г., а В.А. умер 08.12.2001 г. Заявительница Н. является родной сестрой матери братьев Островских - В.Е. (умершей в 1996 г.), то есть его тетей. Суд правильно указал, что согласно ст. 532 ГК РСФСР, действовавшего на момент открытия наследства после смерти В.А. заявительница не являлась его наследником по закону. Согласно же ст. 1144 ГК РФ она является наследником третьей очереди.

Также установлено, что наследников первой очереди у В.А. нет, однако после его смерти гаражом продолжал пользоваться брат Е. А., являющийся в силу ст. 532 ГК РСФСР наследником второй очереди.

После смерти Е.А. заявительнице 23.04.2004 г. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на принадлежавшую ему 1/2 долю в праве собственности на гараж. С заявлением же о выдаче свидетельства о праве на наследство после умершего В.А. Н. не обращалась, однако в судебном заседании объяснила, что до 2004 года она не знала, что гараж находился в долевой собственности братьев и считала Е.А. собственником всего гаража.

В подтверждение своих доводов заявительница указывала, что она оплачивала в кооператив "Мотолюбитель" за В.А. и Е.А. задолженность по членским взносам и платежи за землю, и предоставила квитанцию от 18.03.2004 г.

Однако поскольку доказательств того, что наследство после смерти В.А. было принято в установленный законом шестимесячный срок, представлено не было, а представленная квитанция о произведенных платежах свидетельствует о том, что эти действия совершены по истечении установленного законом срока, суд отказал в удовлетворении заявления.

Оставляя данное решение без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда указала, что фактическое вступление Н. в наследство на весь гараж после смерти Е.А. не может служить основанием для установления факта принятия наследства на долю В.А., но может служить основанием для обращения в суд с иском о признании за ней права собственности на наследственное имущество в целом.

Правильно ... городской суд по заявлению А. о признании факта вступления в наследство установил, что умерший дед оставил завещание на 1/2 часть приватизированной квартиры в пользу заявителя-внука, вторая половина квартиры принадлежит его супруге- бабушке заявителя, которая на момент спора проживает в этой квартире, т.е. фактически приняла наследство, помимо прочего имеет право на обязательную долю, имеется постановление нотариуса об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство в связи с отсутствием доказательств фактического принятия наследства в 6-месячный срок. Суд правильно оставил заявление, поданное в порядке особого производства, - без рассмотрения, разъяснив, что имеется спор о праве, за разрешением которого следует обратиться в исковом порядке.

Установление других имеющих
юридическое значение фактов
(п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ)

1. Установление факта постоянного проживания
в Российской Федерации для получения гражданства

Происходит рост поступления заявлений об установлении факта постоянного проживания в Российской Федерации для последующего получения гражданства. Если в 2002 году для обобщения поступило 40 дел данной категории, то в 2004 г. 73 дела, по которым постановлено 55 решений об удовлетворении иска, в удовлетворении 6- отказано, 3 заявления оставлено без рассмотрения, по 9 - производство прекращено в связи с отказом заявителей и разрешением вопроса в добровольном порядке.

В качестве заинтересованного лица по всех делам заявители указывали и суд признавал Паспортно-визовую службу органов внутренних дел соответствующего района.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР "О гражданстве РСФСР" 28.11.1991 года (который утратил силу в связи с принятием ФЗ N 62 от 31.05.2002 года) гражданами РСФСР признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РСФСР на день своего вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня, они не заявляли о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР. Закон "О гражданстве РСФСР" от 28.11.1991 года был опубликован в Ведомостях СНД И ВС РСФСР 06.02.92 г. N 6 с. 243.

В п. 2 Постановления Верховного Совета РФ " О введении в действие Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О гражданстве РСФСР" от 17.06.1993 г. установлено, что в целях единого применения Закона РФ "О гражданстве РФ", что граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ и выехавшие временно за пределы РФ до 6 февраля 1992 года в связи с трудовыми, служебными отношениями, обучением, лечением и по частным делам и возвратившиеся в Россию после вступления Закона в силу, признаются гражданами РФ в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона.

На основании названных нормативных актов установление факта постоянного проживания на территории России бывших граждан СССР на 06.02.1992 года - введение в действие закона о гражданстве имеет юридическое значение и порождает правовые последствия - признание или непризнание гражданином Российской Федерации.

