Решение Измалковского районного Совета депутатов Липецкой области от 6 июня 2006 г. N 244-рс "Об итогах исполнения программы социально-экономического развития Измалковского района за 1 квартал 2006 г."

Предоставлено льгот за счет средств
областного и регионального бюджетов

За счет областной субвенции предоставлено льгот многодетным семьям за жилищно-каммунальные услуги на сумму 212 тыс. руб., что больше соответствующего уровня прошлого года на 46%.

Предоставлено льгот многодетным семьям
(областная субвенция)

Актуальна в настоящее время социальная защита малообеспеченных слоев населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Жилищными субсидиями за 1 квартал т.г. было охвачено 1055 семей (14% от общего числа семей), было назначено 1 млн. 755 тыс. руб. субсидий. В 1 квартале 2005 года 650 семей (8,5%) получили 735,3 тыс. руб. субсидий. Рост произошел, в основном, за счет увеличения удельного веса платежей за жилищно-коммунальные услуги в доходах населения.

Большое внимание уделяется социально-незащищенным людям: одиноким и престарелым в ходе благотворительной акции "Мы твой дом и тепло сохраним". На надомном обслуживании состоят 472 гражданина пожилого возраста и инвалидов. В 1 квартале т.г. работали 25 "столовых на дому", было организовано 21 "социальное" подворье, проведено 5 посиделок, выдано 20 социальных чеков. Услугами "социальной" прачечной воспользовались 64 человека, услугами "социальной" парикмахерской - 60 человек. Для граждан, состоящих на надомной обслуживании, заготовлено 50 куб. м дров и 20 тонн угля. По программе "Дети России" за счет средств областного бюджета (5 тыс. руб.) было проведено мероприятие в Быковской средней школе. Ежемесячно проводится культурно-массовое мероприятие для граждан пожилого возраста в клубе "Надежда".

Одним из главных условий повышения качества жизни населения является обеспечение гражданам возможности трудиться. В 1 квартале т.г. в центр занятости населения по вопросам трудоустройства обратилось 159 человек, из них 83 женщины. Трудоустроено 56 человек. По сравнению с прошлым годом уровень безработицы увеличился и составил 1,96% (1,35%). Продолжается высвобождение граждан с предприятий района. Поданы списки на высвобождение с ОАО "Маслодельный завод Измалковский" - 70 чел., Измалковский почтамт - 13 человек, ООО "Колос" - 48 человек. По состоянию на 1 апреля числилось 152 безработных. Выплачено пособия по безработице в сумме 383 тыс. руб. 22 человека получали досрочную пенсию.

Число вакансий с заработной платой ниже величины прожиточного минимума составляет около половины от общего числа. Трудоустройство граждан на эти вакансии не решит проблему бедности для них и их семей. Отсутствие возможности трудоустроиться на работу с достойной заработной платой вынуждает граждан искать применение своему труду в Москве и пограничных районах.

Организационно-методическая работа МУЗ "Измалковская ЦРБ" проводится в соответствии с комплексным планом ЦРБ.

Медико-профилактическую помощь в районе оказывают три амбулаторно-поликлинических учреждениями на 430 посещений в смену, 25 фельдшерско-акушерских пунктов, стационары на 215 коек, 38 коек сестринского ухода. Работают дневные стационары: 7 коек - в ЦРБ, 3 - в Чернавской районной больнице, 2 - в Афанасьевской участковой больнице. В Чернавской районной больнице работает врач общей практики, открыты 2 койки дневного стационара в амбулатории Чернавской больницы. В 1 квартале 2006 года работали 3 койко-места стационара на дому.

Состояние здоровья остается неблагополучным, и общая заболеваемость в 1 кв.2006 г. составила 292,8 (в 1 кв. 2005 г. - 288,7). Временная нетрудоспособность на 100 работающих составила в днях - 104,4 (за 1 кв.2005 г. - 122,0). В структуре смертности взрослого населения 1 ранговое место занимает атеросклероз, 2-ое - онкозаболевания, хронические заболевания органов кровообращения, 3-е - травмы.

Профилактические осмотры позволяли выявлять заболевания на более ранних стадиях.

Обеспеченность врачами составила 16,6 на 1000 населения, средними медработниками - 91,2 Вакантны 9 должностей врачей, 6 должностей средних медицинских работников.

