Паспорт
областной целевой Программы
"О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей
до 2010 года"
/-----------------------------------------------------------------------------\
|Наименование | Областная целевая программа "О |
|Программы | государственной поддержке в обеспечении жильем |
| | молодых семей до 2010 года" (далее - Программа) |
|-------------------+---------------------------------------------------------|
|Основания для | Постановление Правительства Российской Федерации |
|разработки | от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной |
| | целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы |
| | (в редакции от 11.08.2007 года) |
| | |
|-------------------+---------------------------------------------------------|
|Государственный | Администрация Липецкой области |
|заказчик | |
|Программы | |
|-------------------+---------------------------------------------------------|
|Основные | Главное управление строительства и |
|разработчики | архитектуры администрации области; |
|Программы | комитет по делам молодежи администрации |
| | Липецкой области; |
| | областное государственное унитарное |
| | предприятие "Свой дом"; ОАО |
| | "Липецкая ипотечная корпорация" |
|-------------------+---------------------------------------------------------|
|Цель | Обеспечение жильем молодых семей в целях |
|Программы | улучшения демографической ситуации в Липецкой |
| | области и социальной поддержки молодых семей |
|-------------------+---------------------------------------------------------|
|Основные | Программа предусматривает решение |
|задачи | основных задач: |
|Программы | - создание нормативной правовой и |
| | методологической баз оказания |
| | государственной поддержки молодым семьям, |
| | нуждающимся в улучшении |
| | жилищных условий; |
| | - разработка и внедрение механизмов |
| | оказания государственной |
| | поддержки молодым семьям нуждающимся в |
| | улучшении жилищных условий, в |
| | приобретении (строительстве) жилья; |
| | - привлечение финансовых и инвестиционных |
| | ресурсов для обеспечения |
| | молодых семей благоустроенным жильем |
|-------------------+---------------------------------------------------------|
|Исполнители | Управление строительства и архитектуры |
|Программы | Липецкой области |
| | (далее - исполнитель Программы) |
|-------------------+---------------------------------------------------------|
|Сроки и | 2004-2010 годы: |
|этапы | 1-й этап - 2004 год; |
|реализации | 2-й этап - 2005-2010 годы |
|Программы | |
|-------------------+---------------------------------------------------------|
|Объемы и | Общий объем финансовых средств для реализации |
|источники | Программы в 2004-2010 |
|Программы | годах из финансирования бюджетов различных |
| | уровней составит 433,0 млн. |
| | рублей, в том числе из областного бюджета: |
| | |
| | /-----------------------------------------------------\ |
| | | Всего | Средства областного бюджета | |
| | | млн. |--------------------------------------------| |
| | | руб. | 2004 |2005 |2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010| |
| | | | год | год | год | год | год | год |год | |
| | |--------+------+-----+-----+------+------+------+----| |
| | | 287,2 | 10,8 | 27,1| 46,1| 50,8 | 50,8 | 50,8 |50,8| |
| | \-----------------------------------------------------/ |
| | |
| | Объемы финансирования Программы уточняются |
| | и корректируются ежегодно при рассмотрении |
| | областного бюджета на очередной |
| | финансовый год |
|-------------------+---------------------------------------------------------|
|Ожидаемые | Реализация Программы позволит: |
|конечные | - обеспечить жильем 890 молодых семей, |
|результаты | нуждающихся в улучшении жилищных условий; |
|реализации | - повысить уровень обеспеченности жильем |
|Программы | молодых семей; |
| | - укрепить семейные отношения и снизить |
| | уровень социальной напряженности |
| | в молодежной среде; |
| | - стимулировать положительные демографические |
| | тенденции в Липецкой |
| | области; |
| | - привлечь в жилищную сферу дополнительные |
| | финансовые средства из |
| | внебюджетных источников; |
| | - создать механизмы для решения в области |
| | жилищной проблемы молодых семей |
|-------------------+---------------------------------------------------------|
|Контроль за | Администрация области осуществляет общее |
|исполнением | руководство реализацией Программы, |
|Программы | управляет средствами, выделяемыми из |
| | федерального и областного |
| | бюджетов, а также ежегодно информирует |
| | областной Совет депутатов о |
| | выполнении Программы с внесением предложений |
| | по совершенствованию |
| | реализации Программы |
\-----------------------------------------------------------------------------/
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Областная целевая программа "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 675 от 17 сентября 2001 г.
В настоящее время в Липецкой области значительно обострилась проблема воспроизводства населения, возросли тенденции к распаду семей и сокращению рождаемости.
По данным государственной статистики, на 1 января 2003 года постоянное население Липецкой области насчитывало 1221,2 тысячи человек и уменьшилось на январь-декабрь 2002 года на 7,7 тысячи человек. Демографическая ситуация характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, определяющим фактором которой является превышение числа умерших над числом родившихся в 2 раза.
Число родившихся в январе-декабре 2002 года по сравнению с тем же периодом 2001 года увеличилось на 765 человек, или на 8,5%, и составило 9725 человек. Показатель рождаемости возрос с 7,9 до 8,7 родившихся на 1000 населения.
В январе-декабре 2002 года в органах ЗАГС зарегистрировано 8442 браков и 6821 разводов, по сравнению с 2001 годом количество браков и разводов увеличилось соответственно на 84 и 728.
Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов благоустроенного жилья и самое главное - перспектив его приобретения, что влечет невозможность планирования развития семьи, рождения детей. В результате проводившихся социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев называются две отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе здоровье, образование, уровень преступности.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика государственной поддержки семьи, расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении или строительстве жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи. Причем улучшение жилищных условий молодых семей связано, в первую очередь, с оказанием финансовой помощи со стороны государства.
Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.
Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую зарплату. Вместе с тем молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.
Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной и семейной политики.
Переход в экономике к рыночным отношениям влечет за собой создание новых механизмов в системе обеспечения жильем малоимущих слоев населения, в том числе молодых семей. Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:
- формированию у молодежи чувства социальной незащищенности, отрицанию ее причастности к государственным делам;
- угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;
- снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;
- сохранению сложной ситуации с детской и молодежной преступностью.
Настоящая Программа предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Липецкой области.
