Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 11 сентября 2023 г. по делу N 33-35257/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В.

и судей Заскалько О.В, Дегеревой О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Филиала N2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Горина М.Р. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 17 мая 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Бугаец... к Филиалу N2 ОСФР по Москве и Московской области о признании решения незаконны, включении периодов в стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать Решение Главного управления Пенсионного Фонда России N 2 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от... незаконным.

Признать Решение Главного управления Пенсионного Фонда России N 2 п: г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от... незаконным.

Обязать Филиалу N2 ОСФР по Москве и Московской области включить Бугаец... период с.., с исключением периода с... в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать Филиал N2 ОСФР Москве к Московской области назначить Бугаец Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с... ;

установила:

Багаец Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать Решение Главного управления Пенсионного Фонда России N 2 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от... незаконным; признать Решение Главного управления Пенсионного Фонда России N 2 п: г. Москве и Московской области об отказе в установлении пенсии от... незаконным. обязать Главное управление Пенсионного Фонда России N 2 по г. Москве и Московской области включить период с.., с исключением периода с... в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, в специальный трудовой стаж, дающий право Истцу на назначение досрочно страховой пенсии по старости; обязать Главное управление Пенсионного Фонда России N 2 по г. Москве к Московской области назначить Бугаец Елене Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с... года. Требования мотивированы тем, что... истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на основании перевода пенсии из Донецкой Народной Республики.

17 мая 2023 года протокольным определением Кунцевского районного суда города Москвы в связи реорганизацией ответчика произведена замена стороны ответчика с ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на Филиал N2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца иск поддержал, просил его удовлетворить; представитель истца против иска возражал.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенного истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Астаповича А.А, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется в связи со следующим.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что... Бугаец... обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет на основании перевода пенсии из Донецкой Народной Республики.

Решением ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от... истцу отказано в установлении пенсии в связи с тем, что в рамках межведомственного взаимодействия ГУ ПФР N 2 не получило ответы на запросы.

... в адрес Ответчика поступило выплатное дело Истца.

... Истец обратилась к Ответчику с заявлением, в котором просила повторно рассмотреть вопрос о назначении ей пенсии по выслуге лет. Данное заявление оставлено без удовлетворения.

В связи с получением Ответчиком ответов на запросы из Управления ПФР пгт. Тельманово ДНР, Истцом было направлено заявление о назначении ей пенсии на основе имеющихся доказательств и сведений.

Решением ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от... истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием в справках о заработной плате наименования должности и учреждения, в котором протекала работа.

... истец обратилась к ответчику с заявлением об отправке повторных запросов с указанием какие данные должны быть обозначены в справках. Заявление оставлено без удовлетворения.

В качестве подтверждения стажа работы истца в должности... в течение... подтверждается:

трудовой книжкой серии... ;

приказом.., в котором указано, что согласно...

справкой, выданной Администрацией Тельмановского района Донецкой Народной Республики от.., в которой указано, что Бугаец Е.В. действительно с... работала... В справке также указано, что согласно решению исполкома Тельмановского поселкового Совета Тельмановского района Донецкой области от.., принадлежавшего тому же поселковому совету;

архивной справкой, выданной Администрацией Тельмановского района Донецкой Народной Республики, подтверждающей, что Решением Исполнительного комитета Тельмановского поселкового совета народных депутатов... реорганизованы путем слияния...

При рассмотрении судом установлено, что Бугаец Е.В. осуществляла трудовую деятельность в должности "... "... Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком... месяцев, что подтверждается справкой о заработной плате, в которой указано, что Истец получала пособие с...

Из пенсионного дела следует, что Бугаец Е.В. с... года получала пенсию в Донецкой Народной Республике.

При рассмотрении заявления истца, ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:

... в должности.., так как данное учреждение Списком N781не предусмотрено и отсутствует переименование... в я/с "Колосок",... в должности.., так как в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют сведения, подтверждающие факт работы, что предусмотрено Правилами подсчета стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015.

В соответствии с ч. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее... лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В ч. 3 ст. 2 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в сфере пенсионного обеспечения ^применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации; в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В статье 1 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого, в том числе, являются Украина и Россия, установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Согласно статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Согласно нормам международных соглашений, основанных на территориальном принципе, пенсии гражданам договаривающихся сторон устанавливаются и выплачиваются органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по месту проживания.

Таким образом, факт въезда граждан в пределы Российской Федерации являете юридически значимым для целей пенсионного обеспечения. При этом, во внимали принимаются как документы (сведения), представленные государственными органами, так и документы, предоставляемые гражданами.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионер обязан извещать осуществляющий пенсионное обеспечение орган, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пени размера повышения фиксированной выплаты страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе, изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов необходимых для установления указанных пенсий и выплат, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу приведенных положений закона с учетом норм указанного Соглашения от 13 марта 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данного Соглашения, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств-участников Соглашения влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту, жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и приходя к выводу об удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и исходил из того, что ответчика надлежит обязать включить в специальный страховой стаж истца периоды работы с.., с исключением периода с... в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, поскольку в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении дошкольного образования в должности.., что подтверждается архивными справками, справками о заработной плате.

При принятии решения судом первой инстанции учтено, что должность истца и место работы истца (...), предусмотрено перечнем учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом первой инстанции также учтено, что трудовой стаж истца был сформирован на территории Донецкой Народной Республики.

Так в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28, 12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации даны следующие разъяснения (информация) от 13 апреля 2022 года "Пенсионное Обеспечение" о пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации лиц, вынужденно покинувших территории ДНР, ЛНР и Украины: в

отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до 1 января 1991 года), Украины (то есть после 1 января 1991 года), в том числе ДНР, ЛНР, по 20 февраля 2022 года (с учетом вступивших в силу 21 февраля 2022 года Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 года N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до 1 января 2002 года, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд первой инстанции признал за Бугаец Е.В. право на назначение страховой пенсии по старости с... и обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда первой инстанции не имеется, поскольку разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применил нормы материального права, его регулирующие. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку суда, результаты которой приведены в обжалуемом судебном акте, с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обосновывания выводов суда, а другие доказательства отвергнуты. Требования процессуального законодательства при оценке доказательств по делу судом соблюдены.

Доводы апелляционной жалобы ответчика, выражающие несогласие с выводами суда первой инстанции о включении в льготный стаж педагогической деятельности истца периода работы в должности... в... повторяют доводы возражений на иск и не учитывают поступившие ответы из ДНР на запросы пенсионного органа, а также Списки и перечни должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г..N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г..N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г..по 31 декабря 2001 г..включительно; постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г..N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления -

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г..по 31 октября 1999 г..включительно; постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г..N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Как верно установлено судом, стаж педагогической деятельности... лет выработан истцом до... года, досрочная пенсия по старости была назначена истцу по прежнему месту жительства в ДНР и выплачивалась до.., а... года истец обратилась к ответчику с заявлением о переводе пенсии по новому месту жительства в связи с переселением в г. Москву.

Апелляционная жалоба представителя ответчика о несоответствии вида образовательных учреждений, в которых работала истец, Спискам профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет повторяет позицию возражений в суде первой инстанции, не содержит каких-либо доводов, которые не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств либо основаны на ином толковании действующего трудового законодательства, в связи с чем, не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи