Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 11 сентября 2023 г. по делу N 33-33505/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В., судей Рачиной К.А., Дегтеревой О.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по г. Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 28 февраля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Рамазанова И.Х. к Филиалу N2 Отделения фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Москве и Московской области о включении периодов работы, назначении пенсии - удовлетворить.

Обязать Филиал N2 Отделения фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Москве и Московской области включить Рамазанову И.Х. в специальный стаж периоды работы с ***. по ***, с *** г. по *** г, с *** г. по *** г, с *** г. по *** г.

Обязать Филиал N2 Отделения фонда пенсионного и Социального страхования РФ по Москве и Московской области назначить Рамазанову И.Х. пенсию с *** г,

УСТАНОВИЛА:

Рамазанов И.Х. обратилася в суд с исковым заявлением к ответчику Филиалу N2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области о признании частично незаконным решения территориального органа ПФР РФ от 25.11.2021г. N210000160216/1209820/21 об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; об обязании включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы с ***. по ***, с *** г..по *** г, с *** г..по *** г, с *** г..по *** г, а также период обучения в качестве газоэлектросварщика в СГПТУ-79 г..Москвы с***. по***.; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***. В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ***. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с работой в тяжелых условиях труда, в качестве наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены все требуемые и необходимые документы.

Решением ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и Московской области от 25.11.2021г. N210000160216/1209820/21 ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, а также исключил из специального стажа периоды работы с ***. по ***, с *** г..по *** г, с *** г..по *** г, с *** г..по *** г, а также периода обучения в качестве электрогазосварщика в СГПТУ-79 г..Москвы с *** г..по *** г..Истец ссылается на то, что отказ в назначении пенсии является незаконным, нарушающим его право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку истец он достаточным специальным трудовым стажем работы, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также, учитывая соблюдение иных условий о достижении истцом, *** г..р, возраста *** лет и наличия страхового стажа.

Представитель истца по доверенности Гранкина Т.В, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление поддержала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы с дополнениями просит ответчик.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. N258н г. Москва "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" следует, что в случаях, когда необходимые данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (о работе с особыми условиями труда) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

В силу пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 28 августа 2021г. Рамазанов И.Х. с пакетом документов обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с работой в тяжелых условиях труда. В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению были приложены трудовая книжка, а также справки работодателей.

Решением ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и Московской области от 25.11.2021г. N210000160216/1209820/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом, из подсчета специального стажа были исключены периоды работы с *** г. по ***г, с *** г. по *** г, с *** г. по *** г, а также период обучения в качестве электрогазосварщика в СГПТУ-79 г. Москвы с ***г. по ***г.

Из материалов дела следует, что в период с ***г. по ***г. истец работал в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Специализированном управлении N2 Ремонтно-строительного треста Киевского района г. Москвы. Специальный стаж составил *** год *** мес. *** дней; в период с*** г. по *** г. работал в должности газоэлектросварщика 3 разряда в Агульской межхозяйственной строительной организации. Специальный стаж составил **год *** мес. *** дней; в период с ***г. по ***г. работал в должности газоэлектросварщика на ручной дуговой сварке 6 разряда в ТОО "Трика"; в период с *** г. по *** г. проходил обучение на электрогазосварщика в СГПТУ-79 г. Москвы.

Списком N2, утвержденным Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N1173 (ред. от 27.09.1990г.) "Об утверждении списков производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют газосварщики и их подручные; электросварщики и их подручные (Раздел XXXII "Общие профессии").

В соответствии со Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, раздел XXXIII "Общие профессии", предусмотрена работа в должности газосварщика; электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщика ручной сварки (коды позиции 23200000-11620, 3200000-19756, 23200000-19905, 23200000-19906 соответственно).

Разрешая спор, с учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств и положений приведенных правовых норм, суд верно исходил из того, что истец обладает достаточным специальным стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях. Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела трудовой книжкой, копиями архивных справок, справками работодателей, личной карточкой формы-Т2, ведомостями о начислении заработной платы, табелями учета рабочего времени, актами, представленными в материалы дела. Указанными документами также подтверждена полная занятость истца в спорные периоды с 1992 года.

Также суд верно указал, что факт того, что работодателем не представлялись в пенсионный фонд перечни рабочих мест и поименные списки работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в льготный стаж, так как истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

С учетом подпункта "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, который предусматривал включение в общий стаж работы периодов обучения в училищах и школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, поскольку период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а из материалов дела усматривается, что Рамазанов И.Х. закончил обучение ***г, ***г. был принят на работу в Специализированное управление N2 Ремонтно-строительного треста Киевского района г. Москвы на должность газоэлектросварщика 3 разряда.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку в спорные периоды работы с ***г. по ***г, с ***г. по ***г, с ***г. по ***г. истец работал в должности, предусмотренной Списком N2, в течение полного рабочего дня был занят выполнением работ с особыми условиями труда, а поэтому данные спорные периоды, а также период с ***г. по ***г. - обучение в качестве электрогазосварщика в СГПТУ-79 г. Москвы, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку с учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и периодов, включенных судом, у истца образуется специальный стаж *** лет *** месяцев *** дней, а также соблюдены иные условия, суд правильно пришел к выводу, что право на досрочную пенсию у истца возникло с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии - с ***г.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 28 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: