Постановление Администрации Липецкой области от 1 ноября 2005 г. N 167 "О ходе выполнения в текущем году Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года, об исполнении бюджета области и областного бюджета за 9 месяцев 2005 года"

Социально-экономическая ситуация в области развивалась в основном в соответствии с параметрами, предусмотренными Программой социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год. Основной целью Программы является повышение уровня и качества жизни населения.

Среднедушевые денежные доходы населения к соответствующему периоду прошлого года выросли на 29%, реально располагаемые - на 13%, заработная плата увеличилась на 24%, пенсии - на 26%.

В полном объеме обеспечена реализация мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ. На социальную поддержку льготных категорий граждан по расходным обязательствам области направлено свыше 710 млн. руб.

На реализацию государственных целевых программ по повышению жизненного уровня населения из областного бюджета направлено 3,6 млрд. руб., с ростом более чем в 2,5 раза.

По-прежнему приоритетным остается развитие жилищного строительства. За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию более 247 тыс. кв. м общей площади жилых домов, с ростом 124%. Принимались меры по укреплению материально-технической базы образования и здравоохранения, развитию физкультуры и спорта.

Наметилось некоторое оживление в промышленности, увеличиваются объемы отгруженной продукции в стоимостном выражении.

Инвестиции в основной капитал возросли на 7% и составили около 20 млрд. руб.

Прирост объемов производства в сельском хозяйстве составил 8%. В области собран рекордный за последние 15 лет урожай зерна - более 2 млн. т. Производство мяса птицы увеличилось на 21%, поголовье птицы - почти на 30%, надои на корову возросли на 3%.

Оборот розничной торговли составил более 29 млрд. руб., с ростом 113%, объем бытовых услуг возрос более чем на 4%.

В полном объеме профинансированы все первоочередные расходы бюджета. В пределах плановых назначений оказана финансовая помощь бюджетам районов и городов. В области отсутствует кредиторская задолженность по оплате труда работников бюджетной сферы.

Однако, несмотря на достигнутые положительные результаты, существуют нерешенные проблемы. Темпы роста промышленного производства к соответствующему периоду прошлого года снижены на 2 процентных пункта.

Производство молока сократилось на 7%. Производство мяса крупного рогатого скота уменьшилось на 23%, закупки молока у населения - на 12%.

Консолидированный бюджет области по доходам исполнен в сумме 16,1 млрд. руб., или на 99% к плану 9 месяцев, областной бюджет - в сумме 11,5 млрд. руб., или на 97,5%.

Недополучено 166 млн. руб. по налогу на прибыль организаций и по земельному налогу.

Не выполнены планы 9 месяцев по налоговым поступлениям в Воловском, Данковском, Добринском, Елецком, Измалковском, Краснинском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Становлянском и Тербунском районах.

Серьезную озабоченность вызывает финансовое состояние предприятий. Доля убыточных предприятий в области составила 40%, что на 4 процентных пункта больше, чем в прошлом году.

В целях решения имеющихся проблем, с учетом итогов выполнения Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года и исполнения бюджета области и областного бюджета, администрация области постановляет:

1. Заместителям главы администрации области, руководителям структурных подразделений администрации области совместно с органами местного самоуправления проанализировать итоги выполнения Программы, исполнения бюджета области и бюджетов муниципальных образований за 9 месяцев текущего года и принять необходимые меры по улучшению положения дел.

2. Заместителю главы администрации области Лаврентьеву В.В., управлению промышленности (Гольцов А.В.):

2.1. Оказывать содействие собственникам и руководителям предприятий (организаций) в повышении эффективности работы хозяйствующих субъектов.

2.2. Обеспечить выполнение мероприятий "Программы развития промышленности Липецкой области на 2002-2005 годы" и "Программы развития и использования научно-технического и инновационного потенциала Липецкой области на 2005-2010 годы" с целью интенсификации экономического развития региона на основе использования промышленного, научно-технологического и инновационного потенциала, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

3. Заместителю главы администрации области Тагинцеву Н.Ф., Главному управлению сельского хозяйства (Кузнецов М.Н.):

3.1. Обеспечить в текущем году выполнение мероприятий по областным программам государственной поддержки растениеводства и животноводства.