Обоснованно ... городской суд отказал в удовлетворении заявления И. об установлении факта проживания на территории РФ (пос. Воргашор Коми) с 20.11.1991 г. по 22.07.1994 г., поскольку установил, что И. родилась и выросла на Украине, до 1994 г. была зарегистрирована проживающей в г. Житомире на Украине, с 1978 г. работала на Крайнем Севере в г. Воркуте по срочным трудовым договорам, на Украине бронировала жилье, поэтому она не могла зарегистрировать проживание в России и оформить российское гражданство, а сын принял Украинское гражданство, в г. Воркуте она проживала в служебной квартире, в которой зарегистрировалась только в 1994 году и которую сдала перед выездом в Липецкую область, с 1997 г. ей назначена пенсия, в Липецкой области пенсию получает с 2002 г., с этого же года за ней зарегистрировано на праве собственности часть квартиры в Липецкой области, никаких попыток зарегистрировать свое проживание в 1991 году в России не делала, хотя ей разъясняли порядок оформления гражданства, вкладыш в паспорт гражданина РФ не выдавали. Суд правильно сделал вывод, что заявительница сохраняла право на жилье на Украине, следовательно считалась с 1991 по 1994 годы постоянным жителем Украины, а в России пребывала временно в связи с исполнением трудовых обязанностей по срочному договору.

В аналогичных ситуациях сохранения заявителем своего права на жилплощадь в государстве - бывшей республике СССР, недостаточности доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания на территории России в требуемый заявителем период судьи обоснованно отказывали в заявленных требованиях.

Удовлетворяются требования, как правило при подтверждении факта работы в России до 06.02.1992 г. и по настоящее время, либо учебы в школе, затем ВУЗе при наличии временной регистрации места жительства в России по конкретному адресу либо отсутствии регистрации места жительства (чаще у несовершеннолетних в связи с отсутствием паспорта), при отсутствии при этом постоянного места жительства в других государствах. Такую практику следует признать правильной.

Однако следует учитывать, что в силу ФЗ РФ "О гражданстве РФ", принятого 31.05.2002 г. и вступившего в законную силу с 1 июля 2002 г. (в настоящее время в редакции ФЗ от 11.11.2003 г. N 151-ФЗ) юридическое значение приобретает не только факт постоянного проживания бывшего гражданина СССР на территории России на 06.02.1992 года, но и факт непрерывного проживания в течение 5 лет на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство (при этом срок проживания на территории РФ для прибывших в РФ до 01.07.2002 г. и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства), на что указывает ст. 13 нового закона о гражданстве, а также факт проживания в государствах, входивших в состав СССР, если ранее имелось гражданство СССР, и неполучение гражданства этих государств, на что указывается в ст. 14 того же закона, т.к. перечисленные обстоятельства имеют значение для приема в гражданство РФ в упрощенном порядке.

... районный суд отказал в удовлетворении заявления Х., 1988 года рождения, уроженки г. Харькова, Украины, об установлении факта постоянного проживания на территории РФ с лета 1990 г., сделав вывод, что установление факта постоянного проживания с 1990 г. несовершеннолетней Х. по закону не влечет возникновение у нее права на приобретение гражданства, а следовательно на получение паспорта гражданки РФ со ссылкой на ст. 24 ФЗ "О гражданстве РФ". Кассационная инстанция отменила указанное решение, т.к. признала вывод суда 1 инстанции ошибочным и указала, что в соответствии со ст. 13 ФЗ "О гражданстве" иностранные лица и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство, при этом проживание на территории РФ является обязательным условием. Поскольку установление данного факта в последующем для Х. может повлечь возникновение личных прав, учитывая, что факт постоянного проживания на территории РФ нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, постановленное судом первой инстанции решение в дальнейшем будет препятствовать ей предъявить соответствующие требования, коллегия постановила новое решение об удовлетворении требований.

Аналогично было отменено кассационной инстанцией решение ... районного суда об отказе в удовлетворении заявления П. об установлении факта постоянного проживания с июля 2001 года в селе ... района, и было постановлено новое решение об удовлетворении требований, поскольку установлено, что П. - уроженка села ... с 1984 по июль 2001 г. проживала в Армении, в июле 2001 г. с 2 детьми приехала в село ... к своей матери, дети с августа 2001 г. зачислены в местную школу, заявитель была временно зарегистрирована в селе ..., каждые 3 месяца продлевает регистрацию, но в паспорте последний штамп о регистрации в 1986 г. места жительства в Армении, ей было отказано в удовлетворении заявления о принятии российского гражданства в упрощенном порядке из-за отсутствия разрешения на временное проживание в Липецкой области и отметки в паспорте о регистрации проживания в России до 01.07.2002 г. Кассационная инстанция правильно указала, что коль скоро П. имеет временную регистрацию в селе ..., то для принятия гражданства в упрощенном порядке, необходимо установить факт проживания на территории РФ, что возможно только в судебном порядке. Суд 2 инстанции признал неправильным вывод суда 1 инстанции о том, что установление факта проживания на территории РФ с июля 2001 г. не может повлечь для П. возникновение неимущественных прав, поскольку он противоречит нормам действующего законодательства о гражданстве.

Надо заметить, что из исследованных дел данной категории с удовлетворенными требования 45% дел по требованиям об установлении факта проживания на территории России до 06.02.1992 г., а 55% дел - по требованиям в последующий период, после 1992 г. - на 01.07.2002 года.

Судам необходимо принимать во внимание ст. 14 ч. 6 п. "в" Закона "О гражданстве РФ", в которой предусмотрено, что в гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных ст. 13 того же закона, - ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека и попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.

Часть 4 той же 14 статьи предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в РФ из государств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 г. либо получившие разрешение на временное проживание в РФ, принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных п. "а", "в" и "д" ч. 1 ст. 13 настоящего Закона и без предоставления вида на жительство, если он

Следует иметь в виду, что ст. 22 "Инструкции по рассмотрению органами внутренних дел РФ заявлений по вопросам гражданства РФ" к Приказу МВД России от 19.02.2004 г. N 104 предусматривает, что при проверке обстоятельства, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ устанавливаются сведения о:

- постоянном проживании на территории РФ до 06.06.1992 г. и после указанной даты, в том числе с учетом наличия решения суда об установлении данного факта;

- прибытии на территорию РФ на жительство после 06.02.1992 г.;

- приобретении гражданства РФ;

- месте (местах) и дате прописки по месту жительства (регистрации по месту жительства) на территории РФ до 06.02.1992 г., а также дате и основаниях снятия с регистрационного учета (выписки) и месте убытия;

- в том числе с учетом наличия решения судебного органа об установлении данного факта, а также дан перечень других необходимых обстоятельств, которые должны быть проверены паспортно-визовой службой.

Если при обобщении судебной практики по данной категории дел в 2002 году было признано ошибочным оставление без рассмотрения заявления об установлении факта постоянного проживания на территории РФ на 06.02.1992 г. в связи со спором о гражданстве и правильной признана сложившаяся практика рассмотрения таких заявлений по существу, то на момент проведения данного обобщения юридическое значение приобретает и факт постоянного проживания на 01.07.2002 г. - дату введения в действие нового Закона о гражданстве РФ, либо в течение последних 5 лет - непрерывно, в зависимости от требований заявителя.

Так, ... районный суд, тщательно исследовав представленные доказательства по заявлению П., 1976 г/р, в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Я., установила факт постоянного проживания заявительницы, уроженки Латвии г. Лиепая, и ее несовершеннолетнего сына Я., 22.04.94 г., уроженца Витебской области, Беларуси, - на территории РФ, а именно по адресу: г. Липецк, ул... Д..., по состоянию на 01.07.2002 г. по настоящее время. В ходе судебного разбирательства суд установил, что в 1999 г. заявительница с сыном выбыла из Украины, с 2000 г. ребенок посещал в Липецке детсад, затем школу, с сентября 2001 г. по март 2002 г. заявитель была зарегистрирована по месту пребывания в Липецке, затем регистрация отсутствовала, но и заявитель и ее ребенок постоянно весь период получали в г. Липецке медицинскую помощь, проживали у матери заявителя по ул. ..., в 2002 г. мировой судья в г. Липецке расторгал брак заявительницы с супругом С.

