Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 31 августа 2023 г. по делу N 33-33278/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Заскалько О.В, Рачиной К.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ипатовым С.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе ответчика Цехош А.В. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 13 апреля 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Ваховской Елены Михайловны к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области о включении периодов работы, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - ГУ ПФР N2 по г.Москве и Московской области... об отказе в досрочном назначении Ваховской... страховой пенсии по возрасту.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области включить Ваховской... в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту, периоды работы:...

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N2 по городу Москве и Московской области назначить Ваховской... досрочную страховую пенсию по возрасту с... ;

установила:

Ваховская Е.М. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, уточнив исковые требования в соответствии сос т. 39 ГПК Российской Федерации (л.д. 173), просила признать незаконным и отменить решение ответчика... об отказе в установлении страховой пенсии досрочно в связи с выработкой стажа более 25 лет педагогической деятельности, обязать ответчика установить страховую пенсию досрочно с... г. в соответствии с ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в льготный стаж Ваховской Е. М. следующие периоды работы в должности учителя начальных классов:

...

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

31 августа 2023 года протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда в связи реорганизацией ответчика произведена замена стороны ответчика с ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения и отмены в части обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, имеются в связи со следующим.

В соответствии с ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что... Ваховская... обратилась в ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и Московской области с заявлением... о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и Московской области... в назначении страховой пенсии было отказано. Основание - отсутствие на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет. Бесспорно учтен в льготный стаж...

В соответствии с указанным решением исключены из специального стажа педагогической деятельности Ваховской Е.М. следующие периоды работы:

...

Разрешая спор, принимая решение о частичном удовлетворении иска и обязании ответчика включить в подсчет стажа для досрочного назначения пенсии периоды работы истца в должности учителя начальных классов:... суд первой инстанции установилследующее.

Согласно архивной справке... что с... Ваховская (...) Е.М. работала в... уволена... ;.., согласно архивной справке... является

... согласно... является

... ответчиком произведен неверный расчет, т.к. согласно Приказа от... о предоставлении отпуска без сохранения з/п - отпуск предоставлялся... т.е. дни... в количестве... дней подлежат включению в специальный стаж истца.

Период... являлись официальными выходными;

... - отпуска не предоставлялись приказов и архивных данных не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются надлежащими доказательствами, архивными справками, уставами образовательных учреждений.

Частью 1 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" закреплено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, а также ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", установлено в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 NN 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 7.., а также Списками, действующими в соответствующий период времени, исходил из того, что Учебно-воспитательный комплекс (УВК) с момента своего создания являлся и является учреждением образования и впоследствии была изменено наименование этого учреждения. В состав комплекса входят Средняя общеобразовательная школа и Детский сад. При этом УВК обеспечивает выполнение установленных Российской Федерацией федеральных компонентов государственных образовательных стандартов. УВК обеспечивает надлежащий уход за детьми дошкольного и школьного возраста, их воспитание и обучение. УВК реализует образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец в периоды с... ;... ;... работала в общеобразовательных учреждениях для детей, поименованных в действующих в соответствующий период времени Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов, что дает ей право включение периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости без учета выполнения нормы педагогической нагрузки.

При таких обстоятельствах принятое ГУ - ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решение... об отказе во включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, а также отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является незаконным.

Принимая решение о назначении истцу досрочной пенсии по старости с.., суд первой инстанции исходил из того, что специальный стаж истца на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии... с учётом включенных ответчиком периодов работы истца, а также включенных судом спорных периодов, специальный стаж составил более 25 лет. По правилам назначения пенсии на 2020 год, страховая пенсия может быть назначена не ранее, чем через 18 месяцев после приобретения права.

Между тем, при принятии решения судом первой инстанции не учтены имеющие значение для дела обстоятельства.

Так, в период работы в... истцу Ваховской Е.М. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком (...) до достижения им возраста 1, 5 лет, а именно, в период.., что подтверждается архивной справкой... Основанием выдачи справки указаны приказы по личному составу сотрудников за... г.г, оснований не доверять содержанию справки не имеется.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком у истца имел место после указанной даты (6 октября 1992 года), то он подлежит исключению из подсчета стажа для досрочной пенсии, что не было учтено судом первой инстанции

Кроме того, факт предоставления истцу отпусков без сохранения заработной платы подтверждается актом документальной проверки ГУ-ГУ N 2 специального стажа застрахованного лица от... за период работы с... года по настоящее время в... со ссылкой на кадровые приказы (л.д. 101). Также как подтвержден актом документальной проверки стажа застрахованного лица от... в период работы истца в... период отпуска без сохранения заработной платы с.., акт подписан директором школы без замечаний.

При таких обстоятельствах, оснований для включения в льготный стаж истца данных периодов у суда первой инстанции не имелось. В соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации, решение суда первой инстанции в части обязания ответчика включить периоды в льготный стаж подлежит изменению путем исключения из резолютивной части решения суда периодов:...

После исключения периодов из подсчета, педагогический стаж истца по решению суда составит... при сложении с бесспорно учтенным стажем.., общий стаж педагогической деятельности истца на дату обращения в пенсионный орган... составит.., что не является достаточным.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции в части возникновения у истца права на назначение досрочной пенсии по старости не может быть признан правомерным, решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с... подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика о несоответствии наименования учреждений, где работала истец, поименованным в Списках, фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат. Выводы суда в данной части соответствуют обстоятельствам дела, дана надлежащая правовая оценка содержанию уставов и сведениям о переименованиях с сохранением функциональных обязанностей, выполняемых по должности истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 13 апреля 2022 года изменить в части периодов, подлежащих включению Ваховской... в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, изложив в данной части решение следующим образом:

Обязать ОСФР по городу Москве и Московской области филиал N2 включить Ваховской... в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с...

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 13 апреля 2022 года отменить в части обязания ОСФР по городу Москве и Московской области филиал N2 назначить Ваховской... досрочную страховую пенсию по старости с... В отмененной части принять новое решение- об отказе в иске.

В остальной части решение Кунцевского районного суда города Москвы от 13 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи