Решение Троекуровского сельского Совета депутатов Чаплыгинского района Липецкой области от 17 февраля 2006 г. N 4 "О проекте Положения о правотворческой инициативе граждан на территории Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области"

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом РФ от 16 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации, проживающих на территории Троекуровского сельсовета, на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой граждан является внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления Троекуровского сельсовета.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект Устава Троекуровского сельсовета;

2) внесение изменений и дополнений в Устав Троекуровского сельсовета;

3) проекты нормативных правовых актов и правовых актов Совета депутатов Троекуровского сельсовета;

4) проекты постановлений и распоряжений Главы администрации Троекуровского сельсовета;

5) проекты иных муниципальных правовых актов.

1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления Троекуровского сельсовета принадлежит жителям Троекуровского сельсовета, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Троекуровского сельсовета.

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета Троекуровского сельсовета, внесения в бюджет Троекуровского сельсовета изменений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения Троекуровского сельсовета.

1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан путем внесения в органы местного самоуправления Троекуровского сельсовета проектов правовых актов.

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления Троекуровского сельсовета проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях (конференциях), сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Троекуровского сельсовета.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 25 жителей Троекуровского сельсовета, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Троекуровского сельсовета.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

3.4. Каждый гражданин Троекуровского сельсовета имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями Троекуровского сельсовета, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.

3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (Приложение N 1 к настоящему Положению), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления Троекуровского сельсовета.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.6. Гражданин, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения, (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления Троекуровского сельсовета окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления Троекуровского сельсовета правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Троекуровского сельсовета итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления Троекуровского сельсовета вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления Троекуровского сельсовета в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления Троекуровского сельсовета.

5.2. Рассмотрение проводится на открытом заседании органа местного самоуправления Троекуровского сельсовета с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

Затем слово для выступления предоставляется руководителю коллегиального органа местного самоуправления Троекуровского сельсовета либо уполномоченному им лицу.

Затем проводится обсуждение вопроса в соответствии с Регламентом соответствующего органа местного самоуправления.

5.3. В органах местного самоуправления Троекуровского сельсовета, порядок деятельности которых не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение правотворческой инициативы осуществляется на личном приеме уполномоченных представителей инициативной группы руководителем указанного органа местного самоуправления Троекуровского сельсовета.

5.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Троекуровского сельсовета.

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию в порядке, предусмотренном для опубликования (обнародования) правовых актов сельсовета и доводятся в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан.