Решение Лев-Толстовского районного Совета депутатов Липецкой области от 6 апреля 2006 г. N 254 "О сообщении главы района о положении дел в Лев-Толстовском муниципальном районе"

Заслушав сообщение главы района о положении дел в Лев-Толстовском муниципальном районе, на основании ст. 20 Устава Лев-Толстовского муниципального района районный Совет депутатов решил:

1. Принять к сведению сообщение главы района о положении дел в Лев-Толстовском муниципальном районе.

2. Решение вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Лев-Толстовского районного Совета депутатов

И.В. Архипкин

Доклад
"Об итогах социально-экономического развития
Лев Толстовского района за 2005 г.
и мерах по реализации приоритетных национальных проектов"
(утв. решением Лев-Толстовского районного Совета депутатов
Липецкой области от 6 апреля 2006 г. N 254)

Уважаемые депутаты районного Совета депутатов, приглашенные.

Глубокий анализ итогов прошедшего года, задачи поставленные в национальных проектах Р.Ф., а также в выступлении главы администрации Липецкой области Олега Петровича Королева, где человек, его сфера обитания и продолжительность жизни, поставлены в центр политики, являются для нас основополагающими и определяют главнейшее направление всей нашей деятельности. Именно на уровень и качество жизни граждан ориентирована и основная цель деятельности власти.

Для нас, лев-толстовцев, 2005 год знаменателен тем, что благодаря решению администрации Липецкой области в районе размещен один из крупнейших инвестиционных проектов в АПК по строительству свинокомплекса и комбикормового завода.

Мы, с уверенностью можем сказать, что это и старт к решению многих проблем, таких как повышение заработной платы, ликвидация безработицы, укрепление бюджета, развитие всей инфраструктуры района, торговли, быта, культуры, дорожной сети, коммунального хозяйства, выход на путь экономического оздоровления, конечной целью которого ставится задача обеспечения самофинансирования района.

Все это вселяет дух уверенности в будущее, а также повышает ответственность за взятое дело, за реализацию до конца принятых решений.

Итоги 2005 года в выполнении намеченных рубежей в сельском хозяйстве, в аграрной политике, характеризуются определенным ростом показателей развития растениеводства и животноводства, основной целью которой являлось сохранение продовольственной безопасности, повышение финансовой устойчивости, сохранение и воспроизводство природных ресурсов, повышение уровня жизни сельских жителей, улучшение демографической ситуации.

В растениеводстве в минувшем году за счет внедрения эффективных систем земледелия, ресурсосберегающих технологий возделывания зерновых, технических и кормовых культур, а также согласно разработанных программ "Продовольственная пшеница", "Пивоваренный ячмень", "Сахар" получено 81.2 тыс. тонн зерна, что на 21,2 тыс. тонн больше, чем в 2004 году. Урожайность зерновых культур составила 30,8 ц/га, что на 5,0 ц/га выше уровня прошлого года, а в СХПК им. Ленина получено - 49,8 ц\га (рук. Пантюшинг Г.В., гл. агроном Алтухов Вяч. Мих.), ООО им. М. Горького - 42.3 ц/га (рук. Сальников А.Г., Кобзев Н.А., гл. агроном Терещенко Мих. Ив.), ООО "Хлебороб" - 36,5 ц/га. (рук. Колпаков А.А., гл. агроном Ярцев Ник. Петр.) На 100 га пашни в этих хозяйствах получено соответственно 234, 160 и 186 тонн зерна, по району 124 тонны, что на 32 тонны больше уровня 2004 года (92 тн.) Хорошая урожайность зерновых культур получена в с/х предприятиях ООО "Орловское" (рук. Михеев В.В.) ООО СК "Лев Толстой" (Богданов Н.В.), СХПК "Сельхозхимия" (Иванов А.Н.).

Увеличили производство зерна по сравнению с 2004 годом ЗАО "Агротранс-сервис" на 11,7 тыс. тонн, ООО "Хлебороб" на 5,5 тыс. тонн, ООО им. М. Горького, ООО "Колос" и СХПК им. Ленина.

В результате соблюдения комплекса агротехнических мероприятий, а именно: обработке посевов зерновых культур против болезней и вредителей и внесения достаточного количества минеральных удобрений, получено продовольственное зерно высокого качества.

Из общего объема зерна продовольственной пшеницы произведено 45,5 тыс. тонн или 90% от валового сбора.

Пивоваренного ячменя получено 13,5 тыс. тонн, или 52% от общего количества.

Сахарная свекла в 2005 году размещалась на площади - 790 га., валовый сбор составил 19,7 тыс. тонн, с каждого гектара посевов получено 279,1 центнеров сладких корнеплодов. Наибольшую урожайность сахарной свеклы получило ООО "Хлебороб" - 389 ц/га (Колпаков А.А.), валовой сбор составил 11.7 тыс. тонн и на 100 га. пашни произведено 254 тонны свеклы.

Из технических культур на полях выращивался рапс и подсолнечник на семена. В ЗАО "Агротранс-сервис" валовой сбор рапса составил 1580 тонн, в с/х предприятиях ООО им. М. Горького и ООО "Родина" возделывался подсолнечник, при средней урожайности 16,8 ц/га валовый сбор его составил 1430 тонн.

Под урожай будущего года сделан хороший задел, было посеяно 17,7 тыс. га озимых культур, что на 2,2 тыс. га больше предыдущего года, вспахано свыше 20 тыс. га зяби, засыпано необходимое количество кондиционных семян яровых зерновых культур.

В 2005 году с/х товаропроизводителями района за счет собственных средств, кредитов банков была приобретена необходимая техника и инвентарь. Большую часть импортной техники приобрели ЗАО "Агротранс-сервис" и ООО им. М. Горького, что позволило им провести уборочные работы в оптимальные сроки и с хорошим качеством.

Большую помощь в кредитовании с/х предприятий района в 2005 году по приобретению ГСМ оказало предприятие "Развитие" (Шахов Виктор Петрович), которое оказало услуг на 43 млн. рублей.

Анализируя состояние животноводства в 2005 году, следует отметить, что в этой отрасли достигнуты определенные результаты.

В 2005 году надой на 1 корову составил 3358 кг. молока, что на 195 кг. выше, чем в 2004 году. Высокие показатели по молочной продуктивности достигли животноводы ООО им. М. Горького - 4684 кг., (Сальников А.Г., Кобзев Н.А., гл. зоотехник Гончарова Елена Евг.) ООО "Хлебороб" - 4174 кг. (Колпаков А.А., ветврач Сазонова Ел. Владимир., ООО "Родина" - 3640 кг. (Искусных В.Н., гл. зоотехник Малюгина Люб. Ильинична) и СХПК им. Ленина - 3373 кг (Пантюшин Г.В., ветврач Коротеева Нина Вас).

Возрос показатель среднесуточного привеса КРС, в отдельных хозяйствах он достиг 500-600 г., а по району получено 467 г. или 117% к уровню 2004 года.

Выше среднерайонного показателя среднесуточный прирост на КРС в ООО "Хлебороб" - 520 г., СХПК им. Ленина - 505 г., ООО "Родина" - 502 гр.

В районе идет наращивание поголовья свиней, которое в основном было сконцентрировано в ООО им. М. Горького, сейчас в ОАО "Липецкмясопром". Эти хозяйства включены в областную программу по реализации национальных проектов АПК.

Численность свинопоголовья на 1 января 2006 года по району составила 5816 гол., что на 2373 гол. больше к 2004 году.

Возрос и валовый привес свиней на 142%, а суточный прирост на 110% к 2004 году.

В целом хорошую работу в отрасли животноводства можно отметить в таких хозяйствах как ООО им. М. Горького, ООО "Хлебороб", ООО "Родина", СХПК им. Ленина.

В прошедшем году наивысшая продуктивность коров получена в ООО им. М. Горького. Успех животноводов в этом хозяйстве не случаен. В 2005 году построен новый коровник с современным технологическим оборудованием. Содержание коров беспривязное со свободным выгулом на улицу, с подогревом воды для поения, молокопроводом.

В этом хозяйстве на зимовку КРС заготовлено более 40 цн. кормовых единиц на голову высококачественных кормов, а для пополнения рациона закупают патоку, премиксы, жом, мезгу, минеральные и белковые добавки.

В ООО "Родина" провели реконструкцию коровника, телятника-профилактория. Около всех животноводческих помещений имеются выгульные дворы, где организуют ежедневную прогулку скота. Используют 100% искусственное осеменение маточного поголовья КРС.

На протяжении десяти лет удерживает поголовье КРС более 1200 голов СХПК им. Ленина. В этом хозяйстве расширяются посевы многолетних трав, предусматривающие в севообороте прифермские участки для пастьбы животных. Большое внимание уделяется воспроизводству стада, выращиванию ремонтных телок, формированию групп бычков на откорме. К зимовке скота капитально отремонтировали все помещения, заготовили необходимое количество кормов, для пополнения рациона закупают жмых, патоку, комбикорма.

При работе по сохранности поголовья ветеринарная служба уделяет большое внимание профилактической работе. Все хозяйства района используют для телят "кефир" на муравьиной кислоте, проводят вакцинацию глубокостельных животных. В таких хозяйствах как ООО им. М. Горького, СХПК им. Ленина созданы комиссии по рассмотрению причин падежа животных.

Анализ деятельности за 2005 год вскрыл не только положительные стороны нашей работы, но и еще ярче наши недостатки, просчеты и ошибки.

К тому же ценовая политика по зерну не только экономически ослабила все хозяйства, но и практически погубила несколько экономически слабых хозяйств, находившихся в критическом финансово-экономическом состоянии.

В районе 5 хозяйств получили прибыль: ООО "Хлебороб" (Колпаков А.А.) - 5,6 млн. руб., ООО "Орловское" (Михеев В.В.) - 1633 тыс. рублей, СЗПК им. Ленина (Пантюшин Г.В.) - 1194 тыс. рублей, ООО "Колос" (Магомедов Ч.А., Ибрагимов И.М.) - 1068 тыс. рублей, ООО "Родина" (Искусных В.Н.) - около 1 млн. рублей.

Однако 2-ая половина хозяйств района убыточна. К сожалению убыточными стали ранее (в 2004 году) прибыльные и имеющие неплохие валовые производственные показатели такие как "Агротранссервис" - около 1 млн. рублей, ООО им. М. Горького - около 7 млн. рублей, ООО СК "Лев-Толстой" -2,2 млн. рублей, что в целом привело к убыточности с/х района. Если прибыльные хозяйства небольшие по площади, то эти крупные инвестированные хозяйства, имеющие по 8-10 тыс. га земли.

В числе убыточных стал и СХПК "Агросервис" (8,4 млн. рублей).

Это хозяйство 2 года назад имело прибыль, но оно было укрупнено путем присоединения хозяйств СХПК "Астаповский" и СХПК им. Кирова - фактически банкротов, без процедуры банкротства. Поэтому рано или поздно реформирование ожидалось.

Принимаются конкретные меры уже сегодня по реанимации "Агросервиса" и "Сельхозхимии".

Идет реконструкция здания "Сельхозхимии" под цех изготовления панелей - Сендвичей с объемом более 300 млн. в год продукции, которые пользуются широким спросом в строительном комплексе, где завезено уже оборудование на сумму 35 млн. рублей, и в скором времени ожидаем его пуск.

В "Агросервис" входит мощный инвестор, от которого мы ожидаем благоприятную перспективу, сейчас формируется план землеустройства и договорные отношения. Здесь будет внедрена научно- обоснованная система земледелия с выходом на урожайность зерновых до 60-80 ц/га за 2 года.

Также именно на базах этих 2-х хозяйств "Сельхозхимии" и "Агросервиса" в феврале месяце начнет строиться комбикормовый завод ОАО "Липецкмясопрома".

Поэтому эти хозяйства в 2006 году будут не только полностью восстановлены, а получат более интенсивное развитие.

Размещение еще одной строительной площадки на 100 тысяч голов свиней на землях "Новой Жизни" позволит нам обеспечить рабочими местами хозяйства, вышеназванное и "Красный Путиловец".

На сегодня остро встал вопрос о возрождении производства в селе Головинщино, где объявлен банкротом СХПК "Заветы Ильича" и вновь организованное ООО "Белрос". Здесь была допущена ошибка в подборе инвестора, который не оправдал обещание администрации района, ни народу, с кем имел договорные отношения.

Поэтому, учитывая, что намечается строительство комплекса на 3000 коров в Чаплыгинском районе, мы заинтересованы разместить часть данного инвестиционного проекта в нашем районе и построить тоже коровники на 3000 голов на землях этого хозяйства.

Развитие сельского хозяйства по пути только растениеводства стало невозможным. Учитывая государственную поддержку, направленность национальных проектов в АПК и политику администрации Липецкой области по поддержке животноводства, выраженной в субсидировании всех направлений, начиная со строительства и благоустройства, включает в себя так же приобретение племенного скота, кормов, техники, мы твердо видим только один путь прогресса и подъема экономики района через отрасль животноводства. Областной программой предусмотрена так же поддержка ЛПХ и КФХ, по инвестиционным кредитам до 8 лет на строительство и модернизацию животноводства, поставку скота, субсидирование %-х ставок по кредитам, а также предоставление кредитов до 30 тыс. рублей без залога.

Как и в ряде хозяйств области, так и в нашем районе, инвестирование хозяйств проходит по разному. Если в ООО им. М. Горького животноводство получает дальнейшее развитие и перспективу, то в ОАО "Агротранссервис" и ООО СК "Лев Толстой" не только не сохраняется, ежегодно уменьшается поголовье КРС. Нас и жителей сел этих хозяйств очень беспокоит этот вопрос, так как люди теряют рабочие места, заработную плату и в целом, просматривается дальнейшая деградация сел.

В районе есть живой пример, когда новый руководитель Богданов Николай Владимирович (000 СК "Лев Толстой") твердо стоит на пути развития животноводства, много делает для этого, начата реконструкция помещений, произведено благоустройство, сохраняется поголовье, нормально содержится, однако инвесторы не разделяют эту точку зрения. Это хозяйство не рядовое, а одно из крупных.

В растениеводстве идет подготовка к севу. Готовность техники составляет 85-86%. Пересматривается структура посевных площадей с размещением в севообороте экономически выгодных, востребованных культур, таких как подсолнечник, кукуруза на зерно, рапс и свекла.

Промышленность

В 2005 году малыми и средними промышленными предприятиями района было произведено продукции на 38,8 млн. рублей, что составило 68% к уровню 2004 года.

Самое большое снижение допустил ПК "Лев Толстовский молзавод", если в 2004 году он произвел продукции на 35,2 млн. рублей, то в 2005 году - 14,8 млн. рублей или 42% к уровню прошлого года. Это связано в первую очередь с реконструкцией завода и как следствие этого - снижение закупок молока. Если в 2004 году у СХПК было закуплено 4499,5 тн. молока и 1686,3 тн. у населения, то в 2005 году 905,9 тн. у СХПК и 1112 тн. у населения.

Предприятие "Алина" и "Швея" также сработали ниже уровня прошлого года, основная причина в текучести кадров и сокращении заказов на пошив изделий.

ООО "Лев Толстовский хлебозавод" произвело продукции на сумму 14242,0 тыс. рублей или на 99,2% к 2004 году.

Среднедушевая выработка по хлебу и х/булочным изделиям составила 216 граммов в сутки, по области - 210 граммов в сутки. Увеличилась выработка булочных изделий, сухарей и кондитерских изделий.

Строительство

Ключевой задачей инвестиционной политики в районе стало целенаправленное использование бюджетных и привлечение внебюджетных средств.

В прошедшем году на социально-экономическое развитие, обеспечение граждан доступным жильем, благоустройство, водоснабжение и газификацию израсходовано 83,9 млн. рублей по всем источникам финансирования. Следует отметить, что в освоении этих объемов, повысилась доля местных строительных организаций. Так ОАО "Строитель" выполнил подрядных работ на 6,7 млн. рублей, из них собственным силами 5,7 млн. рублей, что выше к 2004 году в 1,9 раза. Более 3,8 млн. рублей освоено районных средств на капитальный ремонт учреждений культуры, здравоохранения и образования. Оказано строительных услуг населению и частным предпринимателям на сумму 1,2 млн. рублей, проведен ремонт 0,8 км. водопроводной сети в поселке за счет областных средств в сумме 1,7 млн. рублей. Улучшается и качество производимых работ, о чем свидетельствуют положительные отзывы о ремонте хирургического отделения МУЗ ЦРБ.

Возрос объем работ в 1,6 раза в ООО "Строймонтаж", из 3,9 млн. рублей освоено более 2,7 млн. рублей районных средств или 70,5% общего объема на реализацию программы "Большая семья" (пристройки к 2 жилым домам), капитальный и текущий ремонт объектов муниципальных учреждений.

Весомый вклад в выполнение мероприятий по благоустройству территорий района внесла Д11МК "Лев Толстовская". Проведен капитальный ремонт автодорог улиц поселка общей площадью 64,4 тыс. кв. м на сумму 14,8 млн. рублей и ямочный ремонт площадью 3500 кв. м стоимостью 1,2 млн. рублей, ремонт щебеночного покрытия в с. Топки площадью 1,5 тыс. кв. м, благоустроено 2742 кв. м, территории мемориальной площади, построено пешеходных тротуаров с тротуарной плиткой площадью 3,4 тыс. кв. м по улицам Слонского, Гагарина, Интернациональная, Молодежная, Пионерская, с асфальтовым покрытием 4900 кв. м в селах Головинщино и Троицкое. Всего по благоустройству выполнен объем на сумму 21,2 млн. рублей.

Весь строительный комплекс района сработал с прибылью, увеличилась средняя заработная плата рабочих.

За счет областных средств отремонтирован плавательный бассейн в спортивном комплексе им. И.Г. Ковешникова (11283,3 тыс. руб.), продолжена реконструкция д/сада в с. Знаменское под спец-интернат (2310 тыс. рублей) и построено 1,92 км. водопроводных сетей в с. Гагарино и Домачи (1764,4 тыс. руб.), отремонтировано 7 объектов водохозяйственного назначения (2100 тыс. рублей).

Значительный вклад в реализацию областных и районных программ завершения газификации, энергосбережения внес коллектив филиала "Лев-Толстойрайгаз". За 2005 год газифицировано 135 квартир и 10 объектов соцкультбыта, установлено 147 счетчиков газа в ранее газифицированных квартирах, проложено 1,13 км газовых сетей. Кроме этого, выполнен большой объем работ по газификации свиноводческого комплекса, проложено 22,4 км. газовых сетей на сумму 23,0 млн. рублей.

Продолжены работы по канализованию поселка (введено 2 карты очистных сооружений и 310 м. коллектора - 3541,6 тыс. рублей).

Введено в эксплуатацию восемнадцать жилых домов общей площадью 1766 кв. м и жилые пристройки к жилым домам общей площадью 396 кв. м, что составляет 63% к плану ввода жилых домов и в 1,6 раза больше уровня 2004 года. Все жилье введено за счет средств предприятия ОГУП "Свой дом".

В 2005 году собрано внебюджетных средств на благоустройство населенных пунктов района и выполнено работ за счет привлеченных средств от физических и юридических лиц на сумму 7,4 млн. рублей.

На эти средства установлена железобетонная изгородь по ул. Льва Толстого протяженностью 470 п. м. на сумму 627,0 тыс. руб. В районе разбит парк "60-летия Победы" в котором высажено 740 штук деревьев. По поселку и сельским населенным пунктам высажено деревьев и хвойных кустарников в количестве более 14 тыс. шт. на сумму 30,3 тыс. руб.,. Разбиты 10 новых цветников по улицам: Льва Толстого, Олега Лапочкина. Обновлены 3 цветочные клумбы на мемориальном комплексе и 2 клумбы по ул. Льва Толстого. Высажено более 45 тыс. штук цветочной рассады на сумму 96,0 тыс. руб. Разбиты газоны площадью 3300 кв. м и засеяны газонной смесью, которая приобретена на сумму 6,2 тыс. руб. по улицам: Льва Толстого, Коммунистическая, Гагарина, мемориальный комплекс, а также разбиты дополнительно газоны по улицам: Гагарина, Молодежная, Интернациональная. По ул. Коммунистическая установлена декоративная металлическая изгородь. Большой объем работ выполнен по благоустройству сквера им. Л.Толстого (уложено 755 м тротуарной плитки) и по благоустройству территории у ж/д вокзала по улице Привокзальная ( 2145 м2 асфальтобетонного покрытия) на сумму 626,0 тыс. руб. В сельских населенных пунктах Головинщино и Топки благоустроены 2 источника: "Киселевский" и источник "Затворник Илларион Троекуровский".

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство района представляет собой многоотраслевой комплекс производства услуг, затрагивающий интересы каждого ее жителя, влияющий на его жизненный уровень.

Всего из бюджета района в 2005 году на финансирование деятельности ЖКХ направлено 18160,7 тыс. рублей или на 4016 тыс. рублей больше, чем в 2004 году. Из общей суммы более 8,6 млн. руб. использованы на дотации в виде покрытия убытков от основной деятельности и возмещения разницы в тарифах согласно региональному стандарту, в 2005 году уровень платежей граждан за ЖКУ сохранен на уровне 75% от экономически обоснованных затрат на их производство.

Фактический уровень платежей населения с учетом выплат субсидий и льгот составил 62,9%. В отчетном году жилищными субсидиями охвачены 1012 семей на сумму 5413,9 тыс. рублей, воспользовались льготами при оплате ЖКУ 4866 человек на сумму 1637,8 тыс. рублей.

На обслуживании МУП ЖКХ служба "Заказчика" находится 206 домов общей площадью 67,7 тыс. кв. м, 222,6 км. водопроводных сетей, 71 водонапорная башня и 76 скважин.

За 2005 год на капитальный ремонт жилого фонда израсходовано 1302,5 тыс. рублей, на текущий ремонт 1584,1 тыс. рублей.

Согласно областной и районной программ по "Обеспечению населения Лев-Толстовского района питьевой водой на 2004-2010 г.г." в 2005 году отремонтировано 101 водоразборная колонка, 17 колодцев, проведен капремонт 6 артезианских скважин, 2 зон санитарной охраны, тампонаж 2-х скважин. Проведен капитальный ремонт 1,85 км. водопроводных сетей, 2 водонапорных башен. На эти цели израсходовано 2,659 тыс. рублей.

За счет областных средств построено 1,92 км. водопроводных сетей на сумму 1764,4 тыс. рублей, пробурена скважина в п. Лев Толстой (3031 тыс. рублей).

Всего по предприятию выполнено работ и оказано услуг на сумму 20153 тыс. рублей, что в 1,7 раза больше к 2004 году. Получена прибыль 737,1 тыс. рублей . сократилась на 20,2% задолженность населения за ЖКУ и составила 95,0 тыс. рублей. За 2005 год ЖКХ приобретено спецтехники в количестве 8 единиц.

Транспорт. Связь. Энергетика

Потребности населения в услугах автотранспорта в районе осуществляет МУП "Пассажирский парк".

В 2005 году на 13,8% увеличилось количество перевезенных пассажиров. Доходы от пассажирских перевозок возросли на 38,8%.

Автомобильным транспортом выполнено более 15,3 млн. пасс. км.

Деятельность предприятий связи направлена на расширение сети цифровых технологий, развития информационных, справочных и интеллектуальных услуг и повышения их качества.

Для удовлетворения потребности в услугах связи сельского населения в с. Н. Чемоданово установлен новый контейнер под АТС, проводился текущий и капитальный ремонт СТС в с. Топки, Золотуха, Гагарино, Головинщино, Знаменка. Села Красная Ферма, Срезнево переведены на эфирное вещание. В полном объеме согласно плана проведен текущий ремонт по ГТС.

Обеспеченность населения района телефонами составляет 25,8 на 100 жителей. За 2005 год установлено 119 телефонов, возросло количество пользователей сети интернет до 178 человек.

Валовые доходы почтамта возросли в 2005 году на 25,5%. Отправлено печатных изделий, почтовых переводов, выплачено пенсий и пособий на сумму 5138,6 тыс. рублей.

Культура

В 2005 году было обеспечено нормальное функционирование всех учреждений культуры.

На территории нашего района культурно-просветительскую работу вели: районный Дом культуры, методический кабинет, 14 сельских Домов культуры, 10 клубов, центральная районная библиотека, 20 сельских библиотек, детская музыкальная школа, народная картинная галерея им. Н.А. Сысоева, краеведческий музей, музей Л.Н. Толстого, 12 киноустановок. В этих учреждениях работает 122 человека: с высшим образованием - 15, средним специальным - 77, средним - 29, незаконченным средним - 1. В настоящее время заочно обучаются в высших учебных заведениях культуры - 3 человека, в средних специальных учебных заведениях - 5 человек.

Всего в районе действует 113 культурно-досуговых формирований, из которых три коллектива носят звание "народный" - это ансамбль русской песни "Родные напевы", киностудия "Нива" и агитбригада "Поиск", в которых занимаются 1160 человек.

В целях улучшения культурного досуга населения в районе за 2005 год было проведено 4010 культурно-досуговых мероприятий для различных возрастных категорий.

В областном конкурсе молодых исполнителей "Утренняя звезда" участники художественной самодеятельности Знаменского СДК заняли 1-е и 2-е призовые места, а в областном конкурсе "Хрустальная нота" участники детской самодеятельности Знаменского и Гагаринского СДК заняли 2-е и 3-е призовые места.

Традиционными стали такие мероприятия, как новогодние, рождественские праздники и гулянья, а также мероприятия, посвященные календарным, знаменательным датам, вечера отдыха и дискотеки для молодежи, игровые программы и театрализованные праздники для детей. Продолжается давняя традиция проведения праздников села, которые прошли в селах Митягино, Головинщино, Сланское, Кузовлево. Широкое распространение получили вечера отдыха "Кому за...", "День пожилых людей", "День матери", "День животноводов", "День работников сельского хозяйства" и другие.

В преддверии 60-летия Победы заметно активизировалась работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи и подростков.

Значительная роль в пропаганде и сохранении культурных традиций, форм здорового образа жизни отводится библиотекам. В практику библиотек внедряются новые информационные технологии, а на базе детского отдела ЦРБ создан зональный профи-центр библиотечного развития, где обучаются сельские библиотекари нескольких районов. Улучшилось комплектование библиотек по сравнению с 2004 годом, так поступление литературы в 2005 году увеличилась в 3 раза.

Плодотворно работали сотрудники картинной галереи имени Н.А. Сысоева. За 2005 год здесь проведено 116 экскурсий с числом посетителей 2352 человека, из которых детских экскурсий - 58.

Ежегодно проводятся выставки художников Липецкой области, самодеятельных художников Лев Толстовского района, оформляются выставки детских рисунков в изостудии "Палитра", проводятся также беседы, вечера памяти Н.А. Сысоева.

За 2005 г. в краеведческом музее было проведено 82 экскурсии, посетило - 5200 человек, из них для детей - 60 экскурсий, с числом посетителей - 893 человека.

Объем платных услуг в 2005 г. составил 284,1 тыс. рублей, что на 73,9 тыс. рублей больше по сравнению с 2004 годом, в 3 раза увеличился доход от аттракционов районного парка культуры и отдыха. Валовой сбор от кинофильмов составил 48 903 рубля при плане 36 678 рублей, что на 133% больше к уровню прошлого года.

В 2005 году особое внимание уделялось ремонту учреждений культуры, на это было выделено 620 тыс. рублей из районного бюджете. Произведен ремонт Октябрьского, Головинщинского СДК, Домачевского, Орловского, Кругловского, Котовского клубов, Свищевской и Сланской библиотек, продолжается капитальный ремонт и реконструкция Первомайского СДК за счет средств областного бюджета.

Большую помощь оказало областное управление культуры, приобретены автомобиль, УАЗ, гармони, баяны, компьютеры, театральные кресла, телевизоры, звукоусилительная аппаратура.

На противопожарную безопасность из областного бюджета израсходовано 214 тыс. руб.

Законность и правопорядок

В 2005 году деятельность личного состава Лев - Толстовского РОВД по поддержанию и укреплению законности и правопорядка в районе строилась в соответствии с, законодательными актами РФ, области и района.

За 2005 год зарегистрировано 250 преступлений, что на 39,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года (184). Основной рост в структуре зарегистрированных преступлений произошел по линии криминально милиции на 35,3% за счет выявленных преступлений экономической направленности, по линии общественной безопасности на 36,2%.

Общая раскрываемость по всем видам преступлений составила 81%, что является 2-м результатом в области. На должном уровне проведены работы по выявлению незаконного оборота наркотиков, был выявлен факт фальшивомонетчества.

Особое внимание уделялось предупреждению и пресечению незаконного оборота алкогольной продукции. За нарушение Кодекса об административных правонарушениях Липецкой области в сфере изготовления, хранения с целью сбыта, либо сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки было выявлено 133 правонарушения, изъято 113 литров самогона, наложено штрафов на сумму 72,5 тыс. рублей, взыскано судом 60,5 тыс. рублей, выявлено и пресечено 7 фактов продажи спирта в районе, возбуждено 1 уголовное дело. Повысилась результативность по наведению порядка на потребительском рынке в районе.

Активизировалась работа по дознанию, на 24,6% больше дел направлено в суд. Повысился уровень профилактической работы участковых уполномоченных, которые заняли 1 место в области. Вместе с тем оперативная обстановка в районе в целом продолжает оставаться сложной.

Увеличилось количество преступлений с участием несовершеннолетних на 7,7%, ранее совершавшими преступления на 16,5%, в структуре криминального дела значительную долю (60%) занимают преступления против собственности, ухудшилась раскрываемость по линии милиции общественной безопасности и составила 77,6%.

Много еще нерешенных проблем в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В 2005 году на территории района возросло количество с 15 до 20 ДТП, что на 5 больше к 2004 году, в которых погибло 4 человека и ранено 24.

На укрепление материально-технической базы правоохранительных органов района направлены средства из областного бюджета на приобретение 7 машин.

При администрации района активизирует свою работу административная комиссия, где УУМ принимают активное участие.

Прошедший год показал, что определенная работа, направленная на увеличение продолжительности жизни человека проделана. Однако возникло еще больше вопросов и проблем. Это и есть реальная жизнь.

Приоритетные направления национальных программ начали действовать и в нашем районе!

Первый камень, заложенный главой администрации Липецкой области Олегом Петровичем Королевым в июне месяце 2005 года это не только начало крупной стройки, но и точка отсчета нового этапа развития района, это уже в прошлом году начало реализации национальных проектов Российской Федерации в АПК.

Россия вступила в качественно новый этап своего развития. Президентом страны В.В. Путиным, властными структурами принимаются серьезные меры по преодолению негативных тенденций социального развития страны.

В обществе произошло качественное изменение социально-политической идеологии, рассматривающей ранее социальную сферу исключительно как затратную и экономически обременительную.

На сегодняшнем этапе основной целью и ключевым вопросом деятельности власти является существенное повышение уровня и качество жизни наших граждан.

В этом направлении в прошедшем году в районе сделано следующее:

- Среднедушевые денежные доходы населения в 2005 году выросли на 121%.

- Пенсии на 126%.

- Заработная плата увеличилась на 116% и составила в среднем по району 4182 рубля.

Более высокий уровень заработной платы сложился на транспорте 7731 рубль - выше районного на 85%, связи 5681 рубль, в строительстве 4645рублей - выше районного уровня на 11%.

Ниже районного уровня заработная плата в здравоохранении- 3691 рубль, в образовании 3100 рублей, в торговле 2691 рубль (64,3% районного уровня), ООО "Бытсервис" и в сельском хозяйстве 4148 рублей, в ООО "Хлебороб"- 6607 рублей, в ООО СК "Лев Толстой" - 5520 рублей.

Ниже прожиточного минимума - 1263 рубля заработная плата в ООО "Белрос", ООО "Родина" - 2929 рублей.

Дважды в течение 2005 года с 1 января и 1 июля увеличивалась заработная плата бюджетникам с доведением МРОТ с 720 до 900 рублей.

С 1 января 2006 года областным законом установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 900 рублей в месяц, обязательный к исполнению руководителями организаций всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями.

В 2006 году заработная плата работникам бюджетной сферы также будет повышаться дважды. С 1 мая в среднем на 15% и с 1 октября на 11%.Сохранена надбавка за работу в сельской местности, а с 1 января 2006 года эта надбавка уже выплачивается медицинским и педагогическим работникам учреждений, расположенных в поселке Лев Толстой, учителям за классное руководство.

Не допущено снижение жизненного уровня социально незащищенных слоев населения при переходе на монетизацию льгот.

Благодаря усилиям областных и федеральных структур, органов местного самоуправления в полном объеме обеспечена реализация мероприятий в соответствии с 122 Федеральным законом.

На социальную поддержку льготной категории граждан было направлено из областного бюджета 8664,5 тысяч рублей. Кроме того, из Федерального бюджета - 1396 тысяч рублей. Выдано 140 санаторно-курортных путевок на сумму 604,8 тысяч рублей. В 2004 году таких путевок было выдано всего 12 на 150,8 тысяч рублей.

Реализовано 13 тысяч штук льготных социальных проездных билетов на сумму 1.3 млн. рублей.

По льготному лекарственному обеспечению выписано рецептов на 2,155 тысяч рублей, в 7.5 раза больше, чем в 2004 году (287 т. руб.) Успешно в районе реализована программа газификации жилья за счет средств областного бюджета:

- 13 участникам и инвалидам ВОВ на сумму 350 тысяч рублей.

- 15 малоимущим гражданам на сумму 356,4 тысяч рублей.

- 7 многодетным семьям на сумму 183, 4 тысяч рублей.

Приобретены мобильные телефоны 2-ум участникам ВОВ и установлены телефоны в квартирах 3-х солдатских вдов.

Из года в год растет объем социальных выплат малоимущему населению за счет средств областного бюджета. В 2005 году адресную помощь получили 3355 человек на сумму 3,3 млн. рублей, чей среднедушевой доход ниже величены прожиточного минимума. Оказана помощь людям, оказавшимся в экстремальной ситуации 369 человек на сумму - 772,5 тыс. руб. По программе "Дети России" получили адресную помощь 331 семья на сумму 2,3 млн. рублей.

Своевременно и в полном объеме произведена выплата детских пособий. Выплачено 1186 семьям в сумме 2,8 млн. рублей. Детское пособие увеличилось в 2005 году с 70 рублей до 100 рублей или на 43%. Для детей из многодетных семей до 150 рублей более, чем в 2 раза по сравнению с прошлым годом. Из районного бюджета выплачено 183,2 тыс. рублей беременным и кормящим матерям. Израсходовано на бесплатный проезд детей из многодетных семей 300 тыс. рублей. К 60-летию Победы 357 - участникам и инвалидам войны, вдовам выплачено единовременное пособие в сумме 141.5 тыс. рублей. Сохранены льготы и субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг для бюджетников, пенсионеров, инвалидов и других слабо защищенных категорий граждан, средства на питание учащихся школ.

Приоритетной формой оказания помощи пожилым людям в нестационарных условиях является предоставление им социально-бытовых услуг на дому. Социальные услуги на дому в районе получают 320 человек, которых обслуживают 79 социальных работников. Комплекс мер по жизнеобеспечению пожилых людей предворяется через общественные акции "Мы твой дом и тепло сохраним", районную целевую программу "Старшее поколение на 2003-2005 года". В связи с отменой с 1 января 2005 г. льгот по обеспечению инвалидов спецавтотранспортом особое значение приобрела деятельность службы "Социальное такси". В районе на сегодня имеется 2 ед. транспортных средств, в 2005 г. оказано услуг 197 человек. Эта услуга реально помогает инвалидам, ветеранам и малообеспеченным гражданам в решении бытовых проблем - доставляет до больниц, поликлиники и др. объектов. За прошлый год достигнуты весомые положительные результаты по повышению доходов. Однако, анализируя структуру бедности, следует отметить, что наибольший удельный вес занимает экономическая бедность, т.е. в числе бедных работающее население, причем речь идет не только о малоквалифицированной рабочей силе. Заработная плата утрачивает свою стимулирующую функцию, что постепенно ведет к деградации рабочей силы, а в итоге и к падению объемов производства.