Следует признать правильной судебную практику удовлетворения требований заявителей об установлении факта постоянного проживания на территории РФ и после 06.02.1992 г., в случае, если у гражданина имеется паспорт гражданина СССР без отметки о регистрации места жительства, имеются данные о временной регистрации в России либо о постоянном проживании без регистрации места жительства, либо имеет место обращение в интересах несовершеннолетнего либо лица, достигшего совершеннолетия, которые не имели паспорта и не имели отметок о регистрации места жительства, при этом представлены доказательства постоянной работы в России, посещения детьми детских дошкольных и школьных учреждений, состояния на медицинском учете в местных медучреждениях по конкретному адресу места пребывания.

Необходимо уточнять требования заявителя, для какой цели необходимо установить факт, для признания гражданином РФ в силу постоянного проживания на территории РФ после распада СССР при наличии гражданства СССР на 06.02.1992 г., либо для принятия гражданства РФ при переезде на постоянное жительство в РФ в обычном либо упрощенном порядке для чего следовало устанавливать факт постоянного проживания в России в последующие годы и на 01.07.2002 г., какие основания предусмотрены законом для этих случаев и какие обстоятельства и факты имеют юридическое значение.

Следует обратить внимание судей на необходимость проверки при принятии заявлений об установлении факта постоянного проживания на территории РФ документа, удостоверяющего личность заявителя, выяснять наличие подлинного паспорта гражданина СССР и цель обращения: заявлено ли требование с целью признания гражданином России для замены паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ, первичное получение паспорта гражданина России лицом, достигшим 14 лет, либо с целью принятия гражданства России в упрощенном либо ином порядке, установленном новым ФЗ РФ "О гражданстве РФ" от 31 мая 2002 года, вступившего в законную силу с 01.7.2002 г., в зависимости от чего применяются нормы Закона РСФСР "О гражданстве" от 28.11.1991 (в редакции от 17.06.1993 г.) либо нормы нового закона о гражданстве от 31.05.02 г., и соответственно определяется круг юридически значимых обстоятельств и период проживания на территории России. Полагаю, что судьям следует быть очень внимательными и бдительными при рассмотрении данной категории дел, чтобы исключить всякую возможность легализации лиц, незаконно проживающих на территории России, обязательно проверять, не принято ли заявителем гражданство иного государства - бывшей союзной республики СССР после распада СССР, предлагать представлять документы из консульств (посольств) указанных государств, из которых прибыл заявитель на проживание в Россию, о том, что им не принималось гражданство другого государства.

2. Установление факта применения
политических репрессий

16 дел представлено для обобщения по заявлениям граждан об установлении факта применения политических репрессий, 15 из которых удовлетворены, 1 - оставлено без рассмотрения.

В основном практика рассмотрения дел данной категории складывается правильно. Следует заметить, что имеют место неоднократные обращения граждан, родившихся в период отбывания родителями ссылки, высылки, которые первоначально в судебном порядке решают вопрос о применении мер политических репрессий к родителям (деду, бабке), а затем обращаются с требованиями, что их лично признали пострадавшими от политических репрессий. Полагаю, что при обращении таких граждан за судебной защитой, следует требовать указания в заявлении цели обращения в суд, для чего требуется установление факта и предлагать уточнять требования, сразу разрешать вопрос в отношении непосредственно заявителя.

Согласно ст. 1.1. Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" (в ред. Федерального закона от 09.02.2003 N 26-ФЗ) подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются:

дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам.

Чаще заявители обращаются с требованиями об установлении фактов применении политических репрессий в виде раскулачивания и конфискации имущества у их родителей с целью последующего получения соответствующих денежных компенсаций. Такие требования также удовлетворяются на ч. 2 ст. 7 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" (в ред. Закона РФ от 03.09.1993 N 5698-1), предусматривающей, что органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки, а при отсутствии документальных сведений факт применения репрессии может быть установлен на основании свидетельских показаний в судебном порядке.

Однако следует иметь в виду, что часть вторая статьи 7 утрачивает силу с 1 января 2006 года (пункт 4 статьи 155 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Судья Липецкого областного суда

О.В. Уколова