3.2. Осуществить комплекс мер по завершению полевых сельскохозяйственных работ, подготовке животноводческих помещений и переводу скота на зимне-стойловый период.

3.3. В целях предотвращения гибели озимых культур принять необходимые меры по обработке их средствами защиты растений.

3.4. Совместно с органами местного самоуправления обеспечить засыпку страхового фонда семян яровых зерновых культур на пересев озимых в случае их гибели от неблагоприятных погодных условий.

4. Главному управлению сельского хозяйства, комитету пищевой и перерабатывающей промышленности (Яицкий П.А.) совместно с органами местного самоуправления принять исчерпывающие меры по увеличению закупок молока в личных подсобных хозяйствах граждан.

5. Главному управлению сельского хозяйства, управлению продовольственных ресурсов (Травин Г.Н.):

5.1. Активизировать работу по погашению сельхозтоваро-производителями области задолженности по товарному кредиту поставкой сельскохозяйственной продукции в региональный продовольственный фонд.

5.2. Принять меры по реализации сельскохозяйственной продукции из регионального продовольственного фонда с целью дальнейшего направления выручки на субсидирование процентной ставки по кредитам банков.

6. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению экономики (Гребенщикова З.Г.) совместно со структурными подразделениями администрации области обеспечить в срок до 01.01.2006 г. разработку проекта Стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года.

7. Заместителю главы администрации области Глуховкиной Т.А., управлению инвестиций и международных связей (Подгорный В.М.) совместно со структурными подразделениями администрации области в срок до 01.01.2006 разработать проект Стратегии инвестиционного развития области до 2009 года.

8. Заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., департаменту топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства (Глебов В.М.) совместно с Региональной энергетической комиссией Липецкой области (Чунихин В.И.) и органами местного самоуправления в целях снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг и недопущения резкого роста тарифов активизировать работу по обеспечению ресурсосберегающих технологий на объектах коммунального хозяйства, социальной сферы и оснащению их приборами учета расхода воды и тепла.

9. Заместителям главы администрации области Божко Ю.Н., Лебедеву Н.В., управлениям жилищно-коммунального хозяйства (Салогубов С.Н.), социальной защиты населения (Явных В.И.) в месячный срок внести предложения по упрощению процедуры получения населением субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг.

10. Заместителям главы администрации области Глуховкиной Т.А., Божко Ю.Н., Загнойко Н.И., управлениям финансов (Щеглеватых В.М.), жилищно-коммунального хозяйства, по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (Кардаш А.В.) обеспечить информированность населения в средствах массовой информации по условиям перехода в Липецкой области с 01.01.2006 г. на стопроцентную оплату жилищно-коммунальных услуг.

11. Структурным подразделениям администрации области ужесточить режим экономии в расходовании бюджетных средств и усилить контроль за их целевым и эффективным использованием.

12. Департаменту топливно-энергетического комплекса и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, Главному управлению сельского хозяйства, Главному управлению строительства и архитектуры (Тучков В.В.), управлению автомобильных дорог (Грибакин Н.Г.), управлению транспорта (Просветов С.А.), управлению культуры и искусства (Жиляев Ф.И.), комитету пищевой и перерабатывающей промышленности, комитету по фармации и медтехнике (Фролов А.С.):

12.1. Усилить элементы директивного планирования в хозяйствующих субъектах государственного сектора экономики.

12.2. Направить в комитет по управлению государственным имуществом Липецкой области анализ финансово-хозяйственной деятельности областных государственных унитарных предприятий (областных государственных казенных предприятий) с предложениями о повышении эффективности их деятельности.

13. Управлению транспорта совместно с областным государственным казенным предприятием "Липецкий аэропорт" в целях снижения убыточности авиационных перевозок принять меры по обеспечению плановой загрузки воздушных судов.

14. Департаменту потребительского рынка (Чеботарев В.А.) оказывать методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления и хозяйствующим субъектам по вопросам реализации мероприятий областных Программ государственной поддержки торгового и бытового обслуживания сельского населения на 2006-2008 годы.