В ЛПУ района постоянно ведется работа по поддержанию в рабочем состоянии зданий и сооружений, медоборудования и санитарного транспорта. Пущен в эксплуатацию пищеблок ЦРБ. На ремонт зданий израсходовано 15,9 тыс. руб.

Финансирование отрасли "Здравоохранение" составило за 1 квартал 9 млн. 427 тыс. руб.

По состоянию на 1 апреля т.г. сеть общеобразовательных учреждений осталась без изменения. Кроме того, в районе функционируют учреждения дополнительного образования: Дом пионеров и школьников, Детский юношеский клуб физической подготовки, с 1 февраля т.г. на баланс отдела народного образования передана музыкальная школа.

Работа отдела народного образования проводится согласно плану.

Победители районных олимпиад принимали участие в областных олимпиадах среди участников имеются призеры. Михайлова Мария - ученица 9 класса СОШ N 1 с. Измалково - заняла 3 место по русскому языку, Чаплыгина Мария - ученица 10 класса СОШ д. Панкратовка - 3 место по русскому языку, Хомяков Евгений - ученик 9 класса СОШ N 1 с. Чернава - 3 место по биологии.

Учащиеся СОШ N 1 с. Измалково в первом квартале принимали участие во Всероссийской научно-практической конференции в Москве. Так, Кобелева Ирина - ученица 11 класса заняла 1 место, Мирзоева Лилия - 3 место.

Большое внимание в 2006 году отделом народного образования уделяется реализации на территории района приоритетного национального проекта "Качественное образование". Заявки на прохождение конкурсного отбора подали СОШ N 1 с. Измалково (директор Кобелев С.Т.) и СОШ N 2 с. Чернава (директор Кирюхина Н.А.).

За 1 квартал оказана помощь 28 детям из многодетных семей на сумму 104 тыс. руб., одаренным детям, победителям районных олимпиад и областных спортивных соревнований выплачено стипендий на сумму 12,6 тыс. руб.

Сто процентов учащихся охвачено питанием, из них 90,1% питаются в столовых, остальные получают чай с бутербродами. Питание организовано в основном за счет дотации: в детских садах - 21 рубль, в школах - 5 рублей. С родительской доплатой в 1 квартале получали питание 415 учащихся. Родительская доплата в среднем составила 15 рублей в месяц.

Во время весенних каникул на базе 4-х школ была организована работа лагерей с дневным пребыванием. Ими было охвачено 213 учащихся. Израсходовано 76,1 тыс. руб. из фонда социального страхования.

Отделом народного образования проводится работа по созданию приемных семей. Так, в феврале т.г. создана приемная семья Кругловой Ольги Николаевны, проживающей в с. Черник.

На содержание учреждений образования в 1 квартале выделено 17 млн. 408 тыс. руб. бюджетных средств, что составило 41,5% в общих расходах бюджета.

В настоящее время в районе насчитывается два районных муниципальных учреждения культуры: "Межпоселенческий центр культуры и досуга Измалковского района", "Измалковская межпоселенческая библиотека им. В.А.Дрокиной" и 13 поселенческих Центров культуры и досуга.

В учреждениях культуры функционируют 162 клубных формирования, в которых занимаются 2747 участника.

Отделом культуры администрации района совместно с отделом по делам молодежи, физической культуре и спорту, семейной и демографической политике и отделом народного образования были проведены такие мероприятия, как "Студенческие таланты", "Учитель года", районный конкурс патриотической песни, районный фестиваль детского творчества "Наши звездочки", фестиваль "Театральная весна" и др.

За первый квартал т.г. на выполнение областной программы "Развитие библиотечного дела Липецкой области" из областного бюджета выделено оргтехники для библиотек района на сумму 50 тыс. руб. Из районного бюджета на подписку было выделено 75 тыс. руб., на проведение культурно-массовых мероприятий - 37 тыс. руб.

Реализации основных направлений молодежной политики проводилась в соответствии с программой "Молодежь Измалковского района (2006-2010 годы)", основной целью которой является работа по организации досуга молодежи, привлечению молодых людей к систематическому занятию спортом, здоровому образу жизни, патриотическому воспитанию, выработки активной социальной позиции.

По линии молодежной политики было проведено 8 мероприятий, в которых приняли участие 283 человека. Особо значимо прошли "Молодежный калейдоскоп" с участием творческой молодежи и "Татьянин день". На все мероприятия было израсходовано 3 тыс. рублей.

В области физкультуры и спорта работа проводится в соответствии с областной целевой программой по развитию физкультуры и спорта на 2006-2008 годы. Цель - развитие массового спорта в районе и пропаганда здорового образа жизни.

Спортсмены района принимают участие в областных соревнованиях. В первенстве области по баскетболу команда района заняла 4-е место. Картавых Валентина (тренер О. Кузьмин) участвовала в составе сборной области во всероссийских соревнованиях по лыжным гонкам в г. Тольятти.

На районном уровне проведено 14 мероприятий, в которых приняли участие 443 человека. Среди мероприятий - районный праздник, посвященный завершению лыжного сезона, районные соревнования по волейболу, баскетболу, настольному теннису, шахматам. К участию в районных соревнованиях привлекается все больше людей различных возрастных групп. Было израсходовано 58,1 тыс. руб.

Отдел внутренних дел района осуществлял свою деятельность в соответствии с требованиями Конституции России, Закона "О милиции". Осуществляется реализация комплексной программы "Борьба с преступностью в Измалковском районе Липецкой области на 2004-2007 г.г.", программы "Реализация комплекса мер, выработанных районной антитеррористической комиссией", программы "По совершенствованию работы службы участковых уполномоченных милиции в Липецкой области на 2004-2006 годы", программа "Повышение безопасности дорожного движения в Липецкой области на 2004-2007 годы" и другие.

За 1 квартал 2006 года зарегистрировано 46 преступлений, что на 6,1% меньше соответствующего уровня прошлого года. Расследовано 52 преступления, что на 21% больше уровня прошлого года.

Количество ДТП уменьшилось по сравнению с 1 кварталом 2005 года на 1 происшествие и составило 3 случая. Погибших в ДТП в 1 квартале т.г. нет, число раненых - 3 человека (на 2 меньше, чем в 1 квартале 2005 года).

В 1 квартале 2006 года на территории района проводились оперативно-профилактические мероприятия антитеррористической направленности.

Остаются актуальными вопросы противодействия наркомании, борьбы с преступностью, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их прав, повышение безопасности дорожного движения на территории обслуживания.

Основу экономики района составляет сельское хозяйство.

Из 12 предприятий, представивших бухгалтерскую отчетность в администрацию района, действующими в настоящее время являются 5 сельхозпредприятий и ООО "Агросад", которое относится к обслуживающим предприятиям.

Производство молока

Объем производства молока к аналогичному периоду прошлого года увеличился на 0,6% и составил 1682 тонны. Рост производства произошел в ООО "АФ Виноградов", ООО "Зерноком - Денисово". Основным фактором роста производства молока явилось повышение продуктивности дойного стада.

Надой молока
в расчете на одну корову молочного стада

На одну корову получили надой 709 кг молока, или на 133 кг больше, чем в прошлом году. Увеличение продуктивности связано прежде всего с улучшением кормовой базы, принятию и реализации областной программы развития животноводства. Исключение составило ООО "Настюща - Измалково", объединившее в 1 квартале 2 хозяйства - СХПК "Чернава" и СХПК "Отчизна", имеющих слабую кормовую базу.

Реализовано скота 92,7 тонн, что составляет 78% к уровню прошлого года. Улучшение кормовой база оказало влияние и на увеличение среднесуточного привеса КРС.

Среднесуточный привес КРС

За 1 квартал т.г. среднесуточный привес КРС составил 345 граммов, что выше соответствующего уровня прошлого года на 84 грамма.

Сократился падеж скота - 23 головы КРС против 34 голов за 1 квартал 2005 года, свиней - 13 голов против 14 голов.

Было продано населению 387 голов КРС, 151 голова свиней.

Продолжает сокращаться численность поголовья скота всех видов.

Численность крупного рогатого скота

На 1 апреля численность КРС составила 6559 голов (85,9% к уровню прошлого года), в т.ч. коров - 2370 голов (84,9%). Поголовье крупного рогатого скота сократилось почти во всех хозяйствах, за исключением ООО "Зерноком - Денисово", где поголовье увеличилось на 5%. Вырезается скот в основном по причине нехватки денежных средств на приобретение материальных ресурсов и выплату заработной платы.

