Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 сентября 2023 г. по делу N 33-38538/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мошечкова А.И., судей фио, фио, при помощнике Козаевой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Хорошевского районного суда адрес от 11 ноября 2022 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска фио к ГКУ адрес "Городской центр жилищных субсидий", районный отдел жилищных субсидий по адрес N 45 о признании решения об отказе в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения незаконным - отказать",

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к ГКУ адрес "Городской центр жилищных субсидий", районному отделу жилищных субсидий по адрес N 45 о признании решения, действий (бездействия) незаконными, обязании назначить субсидию.

Иск мотивирован тем, что истцу Тимашевой Г.Н. принадлежит на праве собственности

жилое помещение N 319, расположенное по адресу: адрес.

Управляющей организацией многоквартирного дома N 49 по адрес в адрес является ООО "ЭКСперт-Сервис".

17.12.2021 фио обратилась в районный отдел N 45 РОЦЖС ГКУ "ГЦЖС" с заявлением N 2... 6747 от 17.12.2021 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (субсидия).

По заявлению N 2... 6747 от 17.12.2021 сотрудником РОЦЖС N 45 фио 23.12.2021 в адрес заявителя направлено извещение об отказе в предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.2022 с указанием причин отказа: наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (адрес регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 N 111-ПП). По сведениям УК ООО "ЭКСперт-Сервис" и адрес Хорошево-Мневники имеется задолженность по оплате ЖКУ. Для решения вопроса о предоставления субсидии следует получить в адрес и УК ООО "ЭКСперт-Сервис" справки об отсутствии задолженности (или заключить с УК ООО "ЭКСперт-Сервис" соглашение о ее погашении) и представить через портал госуслуг полный комплект документов (включая указанные). Также при направлении в адрес Тимашевой Г.Н. ответов не прилагались документы УК ООО "ЭКСперт-Сервис" и адрес Хорошево-Мневники адрес, выданные за период с 17.12.2021 по 23.12.2021, на основании которых адрес Москвы "Городской центр жилищных субсидий" приняло решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по квартиреN 319 по адресу: адрес 01.01.2022 по заявлению Тимашевой Г.Н. N 2... 6747 от 17.12.2021.

Истец считает, что сведения адрес Хорошево-Мневники адрес и УК ООО "ЭКСперт-Сервис" о задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг истца приняты ответчиком ГКУ "ГЦЖС" без проверки и без установления причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Истец считает, что задолженность за субсидируемые жилищно-коммунальные услуги отсутствует, о чём было известно ГКУ "ГЦЖС". ГКУ "ГЦЖС" не проводило проверки причин возникновения задолженности, т.е. сформировало решение об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.2022 без проверки. Отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.2022 принят ответчиком ГКУ "ГЦЖС" с нарушением Постановления Правительства N 1130 от 28.07.2020, ч. 5 ст. 159 ЖК РФ.

Истец с учетом уточнений иска в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд признать решение ГКУ адрес "Городской центр жилищных субсидий" от 23.12.2021 об отказе в предоставлении субсидии на оплату коммунальных услуг и жилого помещения незаконным; признать незаконными действия (бездействие) адрес Москвы "Городской центр жилищных субсидий", выразившиеся в нарушении права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению Тимашевой Г.Н. N 2... 6747 от 17.12.2021 в получении полной информации о задолженности, по требованию о предоставлении разъяснений по извещению от 23.12.2021 об отказе в предоставлении субсидии по заявлению N 2... 6747 от 17.12.2021; отсутствии проверки по заявлению N 2... 6747 от 17.12.2021 и требованию о предоставлении разъяснений от 23.12.2021; восстановить нарушенное право, обязать Городской центр жилищных субсидий адрес назначить субсидию с даты, указанной в заявлении N 2... 6747 от 17.12.2021, а именно с 01.01.2022; взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма, судебные расходы: расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма, расходы на юридические услуги в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма

Истец фио в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска с учетом уточнений настаивала, по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала.

Представители третьих лиц ООО "ЭКСперт-Сервис", ГКУ по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец фио

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Тимашевой Г.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика фио, возражавшей против апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.159 ЖК РФ право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Порядок предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидия), перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидии, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (далее Правила), Постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 2006г. N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес", Постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 г. N111-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес в сфере жилищно- коммунального хозяйства и внесение изменений в правовые акты Правительства Москвы" утвержден административный регламент предоставления государственной услуги адрес "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".

В соответствии с ч.5 ст.159 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее субсидия) предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

В настоящее время для получения субсидии граждане представляют в Государственное бюджетное учреждение адрес центр предоставления государственных услуг" по экстерриториальному принципу заявление о предоставлении субсидии с приложением полного комплекта документов (сведений), подлежащих обязательному представлению (п.8 Правил), в том числе документа об отсутствии задолженности или заключения соглашения по ее погашению с управляющей компанией.

В соответствии с п. 64 гл. VIII Правил, факт отсутствия (погашения) задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, заключения и (или) выполнения получателями субсидий соглашений по погашению задолженности уполномоченный орган вправе проверить, запросив у наймодателей, управляющих организаций и организаций, оказывающих услуги и выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных

домов и предоставляющих коммунальные услуги, сведения о своевременности и полноте оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2019) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") вопросы о задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных

услуг решается с непосредственно с "исполнителем" - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателем, предоставляющим потребителю коммунальные услуги.

Пунктом 31 Правил предоставлении коммунальных услуг установлено, что именно исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи.

Таким образом, законодатель четко определил, что вопросы о наличии или отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг решаются только с организацией, на которую возложена функция управления многоквартирным домом и с организацией, производящей указанные начисления.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Тимашевой Г.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение-квартира N 319, расположенная по адресу: адрес.

Управляющей организацией многоквартирного дома N 49 по адрес в адрес является ООО "ЭКСперт-Сервис".

В иске фио указывает на неправомерные действия уполномоченного органа при отказе в предоставлении субсидии, обосновывая свои требования отсутствием судебного решения или открытого исполнительного производства о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг со ссылкой на положения в силу ч.5 ст.159 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 N 229-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что изменения в часть 5 ст.159 адрес кодекса РФ в новой редакции, требующие при предоставлении субсидии гражданам учитывать подтвержденную судебным актом непогашенную задолженность по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, образованную за период не более чем три последних года, вступили в силу с 01.01.2022 в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации" от 28.11.2018г. N 442-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.06.2021 N 229-ФЗ).

При отказе в предоставлении субсидии истцу ГКУ "ГЦЖС" исходило из требований нормативно-правовых актов, регламентирующих предоставление субсидии, и принял во внимание имеющуюся у Тимашевой Г.Н. задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, подтвержденную представленными управляющей компанией ООО "ЭКСперт-Сервис" сведениями, в связи с чем, оснований для признания решения, действий (бездействия) незаконными не имеется, ответчик действовал в четком соответствии с действующим законодательством, т.е. в предоставлении субсидии было отказано истцу обоснованно.

При этом, разрешая ходатайство истца о признании справки от 23.04.2020, справки от 25.12.2020, справки от 01.02.2021, справки от 25.06.2021, справки от 17.08.2021 недопустимыми доказательствами, суд пришел к выводу об оставлении его без удовлетворения, поскольку приведённые истцом доводы не могут являться основаниям для признания указанных доказательств недопустимыми.

Разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, суд, признав их производными от исковых требований о признании незаконными решения действий (бездействия), обязании назначить субсидию в удовлетворении которых отказано, пришел к выводу об отказе в их удовлетворении.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения в полном объеме.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает решение суда законным.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции неверно применен закон, в том числе положения ч.5 ст.159 ЖК РФ, вследствие чего вынесено незаконное и необоснованное решение, судебная коллегия отклоняет.

Суд первой инстанции верно исходил из того, что принимая оспариваемое решение об отказе в предоставлении субсидии, ответчик руководствовался положениями ч.5 ст.159 ЖК РФ в редакции, действующей на момент рассмотрения обращения истца о предоставлении субсидии и принятия оспариваемого решения, которые не предусматривали подтверждение непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг вступившим в законную силу судебным актом.

Кроме того, на дату обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии и на дату принятия ответчиком оспариваемого решения наличие у истца непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за предшествующий трехгодичный период подтверждается вступившим в законную силу решением Хорошевского районного суда адрес от 15 марта 2022 года по делу N2-119/2022 по иску ООО "ЭКСперт-Сервис" к Тимашевой Г.Н. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период 01.02.2018 по 31.01.2021.

Иные доводы апелляционной жалобы, выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в порядке ст. 330 ГПК РФ судом допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хорошевского районного суда адрес от 11 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.