Решение Хлевенского районного Совета депутатов Липецкой области от 29 марта 2006 г. N 206 "О районной Программе "Развитие образования Хлевенского района (2006-2008 гг.)"

Введение

Сфера образования оказывает все более активное влияние на развитие общества в условиях происходящих в нем технологических и информационных преобразований, когда от использования инновационного потенциала зависит будущее района, области, страны. Переход от локальных изменений к системным преобразованиям делает образование наиболее динамичной сферой. В этом проявляется ее важнейшая опережающая функция, позволяющая соответствовать долговременным объективным потребностям общества и усиливать действенность всех остальных, в том числе и экономических составляющих общественного прогресса.

Для успешной реализации этой функции требуется качественное обновление традиционных подходов к образованию. Гарантией социальной стабильности, культурного и экономического развития района станет преобладание среди ее жителей людей, прошедших в системе образования процесс личностного, гражданского и профессионального становления. Таким образом, влияние образования на район носит стратегический характер.

Под системой образования в соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "Об образовании" понимается совокупность взаимодействующих преемственных образовательных программ и государственных образовательных учреждений независимо от их организационно - правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.

Сложившиеся в районе система образования обеспечивает непрерывность, доступность и качество всех ступеней и уровней образования. За годы своего существования она сохранила и приумножила лучшие традиции отечественного образования, реализовала стабильное и надежное функционирование своих компонентов, предоставила широкие возможности всем жителям района реализовать право на образование.

Нормативная правовая база позволяет в целом успешно решать многие возникающие в деятельности системы образования проблемы. Комплексное и эффективное развитие образования района требует принятия многоуровневой и межведомственной программы. Среди проблем, требующих первоочередного внимания, находятся следующие:

- недостаточное материально-техническое оснащение образовательного процесса во всех типах учреждений;

- недостаточная концентрация потенциала системы образования на ключевых направлениях развития.

Решению названных вопросов будет способствовать районная программа "Развитие образования Хлевенского района (2006-2008 годы)" (далее - Программа), представляющая собой анализ современного состояния образования в районе, определение потребностей, учреждений образования по конкретным направлениям развития, определение цели и задач развития образования, прогнозный план на среднесрочную перспективу, комплекс мероприятий по достижению намеченных результатов.

Основными принципами, лежащими в основе Программы как инструмента, обеспечивающего развитие социально - значимой отрасли района, являются:

- доступность качественного образования;

- целостность и системность образования;

- вариативность учреждений и программ;

- непрерывность и преемственность образования;

- ресурсная обеспеченность развития образования.

В ходе реализации Программы должна быть обеспечена гарантия доступности и качества конкурентоспособного образования для всех слоев населения района вне зависимости от места жительства и доходов на основе создания для этого оптимальных условий и дополнительных механизмов.

Значение государственного масштаба имеет ориентация всей системы образования на воспитание здорового, грамотного гражданина России, имеющего достаточные навыки для обеспечения собственного благополучия и процветания района, области и страны.

В качестве основных направлений образовательной политики района, на достижение которых направлено содержание программных мероприятий, рассматриваются:

- поддержание основных показателей, достигнутых в сфере непрерывного образования;

- обеспечение их соответствия потребностям развития района;

- максимальная поддержка и активизация творческого потенциала обучающих и обучаемых на основе традиционных культурных ценностей, современного содержания образования и эффективных педагогических технологий;

- обеспечение комплексных безопасных условий учебно-воспитательной деятельности.

Состояние и проблемы развития образования

В последние годы образования системы района перетерпев некоторые изменения, в целом сохранила, а по многим аспектам и расширила спектр предоставляемых услуг и возможностей. Система образования района включает дошкольное образование, общее образование (начальное, общее, основное общее, среднее (полное) общее), дополнительное образование, очно - заочное образование, специальное (коррекционное) образование для детей с отклонениями в физическом развитии. Каждый из указанных видов образования обеспечивается соответствующими образовательными учреждениями, расположенными на территории Хлевенского района. В настоящее время на территории района функционируют 32 образовательных учреждений и 1 учебно-консультативный пункт (УКП) из них:

- дошкольных образовательных учреждений - 10.

- основных школ - 5.

- средних (полных) школ - 13.

- учебно-консультационных пунктов - 1.

- школ - интернатов - 1.

- учреждений дополнительного образования - 3.

По сравнению с 2000 г. количество образовательных учреждений в районе существенно изменилось: закрыта 1 основная школа (с. Доно-Негачевка) восстановлены и открыты 3 ДОУ (сс. Фомино - Негачевка, Верхняя Колыбелька, Елец - Маланино), переданы в управление отдела образования 2 ведомственных детских сада (сс. Нижняя Колыбелька, Конь-Колодезь).

На 01.01.06 г. количество классов - комплектов по району 202. Из них:

1-4 класс - 72.

5-9 класс - 98.

10-11 класс - 32.

В общеобразовательных учреждениях района обучаются и воспитываются: 2827 ч. в том числе:

- в дошкольных ОУ - 438 человек;

- в группах кратковременного пребывания - 112 человек;

- в школах - 2160 человек;

- в группах реализующих программы ДО при средних общеобразовательных школах - 25 человек.

- в УПК (учебно-консультационный пункт) - 12 человек;

- в школе - интернате - 80 человек.

В ОУ работают 587 педагогических работников, в том числе 391 учитель, 102 педагога (26,1%) аттестованы на высшую квалификационную категорию, 172 (43,9%) на первую, 66 (168%) на вторую. Ежегодно ОУ района пополняются выпускниками высших и средне - специальных учебных заведений.

Материально-техническая база ОУ в основном соответствует современным требованиям учебно-воспитательного процесса, соблюдаются санитарно-гигиенические нормы и требования, пополняются учебным оборудованием, техническими средствами обучения, методической литературой.

Затраты на образование составляет 3-ю часть объема расходов бюджета района. В 2005 году они возросли, с 73154,5 2004 г. до 90495,5 2005 г.

Ежегодно изыскиваются средства для частичного ремонта зданий школ, детских садов, учреждений дополнительного образования: произведена замена оконных и дверных блоков в СОШ ее. Фомино-Негачевка, Конь - Колодезь, Новое - Дубовое, Введенка, Дмитряшевка; произведен капитальный ремонт фасада здания СОШ с. Елец - Лозовка; уложена тротуарная плитка в СОШ с. Новое - Дубовое. Постоянно обновляется школьная мебель. Обновлено более 60%.

Во всех ОУ на сегодняшний день оборудованы и работают компьютерные классы. В СОШ с. Хлевное их 3. 17 школ подключены к сети интернет. Создана и действует внутрирайонная школьная компьютерная сеть для электронной связи ОНО с ОУ.

Ежегодно пополняется спортивная база ОУ как силами местного бюджета, так и областного.

Охват обучающихся горячим питанием составляет 100%. Питание организовано в 13 школьных столовых.

За 2005 год из местного бюджета на ремонт, приобретение технологического оборудования, инвентаря, столовой мебели, посуды, выделено 87350 руб. Средний расход на питание одного человека в день составляет 7,5 рублей.

За последние годы улучшилась работа котельных, установлена химводоотчистка и бойлеры.

В целях обеспечения пожарной безопасности все ОУ обеспечены средствами пожаротушения, во всех школах и детских садах деревянные конструкции чердачных помещений и фойе школ из легковоспломиняющих материалов обработаны антисептическим, противопожарным составом. В 10 школах, 1 детском саду и речевой школе-интернат установлена пожарная сигнализация. В СОШ с. Хлевное установлена охранная сигнализация.

Телефонизированы все детские сады. Силами областного и местного бюджета приобретены учебно-наглядные пособия и оборудование для учебных кабинетов. Приобретаются технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские и хозяйственные товары.

С 2003 г. по 2005 г. приобретено 3 ед. автотранспорта для подвоза обучающихся СОШ сс. Введенка, Отскочное и Дома пионеров и школьников. Приобретена мебель для вновь открывающихся групп дошкольников. (Новое - Дубовое, Елец - Лозовка).

Общий объем освоенных средств в 2005 году по программе "Здоровый ребенок" составил 1121 тыс. руб.

Однако возрастающие требования к системе образования вызывают необходимость наращивания ее потенциала. Увеличения объемов затрат по прежнему недостаточно для удовлетворения потребностей образовательных учреждений в материально-техническом оснащении.

Из 32 зданий ОУ, 4 здания требуют значительного капитального ремонта, 11 частичного капитального ремонта, необходимо строительство спортивных залов в ОУ сс. Елец - Маланино, Ворон - Лозовка, строительство дошкольных ОУ в с. Воробьевка, Отскочное.