Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2023 г. по делу N 33-26325/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Дементьевой Е.И., судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Бутырского районного суда адрес от 06 сентября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Виноградова... к Департаменту городского имущества адрес об установлении границ и признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Виноградова... на земельный участок площадью 257 кв.м, расположенный по адресу: адрес, СНТ "Северянин", участок N... в границах с координатами характерных точек:

Обозначение характерных точек границ

Система координат Московская - ПМСК Москвы, средняя квадратичная погрешность положения характерной точки -

-0, Юм.

X

V

...

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет и регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости,

УСТАНОВИЛА:

Виноградов А.П. обратился в суд с иском к ДГИ адрес о признании права собственности на земельный участок N... площадью 257 кв.м. расположенный по адресу: адрес, СНТ "Северянин" с установлением границ земельного участка по характерным точкам границ со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границ

Система координат Московская - ПМСК Москвы, средняя квадратичная погрешность положения характерной точки - 0, 10 м.

X

V

...

Исковые требования мотивированы тем, что истец является членом СНТ "Северянин" с 2020г, в пользовании истца в соответствии с решением Общего собрания СНТ "Северянин" находится земельный участок с N... площадью 257 кв.м, который, в свою очередь, является частью земельного участка, ранее предоставленного СНТ "Северянин" в бессрочное пользование для ведения садоводства решениями Мосгорисполкома, Исполкома Северного поселкового совета в период с 1954 по 1965 гг. Ответчик отказывает истцу в оказании государственной услуги по передаче в собственность данного земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица СНТ "Северянин" в судебном заседании исковые требования фио поддержал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2022 года решение Бутырского районного суда адрес от 06 сентября 2022 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 декабря 2022 года отменено, дело направлено на новое апелляционной рассмотрение. Кассационная инстанция указала, что выводы районного суда о выделении земельного адрес "Северянин" и том, что спорный земельный участок входит в состав СНТ "Северянин" основаны на доказательствах, не представленных в материалы дела.

При новом апелляционном рассмотрении представитель ответчика, представитель третьего лица Управления росреестра по адрес в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца и третьего лица СНТ "Северянин", изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.64 ЗК РФ земельный спор рассматривается в судебном порядке.

В соответствии с п. 2.7 ст.3 Федерального закона N137-ФЗ от 25.10.2001 "О введение в действие земельного кодекса РФ" (в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений), до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п.2.8 ст.3 Федерального закона "О введение в действие земельного кодекса РФ", в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя с приложением предусмотренных законом документов:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

В соответствии с п.1, 3 ст. 11.3. Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного развития территории;

2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется, в том числе в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Судом установлено, что СНТ "Северянин" организовано на участках земли: площадью 7, 0 га, предоставленного на праве бессрочного пользования по решению Мосгорисполкома N38/35 от 23 июня 1954 года.

Решением Арбитражного суда адрес от 16 декабря 2005 года на Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве возложена обязанность произвести регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком по адресу: адрес, за СНТ "Северянин".

01 августа 2020 года решением общего собрания СНТ "Северянин" исключена из членов СНТ "Северянин" фио, в члены СНТ принят Виноградов А.П, в пользование Виноградову А.П. передан (распределен) земельный участок N.., площадью 257 кв.м, ранее находившийся в пользовании фио

08 февраля 2022 года истец обратился в ДГИ адрес с заявлениями о передаче ему в собственность земельного участка N... по адресу: адрес, СНТ "Северянин", предоставив документы: выписку от 20 апреля 2021 года из протокола общего собрания СНТ "Северянин" 01 августа 2020 года, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка N.., правоустанавливающие документы на земельный адрес и справку о владении участком

21 февраля 2022 года Департамент городского имущества адрес отказал Истцу в предоставлении государственной услуги, возвратив без рассмотрения представленные документы.

Из представленного межевого плана, подготовленного по заказу истца кадастровым инженером фио, следует, что земельный участок N... используется заявителем, находится в границах адрес "СЕВЕРЯНИН" в территориальной зоне 77:02-7.631 с видом разрешенного использования 2.1.0. (в соответствии с Постановлением Правительства Москвы N120-ПП от 28.03.2017 г. "Об утверждении правил землепользования и застройки адрес"), предусматривающим в т.ч. ведение садоводства; границы истребуемого земельного участка согласованы со смежными землепользователями. Координаты характерных точек границ земельного участка, указанные в межевом плане совпадают с координатами границ, заявленными в исковых требованиях, определены в системе координат ПМСК Москвы, точность их определения соответствует нормативной и составляет 0, 10 м.; площадь земельного участка составляет 257?6 кв.м, доступ к истребуемому земельному участку осуществляется непосредственно через земли общего пользования.

Составлен Акт согласования местоположения границ земельного участка.

Каких-либо доказательств пересечения земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено.

Удовлетворяя заявленные истцом исковые требования, суд первой инстанции руководствовался вышеуказанными нормами права и исходил из того, стороной истца ответчику был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для оказания соответствующей государственной услуги по приватизации земельного участка.

В суд апелляционной инстанции представлена копия указанного выше решения Арбитражного суда адрес от 16 декабря 2015 года пор иску СНТ "Северянин" к ГУФРС по адрес, которым признано незаконным решение ГУ ФРС по Москве об отказе СНТ "Северянин" в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: адрес возложение на ГУ ФРС по Москве обязанности произвести регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: адрес.

Данным решением установлено, что при выделении земельного участка под создание адрес садовод" (в настоящее время СНТ "Северянин) установленный порядок как отвода земли, так и образования садового товарищества был соблюден.

Из представленных списков членов СНТ, членской книжки истца усматривается, что ранее земельный участок N... был предоставлен фио, впоследствии переведен на фио, а затем переведен на фио

Также в материалы дела представлена копия плана адрес "Северянин" по состоянию на 1971 год, то есть в границах адрес, которая сформировалась до введения в действие Земельного кодекса РФ, который содержит все данные, касающиеся распределения земельных участков между членами СНТ, спорный участок входит в его границы.

Судебная коллегия, с учетом представленных в материалы дела доказательств, приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд пришел к обоснованному выводу о том, что стороной истца ответчику был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для оказания соответствующей государственной услуги по приватизации земельного участка.

Довод ответчика о нахождении истребуемого земельного участка в границах территории общего пользования суд обоснованно отклонил, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Москвы N120-ПП от 28.03.2017 г. "Об утверждении правил землепользования и застройки адрес" истребуемый земельный участок целиком находится в границах адрес "СЕВЕРЯНИН" в территориальной зоне 77:02-7.631 с видом разрешенного использования 2.1.0, предусматривающим в т.ч. ведение садоводства.

Суд также обоснованно отклонил довод ответчика о ненадлежащем способе защиты, выбранным истцом по настоящему иску, т.к. правовой интерес истца заключается в признании права собственности на истребуемый земельный участок в порядке бесплатного предоставления, имеет место спор о праве, который может быть разрешен лишь в порядке искового производства, путем признания права, т.к. вопрос о правомерности действий Департамента городского имущества адрес в связи с фактическим отказом в передаче в собственность земельного участка не может являться предметом рассмотрения в рамках административных и иных публичных правоотношений, поскольку оспаривание действий исполнительного органа государственной власти не разрешит спор о наличии или отсутствии имущественного права истца на земельный участок. Суд правомерно указал на то, что разрешение споров, вытекающих из гражданских, земельных отношений, относится к компетенции суда, а наличие такого спора в ходе судебного разбирательства было установлено. Поскольку применение административных процедур не приведет к восстановлению нарушенных прав истца, и не разрешит гражданско-правовой спор, а защита нарушенных или оспариваемых прав граждан является задачей именно гражданского судопроизводства, коллегия полагает, что вопрос о его праве на земельный участок должен быть разрешен по существу в рамках искового производства.

Суд также правомерно отклонил довод ответчика об отсутствии кадастрового учета в отношении истребуемого земельного участка, т.к. указанные выше нормы права, в частности, п.2.7 ст. 3 ФЗ "О введение в действие земельного кодекса РФ" не предусматривают обязательным условием предварительную постановку на кадастровый учет приватизируемого земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок включен в природный комплекс адрес N 15б адрес садового товарищества "Северянин", границы которого утверждены постановлениями Правительства Москвы N 38 от 19.01.1999 г, N 467-ПП от 19.06.2007 г, N 2098-ПП от 01.12.2020 г, а потому не подлежит приватизации, так как относится к территориям общего пользования, несостоятелен, так как указанные акты устанавливают ограничения на использование спорного земельного участка только для садоводства в соответствии с видом разрешенного использования, что не означает установление запрета на его приватизацию. адрес ни для чего другого, кроме садоводства, не использовался и не используется, доказательств обратного ответчик суду не представил.

Также не может судебная коллегия согласиться с доводами апелляционной жалобы относительно отсутствия у истца права на законное приобретение в собственность земельного участка в истребуемых границах, поскольку границы земельного участка подтверждаются межевым планом, согласно которому спорный земельный находится в границах адрес "Северянин", границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, координаты характерных точек границ земельного участка, указанные в межевом плане.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, которые бы могли повлиять на существо принятого судом решения и нуждались бы в дополнительной проверке.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от 06 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.