В районе доля работающих, получающих заработную плату ниже величины прожиточного минимума составляет 33% при областном показателе - 20%. Наиболее высока их доля в с/х-ве. К тому же в с/х-ве имеется и задолженность по выплате заработной платы в сумме 4,1 млн. рублей. СХПК "Родина" - 1,9 млн. рублей, СХПК "Заветы Ильича" - 1,6 млн. рублей, СХПК "Агросервис" - 0,6 млн. рублей (и хотя вся задолженность в предприятиях банкротах, но реально она имеется). Регулярно выплачивается заработная плата в ООО "Хлебороб", ООО "им М. Горького", СХПК "им. Ленина", ООО "Орловское". Во всех предприятиях в течение года проводится совместно с госинспекцией труда, отделом труда и прокуратурой района проверка выплат заработной платы. Отдельные хозяйства проверялись по 2-3 раза. На руководителей должников налагались штрафные санкции. Вопрос своевременной выплаты на постоянном контроле у администрации района. Одним из важнейших факторов повышения качества жизни населения является обеспечение гражданам возможности трудиться, защита их трудовых прав и интересов.

Реализация мероприятий районной программы "Содействие занятости населения на 2002-2005 г.", позволила сохранить стабильную ситуацию на рынке труда. Уровень безработицы по сравнению с прошлым годом не изменился и составляет 0,47% при среднеобластном показателе - 0,8%. За 2005 год в службу занятости обратилось 966 человек. Трудоустроено - 933 человека, в том числе на постоянную работу - 368 человек. В среднем по району на 1 безработного приходится 1 вакансия. На активную политику занятости за счет всех источников финансирование израсходовало в 2005 г. - 501 тыс. рублей.

Средства направлялись на трудоустройство молодежи, инвалидов, лиц уволенных с военной службы, одиноких и многодетных родителей.

На создание временных рабочих мест для занятости несовершеннолетних во время летних каникул и в свободное от учебы время израсходовано - 202 тыс. рублей, трудоустроено - 439 человек.

Вместе с тем продолжаются процессы высвобождения работников, остается проблема женской занятости.

Из общей численности трудовых ресурсов не занято в экономике и не учится по району 26%, это значительно превышает областной показатель по области - 15%. Основными причинами сложившейся ситуации являются следующие:

- часть трудоспособного населения работает без оформления трудовых отношений, а следовательно не имеет ни каких социальных гарантий.

- Значительная доля вакантных мест заявленных работодателем в службу занятости, имеет низкий уровень оплаты труда.

Трудоустройство граждан на эти вакансии не решит проблему бедности для них и их семей. Бедность и отсутствие работы ведут к потере жизненных ориентиров, способствуют распространению пьянства и других пороков. Пособие по безработице или материальная поддержка на период временного трудоустройства - не решение проблемы, и уже пора работодателям все-таки вспомнить о своих работниках, в каких условиях и на какие средства живут эти люди? Все это не может не сказаться на демографической ситуации.

В районе сохранены наметившиеся положительные тенденции в демографической ситуации.

В рамках социально - ориентированной политики показатели рождаемости населения за счет реализации целого комплекса мер с 2000 года демонстрируют рост.

За 2005 год рождаемость на 1 тыс. населения в районе составила - 10,3 человека, по области - 9,4 человека. Число родившихся 159 детей на 19 детей или 14% выросло к соответствующему периоду прошлого года. Средняя продолжительность жизни населения района по предварительным данным за 2005 год составила 67,3 года по области этот показатель составляет 67 лет.

По прежнему смертность более чем в 2 раза превышает рождаемость. Умерло в районе 369 человек с ростом к 2004 году на 3% или 9 человек. Не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации и миграционные процессы. В 2005 году показатель замещения естественной убыли населения миграционным приростом составил всего 200 человек или 5%.

По сравнению с 2002 годом в районе сократилось учащихся на 799 учеников, в том числе Головинщинская средняя школа - 61 ученик 168/107, Знаменская - 55 учеников 136/81, Первомайская 51 ученик 123/72, Лев Толстовская средняя школа - 181 ученик 631/450, средняя школа N 42 им. Л.Н. Толстого - 229 учеников 873/644 и т.д. Этот список можно продолжить.

Работа образовательных учреждений

Работа в 2005 году была направлена на повышение качества обучения и воспитания, заботу о здоровье детей, обеспечение равного доступа к образованию различных социальных слоев.

На содержание учреждений образования из консолидированного бюджета было направлено 78,088 тысяч рублей.

На текущий и капитальный ремонт израсходовано 9025 тысяч рублей, в том числе из местного бюджета 1729 тысяч рублей, что позволило успешно и своевременно подготовить объекты образования к началу нового учебного года и работе в зимних условиях, укрепить материальную техническую базу учреждений образования.

Продолжена работа по созданию сети базовых школ как ресурсных центров обеспечивающих реализацию программ профильного обучения. В рамках эксперимента на совершенствование структуры и содержания общего образования в средней школе N 42 им. Л.Н. Толстого и Лев Толстовской средней школе введено профильное обучение в 10-х классах. Для этого разработаны индивидуальные учебные планы, введена шестидневная учебная неделя. Осуществляется переход общеобразовательных учреждений района на новый базисный учебный план в 9-х классах.

Проводится предпрофильная подготовка в 9-х классах средних и основных школ. Для этого введены элективные курсы по предметам. Район продолжает участие в федеральном эксперименте по введению единого государственного экзамена и по уровню знаний выпускников район входит в число лучших. За прошлый учебный год 24 выпускника закончили школу с медалью, из них - 6 - с золотой. По результатам единого государственного экзамена по математике район занял 5-ое место.

В образовательных учреждениях создан хороший кадровый потенциал. 78% учителей имеют высшее образование. По целевому направлению в учреждениях высшего и среднего профессионального образования обучаются 137 студентов. Сохраняется приоритетность работы с одаренными детьми. Учащиеся образовательных школ района принимают участие и успешно выступают на областных олимпиадах, ежегодно занимают призовые места. На прошедших областных олимпиадах призерами стали: учащийся 11 класса Митягинской средней школы Прибылов Александр - занял 1 место по ОБЖ, Лошенькова Елена учащаяся 9-го класса средней школы N 42 им. Л.Н.Толстого - заняла 3-е место по русскому языку и литературе и 1-е место в текущем 2006 году.

Продолжена практика поощрения учащихся школ за особые успехи в учебе, спорте, труде. Лучшим выплачивается ежемесячно стипендия в размере 250 рублей за счет средств местного бюджета.

Большое внимание уделяется мерам по сохранению и укреплению здоровья детей. Расширена сеть секций в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности.

Второй год в учебные планы всех школ со 2 по 9 класс вводится третий час по физической культуре.

В 2005 году в районе провели соревнования по 17 видам спорта, организовали участие сборной команды района по разным видам спорта на областные соревнования. В итоге команда района заняла в области 3-е место по лыжам, 3-е место по гиревому спорту, 1-ое место по аэробике, 3-е место по допризывной подготовке.

Успешно проведена летняя оздоровительная компания, на которую выделено из областного бюджета 609 тысяч рублей и 69 тысяч рублей из местного бюджета. Поправили здоровье 866 человек.

Принимались активные меры по трудоустройству детей на летний период через центр занятости, были трудоустроены 390 старшеклассников, которые занимались благоустройством школьных территорий, косметическим ремонтом школ. Многие работали вожатыми в лагерях дневного пребывания при школах.

В 2005 году в районе с целью улучшения питания детей школьного и дошкольного возраста создана служба питания, для нормального функционирования и централизованного завоза продуктов. Было приобретено холодильное и торговое оборудование и спец. машина на сумму около 0,5 млн. рублей за счет средств местного бюджета. Создание службы позволило разнообразить и сбалансировать рационы питания детей, включать в меню мясные, рыбные блюда, кисломолочную продукцию, овощи, фрукты. В 15-ти школах дети получают горячее питание. В 7-ми основных и начальных, где нет столовых и обучается 107 учащихся, дети получают кондитерскую продукцию, чай, соки.

В целях обеспечения пожарной безопасности учреждений образования в рамках реализации областной программы из областного бюджета направлено 1,3 млрд. рублей на установку систем автоматической пожарной сигнализации в школах сел: Астапово, Золотуха, Головинщино, Митягино, и ДОУ " Теремок". Несмотря на масштабность Федеральной областной и районной программы по развитию образования, в отрасли есть задачи, решение которых требует принятия неотложных мер.

Реализация приоритетного национального проекта должна придать новый импульс развития сферы образования. Национальный проект предусматривает:

- стимулирование инновационных программ общего образования.

- информацию образования.

- поддержку инициативной, способной, талантливой молодежи.

- дополнительное вознаграждение за классное руководство.

- поощрение лучших учителей.

В настоящее время из федерального бюджета в область поступило уже более 30 млн. рублей на дополнительное вознаграждение за классное руководство. Соответственно эти деньги поступают в район. В районе функционируют 14 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, которые посещают 500 детей.

Наполняемость дошкольных учреждений детьми составляет 91%. Охват детей дошкольного возраста ДОУ составляет 66%.

115 детей - выпускников ДОУ района в этом году пошли в школу. 65% - из них имеют высокий уровень готовности к школьному обучению, а 35% - средний уровень готовности. Эти показатели говорят о значимости дошкольных учреждений при подготовке детей к школе. Детский сад СХПК им. Л.Н.Толстого, приняв участие в областном конкурсе "Детский сад 2005 года", занял 2-е призовое место.

На развитие физической культуры и спорта в районе из областного бюджета направлено 11,3 млн. рублей, из местного бюджета 350 тыс. рублей.

В настоящее время роль спорта становится не только все более заметным социальным, но и политическим фактором. Вовлечение широких масс населения в занятия спортом является бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы нации.

В своем выступлении к Федеральному Собранию и в ряде других выступлений В.В. Путин отметил, что в целях улучшения здоровья, благосостояния и качества жизни граждан необходимо сделать акцент на возрождение массового спорта и физической культуры.

Наш район располагает достаточной базой для проведения спортивно-массовой работы со всеми возрастными группами. Для занятия физкультурой и спортом имеются 92 спортивных сооружения, из них 10 спортивных залов, 2 плавательных бассейна, 5 стрелковых тира, 61 плоскостное сооружение, 14 помещений приспособленных для занятий спортом. Обеспеченность спортивными залами на 10 тысяч населения в районе 1,4 тыс. кв. метров на уровне областного показателя 1,34. 1368 человек регулярно занимаются в спортивных секциях и группах. 1890 детей в 17-ти образовательных школах посещают занятия по физической культуре. В ДЮСШ занимается 783 учащихся, 285 из них - девочки. Охват населения в возрасте от 6 до 59 лет занятиями физической культурой и спортом в 2005 году в районе составило 24,8%, при средне - областном показателе 18,8%. Охват детей в возрасте 6-15 лет занятиями физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования составил - 34,8% при средне - областном показателе - 18,2%.

Район имеет тренерско-преподавательскую базу - 24 работника, 15 из которых имеют высшее образование.

Обеспеченность района штатными физкультурными работниками в 2005 году составила 52% в среднем по области 71%. Уровень социальной нормы 26 человек на 10 тыс. человек.

За прошедший год было проведено 96 спортивных мероприятий, в том числе и комплексных спортакиад. 10 комплексных спортивных соревнований проведено в честь памятных дат: "День Победы", "День защитника Отечества", "День Молодежи", "День физкультурника", "День защиты детей", "День Поселка".

В районе 135 спортсменов разрядников. Белевич Виталий стал чемпионом 2004-2005 г.г. по настольному теннису по 2-й группе, и мастер спорта по игровому спорту. Пахомов Антон и Архипов Женя совершенствуют свое мастерство в Елецком государственном педагогическом университете им. Бунина, выполнили нормативы Мастера Спорта и стали призерами российских студенческих соревнований.

На областной спортакиаде трудящихся Липецкой области в номинации "Подвижные игры" наша команда заняла 2-е место. В областных соревнованиях наши спортсмены заняли 1-е место в русской лапте, 3-е место по лыжным гонкам и баскетболу.

Проводилась работа по военно-патриотическому воспитанию и физической подготовке молодежи к службе в Российской Армии. На районном уровне прошли игры "Зарница", "Орленок", туристические слеты.

В целях адаптации и социальной реабилитации ведется работа по вовлечению инвалидов к занятиям доступным для них видам спорта. В 2005 году проведена реконструкция спортивного зала в с. Первомайском и крытого плавательного бассейна в спорткомплексе им. И.Г. Ковешникова. Принятая целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Лев Толстовском районе 2005-2008 г.г." направлена на формирование здорового образа жизни населения, наращивание спортивного потенциала района.

В целях дальнейшего совершенствования и развития воспитания молодого поколения в районе реализуется программа "Молодежь Лев Толстовского района (2002-2005 г.г.)" На реализацию этой программы из районного бюджета выделено 124,3 тыс. рублей.

В 2005 году проведено более 45 районных мероприятий духовно-нравственной, спортивно- оздоровительной и патриотической направленности, посвященный 60-летию Победы, Дню Матери, Дню защитников Отечества и др.

Важным направлением в деятельности молодежной политики является создание и поддержка молодежных и детских общественных объединений, способствующих формированию активной жизненной позиции молодых людей.

По программе "Большая семья" в 2005 году 6-ти многодетным семьям приобретено жилье. 6-ти сделан ремонт и пристройки к дому. На эти цели средств областного бюджета освоено 1,9 млн. рублей и более 200 тысяч районного.

В 2005 году проводился 1-й областной женский фестиваль "Здоровье, красота, грация, идеал", где наша команда женщин заняла 1-е место. Приоритетным направлением в работе с молодежью остается профилактика алкоголизма, нарко- и табакозависимости, предупреждение правонарушений.

В целях координации и активизации деятельности по формированию гражданских качеств у молодого поколения создано районное отделение областной общественной организации "Центр патриотического воспитания" и действует Совет по молодежной политике. Вопросы молодежной политике находят широкое отражение на специальной странице "Время и молодежь" районной газеты "Народное слово".

Бюджет района по доходам за 2005 год исполнен в сумме 54,7 млн. рублей или 91% к утвержденному годовому плану. Недополучено 5 млн. 354 тыс. рублей. К уровню 2004 года рост доходов составил 156,7% или 19,8 млн. рублей. Доля собственных доходов в консолидированном бюджете составила 26,3% в структуре доходных источников 61,1% приходиться на налог на доходы физических лиц, 10,2% налог на прибыль, 10,5 земельный налог и налог на имущество - 8,8%. Основной причиной невыполнения плана доходов бюджета района явилось сокращение платежей по налогу на прибыль таких предприятий, как Лев Толстовское хлебоприемное предприятие, Лев Толстовский молочный завод и с/х предприятий из-за диспаритета цен на с/х продукцию и в частности на зерно и налога на имущество.

Актуальной в районе остается проблема ухода от налогообложения в результате выплаты заработной платы "в конвертах". В 2006 году необходимо активизировать действие органов местного самоуправления налоговых и правоохранительных органов Государственной инспекции по труду и отдела труда администрации района по пресечению "зарплатных" схем уходя от налогообложения. А поскольку я уже говорила подоходный налог более чем на 50% будет формировать доходы бюджетов сельских поселений. Реализация 131 ФЗ будет весьма проблематичной.

Первоочередной должна стать работа для органов местного самоуправления налоговых и других служб по выявлению и вовлечению земли в хозяйственный оборот, эффективному ее использованию, реализации принципа платности за пользование земельными ресурсами и наполняемости местных бюджетов. Финансирование бюджетных учреждений в 2005 году осуществлялось в полном объеме и увеличилось к 2004 году на 72,8 млн. рублей. Сформированные на 2006 год расходы бюджетов органом местного самоуправления в полном объеме обеспечены доходными источниками.

Потребительский рынок района характеризуется как относительно стабильной с устойчивыми темпами роста розничной торговли в сопоставимых ценах (123,7%) общественного питания (144,5%) оборот розничной торговли составил 330,7 млн. рублей, общественного питания 8,4 млн. рублей.

Более быстрыми темпами развиваются цивилизованные формы торговли. Растет обеспеченность населения торговыми площадями, меняется облик торговых предприятий, внедряется современное торговое оборудование. В 2005 году в районе открыто 3 магазина: "Русь", "Купец", "Престиж". После реконструкции магазина "Дом торговли" открыт магазин экономического класса "Магнит" с применением прогрессивных методов обслуживания. Продолжается процесс универсализации торговых предприятий, в которых посетители могут делать все виды покупок в одном месте.

Продажа товаров на 1 жителя в 2005 году составила 19,1 тыс. рублей, в среднем по районам 21,2 тыс. рублей.

Предприятия потребительской кооперации ориентируются в основном на обеспечение сельского населения продовольственными товарами. Удельный вес потребительской кооперации в общем обороте составляет 27%.

В рамках областной программы государственной поддержки торгового обслуживания сельского населения в 2004-2005 г.г. потребительской кооперации оказана поддержка в сумме 2 млн. 275тыс. рублей. Закуплено 4 ед. спец. транспорта на 1,4 млн. рублей, возмещение транспортных расходов - 725 тыс. рублей. Субсидирование процентной ставки - 146 тыс. рублей, что дало возможность райпо пополнить собственные оборотные средства. Продажа алкоголя на 1 жителя в 2005 году составила 7,6 л при среднеобластном показателе 13,9 л, по районам 8,3 л.

Темп роста к 2004 году - 104%, в среднем по области 107%. Осуществлялись постоянные проверки правил продажи алкоголя в предприятиях всех форм собственности .В результате были выявлены факты продажи некачественной алкогольной продукции без необходимых документов.

Нестабильным в районе остается состояние рынка бытовых услуг, которые предоставляет ООО "Лев Толстойбытсервис". Практически не ведется работа по восстановлению сети комплексных приемных пунктов на селе. Из-за сложнейшего финансового состояния на развитие предоставляемых услуг и укрепление материально- технической базы собственные средства не выделялись в течение последних 5-ти лет. Реализация мероприятий областной и районной программ оказалось недостаточно для проведения технического перевооружения внедрения новых видов услуг.

В результате объем бытовых услуг на 1 жителя за 2005 год составил 299 рублей в среднем по районам 419 рублей, а по области 1547 рублей. Здесь надо срочно решить вопрос с руководителем и заставить эффективно работать каждый заработанный рубль.

Малый бизнес сегодня является динамично развивающимся сектором экономики. Именно здесь больше всего создается рабочих мест. Сегодня малый бизнес характеризуется преобладанием в нем индивидуального предпринимательства. В настоящее время в районе действует 14 малых предприятий, 181 индивидуальный предприниматель, 18 крестьянско-фермерских хозяйств. Традиционно субъекты предпринимательской деятельности отдают свои предпочтения торговле. В бюджет района от малого бизнеса поступило в 2005 году 1520 тыс. рублей. Красное 8595 тыс. рублей.

Отмечается некоторое улучшение в вопросах соблюдения трудовых прав и гарантий наемных рабочих, на многих предприятиях заключены коллективные договора. Хорошей традицией предпринимателей становится благотворительная деятельность. Адресная помощь оказывается инвалидам, пожилым людям, детям-сиротам.

2005 год был первым годом реализации новой Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 г.г.

Исключительную важность для социально-экономического развития района имеет вступление в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" которое дает возможность довести властную вертикаль до самых отдаленных деревень, причем власть должна прийти туда не только с полномочиями, а самое главное с финансовыми возможностями. Повышается роль и ответственность местных органов самоуправления за решение жизненно-важных для населения проблем.

Что сделано конкретно по реализации 131 ФЗ в нашем районе:

- в соответствии с рекомендациями Липецкой области, разработаны и утверждены структуры администрации района и сельских поселений, штатное расписание на 01.01.2006 года;

- положения об отделах и функциональные обязанности, утвержденные главой муниципального района;

- приняты Уставы муниципальных образований и Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в Лев-Толстовском муниципальном районе. Решением сессии Лев-Толстовского районного Совета депутатов утверждены реестр муниципального имущества (от 24.11.2005 г.) и положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственности в Лев-Толстовском районе;

- постановлением главы администрации района, актами приема безвозмездно переданы собственность сельсоветов объекты не приватизированного жилья и объекты водопользования по территориальным принадлежностям;

- проведена работа по разграничению собственности на землю, межевание земельных участков с получением кадастровых номеров;

- во всех сельсоветах приняты нормативные документы по ставкам арендных платежей на 2006 год с учетом кадастровой стоимости земельных участков, нормативы налога на имущество физических лиц и земельного налога.

В целях реализации ФЗ N 131 от 06.10.2003 г. проведена определенная работа по обеспечению бюджетного процесса в соответствии с бюджетным кодексом РФ.

Доходы местных бюджетов на 2006 год формировались в новых условиях с учетом введения в действие всех положений 131 ФЗ.

Доходы консолидированного бюджета на 2006 год составили 251,2 млн. рублей в т. числе по собственным доходам 50,2 млн. рублей из них муниципальный район 41,4 млн. рублей, сельские поселения 8,8 млн. рублей.

Доходы сельских поселений формируются за счет отчислений от налога на имущество физических лиц, единого сельхозналога и налога на землю.

Уважаемые товарищи! Какими бы идеальным не был закон, он будет реализован при условии значительного использования имеющихся ресурсов, творческий, хозяйский подход руководителей муниципалитетов к исполнению своих полномочий и взыскательная оценка собственной работы. Иждивенческие настроения должны уйти в прошлое, а им на смену прийти осознанное понимание того, что в сферах ЖКХ, здравоохранения, образования, торговли, малого бизнеса и т.д. можно качественно решить только на местах.

Решение всех социально-значимых вопросов жизнеобеспечения наших людей, находится на постоянном контроле органов власти муниципального района и местного самоуправления.