15. Заместителю главы администрации области Лебедеву Н.В., управлению здравоохранения администрации области (Мурузов В.Х.):

15.1. Продолжить работу по выполнению мероприятий по модернизации здравоохранения.

15.2. В срок до 01.03.2006 обеспечить системный анализ медико-демографических показателей, состояния рождаемости, детской и материнской смертности, продолжительности жизни населения области, используя результаты проведенной диспансеризации взрослого сельского населения, и внести предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию здравоохранения в муниципальных образованиях.

15.3. В срок до 01.04.2006 г. разработать План и Сетевой график мероприятий по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории области.

16. Первому заместителю главы администрации области Горлову П.Т., управлениям организационно-контрольной и кадровой работы (Яцухин Ю.И.), правовому (Пивовар Г.А.) в срок до 01.01.2006 г. подготовить предложения по внесению изменений в Устав Липецкой области о предоставлении ежегодного доклада главы администрации области о состоянии здоровья населения области.

17. Заместителю главы администрации области Алтухову Ю.И., управлению административных органов (Шикин В.Д.):

17.1. Совместно с органами местного самоуправления активизировать деятельность по предупреждению и пресечению преступлений и иных правонарушений.

17.2. В целях повышения правовой культуры и правосознания населения области, предупреждения преступлений и иных правонарушений принять дополнительные меры по обеспечению исполнения областной целевой Программы повышения правовой культуры населения (правового всеобуча) в Липецкой области на 2005-2007 годы.

17.3. Обеспечить максимальное использование возможностей Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях в наведении должного порядка в городах и районах области, в ноябре 2005 года обобщить практику применения Кодекса в целях ее совершенствования.

18. Комитету по развитию малого бизнеса (Григоркина Т.В.), управлению инвестиций и международных связей совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации области оценить конкурентоспособность малого бизнеса области в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации и подготовить информацию по данному вопросу до 01.01.2006 г.

19. Рекомендовать Управлению ФНС России по Липецкой области, другим администраторам доходов в бюджет области обеспечить до конца текущего года дополнительное привлечение средств в бюджет путем улучшения контрольно-экономической работы, сокращения задолженности по платежам в бюджет по администрируемым доходам.

20. Рекомендовать органам местного самоуправления:

20.1. Совместно с налоговыми органами принять меры по исполнению доходной части бюджетов, в том числе по погашению задолженности сельхозтоваропроизводителей по платежам в бюджет от реализации продукции урожая текущего года.

20.2. Совместно с органами "Роснедвижимости" и "Росрегистрации", другими заинтересованными органами организовать работу по выявлению неучтенных земельных участков и определению правообладателей земельных участков с целью обеспечения полноты уплаты земельного налога и арендной платы в бюджет, исходя из кадастровой оценки земель.

20.3. Обеспечить погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета.

20.4. Усилить режим экономии в расходовании бюджетных средств.

20.5. Обеспечить по состоянию на 1 декабря текущего года отсутствие задолженности бюджета по выплатам заработной платы работникам бюджетной сферы, государственного ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, по реализации мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, тружеников тыла, лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также сокращение задолженности по начислениям на оплату труда, по расходам на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями.

20.6. В срок до 01.01.2006 г. подготовить предложения по внесению изменений в Уставы муниципальных районов и городских округов о предоставлении ежегодных докладов о состоянии здоровья населения на соответствующей территории.

20.7. Активизировать работу по сбору с населения платежей за жилье и коммунальные услуги.

20.8. Совместно с управлением транспорта администрации области разработать эффективные мероприятия по организации контроля за поступлением выручки и соответствующим увеличением доходов от перевозки пассажиров муниципальными автотранспортными предприятиями городов и районов области.

20.9. Активнее привлекать хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность в сфере торгового и бытового обслуживания населения, к участию в конкурсах в рамках областных Программ государственной поддержки торгового и бытового обслуживания сельского населения на 2006-2008 годы.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей главы администрации области по принадлежности.

Глава администрации Липецкой области

О.П.Королев