В рамках программы "Сельское подворье Липецкой области на 2003-2005 годы" в 2005 году жителями района было получено субсидий на сумму 69 тыс. рублей на содержание коров сверх установленного минимума, 77 тыс. 200 рублей на содержание свиноматок в течение 2005 года, 237 тыс. 285 рублей за молоко, реализованное во 2-м полугодии 2005 года, 60 тыс.240 рублей субсидий было получено администрациями поселений за увеличение поголовья скота.

Выпуском пищевой продукции в 1 квартале 2006 года занимался ПО "Хлебокомбинат". Предприятием было произведено 350,5 тонн хлебобулочных изделий, что составило 102,6% к уровню прошлого года (341,6 тонн) и 1,2 тонны кондитерских изделий (в 1 кв. 2005 г. - 1 т). В действующих ценах продукции было произведено на сумму 4 млн. руб., прирост к уровню 2005 года - 3,5%. В связи с убыточностью производства был закрыт цех по производству безалкогольной продукции в с. Чернава.

Тяжелое финансовое положение, связанное в первую очередь с недостатком собственных оборотных средств, привело к банкротству ОАО "Маслодельный завод Измалковский" и к остановке его деятельности с 1 января 2006 года.

В сфере потребительского рынка наблюдается рост на протяжении последних лет.

Оборот розничной торговли и общественного питания

Оборот розничной торговли составил 78,8 млн. руб., и к уровню 1 кв. 2005 года темп роста в действующих ценах составил 112%, в сопоставимых - 103%. Оборот общественного питания составил за 1 кв. 2006 года 2,9 млн. руб. и к соответствующему уровню 2005 года темп роста составил в действующих ценах 132%, в сопоставимых - 114%.

Объем розничного товарооборота
по торгующим предприятиям

Наибольший рост розничного товарооборота прослеживается у частных предпринимателей, имеющих стационарную торговую сеть - 124%. В то же время ООО "Петрол - карт", ПО "Чернавское" допустили снижение объема розничного товарооборота в сопоставимых ценах.

Розничный товарооборот предприятий потребкооперации в обороте розничной торговли района имеет тенденцию снижения. Если в 1990 году доля предприятий потребкооперации составляла 86%, в 1996 - 33%, то в настоящее время - только 21%. Это связано в первую очередь с тем, что растет частная стационарная торговля. Доля розничного товарооборота рынка составила 23,7%. В расчете на 1 жителя района было продано товаров в 1 кв. 2006 г. на сумму 4,4 тыс. руб. (113% к 2005 г.). Объем оборота общественного питания на 1 жителя составил 164 руб. (133% к 2005 г.). В структуре общепита района доля ПО "Чернавское" составляет более 44%.

В 1 кв. 2006 г. ПО "Хлебокомбинат" открыло магазин в с. Лебяжье, ветаптеку в с. Чернава. В настоящее врем данное предприятие строит 2 магазина в с. Измалково.

В связи с ростом денежных доходов населения, и открытием в районе магазинов, торгующих товарами промышленной группы, меняется структура товарооборота.

Структура оборота розничной торговли (%)

В целом по району наблюдается тенденция роста удельного веса непродовольственных товаров в розничном товарообороте. Предприятия потребительской кооперации обслуживают население района по заявкам и в кредит на крупногабаритные и дорогостоящие товары. Торговля целым рядом непродовольственных товаров в стационарной торговой сети практически не осуществляется (ткани, обувь, швейные и трикотажные изделия). Отсутствие их компенсирует рынок. Но и в решении этого вопроса имеются положительные сдвиги. Расширяется ассортимент непродовольственных товаров в ряде магазинов.

Однако, для более полного удовлетворения спроса населения необходимо расширять ассортимент реализуемых товаров, повышать культуру обслуживания. Качество реализуемых товаров должно обладать всеми необходимыми потребительскими свойствами, удовлетворяющими спросу покупателей.

Наибольший удельный вес в объеме бытовых услуг населению занимает МП "Измалковобытсервис" (42% общего объема бытовых услуг по району). Предприятие имеет 12 комплексных приемных пунктов. По программе развития бутового обслуживания МП "Измалковобытсервис" был получен автомобиль ГАЗЕЛЬ. Некоторые виды бытовых услуг данное предприятие не оказывает. Например, ремонт сложной бытовой техники, ремонт некоторых видов импортной теле-, видеоаппаратуры. Но данный вид техники ремонтируется в г. Липецке на основании заключенных договоров с областной "Рембыттехникой" и ООО "Владон".

Тревогу вызывает тот факт, что большой удельный вес в объеме бытовых услуг населению занимают ритуальные услуги, по району - 38%.

Объем услуг связи в сопоставимых ценах остался на уровне 1 кв. 2005 года. За отчетный период было установлено 23 телефона. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей составила 23,8, на 100 семей - 50,4. Количество нетелефонизированных населенных пунктов на конец квартала - 28, 27 из них - малонаселенные. Число пользователей сети Интернет составило 97 абонентов и выросло к уровню 1 кв. 2005 года в 1,4 раза.

Финансовое положение района нельзя считать положительным. За 1 кв. 2006 год общий финансовый результат - убыток в сумме 47 млн. руб., в т.ч. прибыль прибыльных предприятий - 1 млн. руб. (их общее количество - 7), убыток убыточных - 48 млн. руб. (их общее количество - 12). Дебиторская задолженность предприятий района составила 143 млн. руб., кредиторская задолженность - 224 млн. руб. Кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 1,6 раза.

Наиболее тяжелым остается финансовое положение отрасли сельское хозяйство. За 1 квартал 2006 года сельскохозяйственными предприятиями был получен убыток 47 млн. руб., в т.ч. от продаж получен убыток в сумме 14 млн. руб., прочие расходы превысили прочие доходы на 33 млн. руб. Из общей суммы убытка - 11 млн. руб. - у предприятия-банкрота и 30 млн. руб. - у предприятий, прошедших реформирование. Приемка-передача основных и оборотных средств произошла по оценочной стоимости, которая получилась гораздо ниже себестоимости оборотных средств и остаточной стоимости основных средств, что и сказалось на получение убытков.

Нормальному функционированию сельхозпредприятий препятствует недостаток собственных оборотных средств, который усугубляется высокой кредиторской задолженностью. Сумма кредиторской задолженности составила 196 млн. руб., она превышает дебиторскую в 1,7 раза. Наибольший удельный вес в общей сумме кредиторской задолженности занимает долг перед поставщиками и подрядчиками - 61% и перед государственными внебюджетными фондами - 13%.

Острой остается проблема погашения товарного кредита. В 1 квартале т.г. погашение долга не производилось. Общая сумма задолженности составляет 67,7 млн. руб., из которых 66,6 млн. руб. - долг сельхозпредприятий.

В 2006 году продолжилась государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей. Из областного бюджета было получено 5 млн. 81 тыс. руб., в т.ч. 4 млн. 950 тыс. руб. - на приобретение племенного КРС, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам - 131 тыс. руб.

В развитие малого бизнеса есть ряд проблем. Хотя число действующих малых предприятий увеличилось по сравнению с прошлым годом на 7 единиц и составило 18 предприятий, в последнее время нет прироста крестьянских (фермерских) хозяйств. Проблемой является и тот факт, что достаточно большое число малых предприятий, стоящих на учете в налоговой инспекции и в органах государственной статистики, фактически не занимаются производством продукции на протяжении ряда лет. Однако, есть и положительные моменты в работе малого бизнеса района. Увеличилось число индивидуальных предпринимателей. Сумма налоговых поступлений в территориальный бюджет от субъектов малого бизнеса увеличилась к уровню 2005 года на 24%, хотя доля налогов, поступивших в районный бюджет от субъектов малого бизнеса в общей сумме собственных доходов составляет чуть больше 3%. Фермер из с. Афанасьево получил за 2003-2005 годы государственную поддержку в сумме 184,5 тыс. руб. за счет средств областного бюджета, как победитель конкурса инвестиционных проектов в сфере малого предпринимательства. В настоящее время 3 частных предпринимателя строят магазины. 195 кв. м площадей, находящихся в муниципальной собственности, сдано в аренду частным предпринимателям. Свободных площадей нет. Отдел экономики готовит материал для участия в конкурсе по определению лучших мероприятий по развитию малого бизнеса (по созданию информационного центра).