Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 октября 2023 г. по делу N 33-43251/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Чубаровой Н.В., судей Морозовой Д.Х., Куприенко С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгополовым Я.Д., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Морозовой Д.Х. гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 29 августа 2022 года, в редакции определения об исправлении описки от 12 января 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска фио к... и... об отмене распоряжения, прекращении права хозяйственного ведения ГУП ЦУГИ, об обязании продать комнату по льготной цене - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Михайлов А.Н. обратился в суд к..,... об отмене распоряжения, прекращении права хозяйственного ведения ГУП "ЦУГИ", об обязании продать комнату по льготной цене.

Требования мотивированы тем, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес. Указанная квартира является коммунальной, истец является собственником комнаты N 2, площадью 14, 8 кв.м и комнаты N 3, площадью 12, 9 кв.м, в квартире также имеется свободная комната N 1, площадью 16, 2 кв.м. 11.11.2020 истец обратился в... с заявлением о продаже ему комнаты N 1 по льготной стоимости, в ответ... истцу направило письмо с предложением заполнить соответствующее заявление о выкупе спорной комнаты. 22.01.2021 Михайловым А.Н. было подано в... заявление о выкупе указанной комнаты, однако было получено уведомление от 12.03.2021 об отказе в выкупе, поскольку спорное недвижимое имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП г. Москвы "ЦУГИ" на основании распоряжения ДГИ города Москвы от 15.12.2020 N 43696. На обращение фио с заявлением о выкупе комнаты в ГУП г. Москвы "ЦУГИ", он также получил отказ, поскольку порядок установления льготных условий приобретения не распространяется на продажу спорной комнаты.

Основываясь на изложенном, с учетом уточненного иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать недействительным распоряжения... N 43696 от 15.12.2020 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП г. Москвы "ЦУГИ" объектов жилищного фонда в части передачи в хозяйственное ведение ГУП г. Москвы "ЦУГИ" комнаты N 1 в квартире по адресу: адрес, прекратить право хозяйственного ведения ГУП г. Москвы "ЦУГИ" на указанную комнату, признать незаконным отказа... в продаже истцу спорной комнаты и обязать... продать спорную комнату истцу по льготной цене.

Истец Михайлов А.Н. и его представитель по доверенности фио в заседание первой инстанции явились, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика... по доверенности фио в заседание первой инстанции явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУП г. Москвы "ЦУГИ" по доверенности фио в заседание первой инстанции явился, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Михайлов А.Н. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.04.2023 решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 12.01.2023 отменено, по делу принято новое решение, которым признано недействительным распоряжение... N 43696 от 15.12.2020 "О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП г. Москвы "ЦУГИ" объектов жилищного фонда в части передачи в хозяйственное ведение комнаты N 1 в квартире по адресу: адрес; прекращено право хозяйственного ведения ГУП г. Москвы "ЦУГИ" на вышеуказанную комнату N 1 с признанием незаконным отказа... в продаже комнаты N 1 Михайлову А.Н. и признанием за Михайловым А.Н. права на выкуп по льготной стоимости комнаты N 1, обязав... заключить договор купли-продажи данной комнаты по льготной цене в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22.08.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.04.2023 отменено в части признания за Михайловым А.Н. права на выкуп по льготной стоимости комнаты N 1, площадью 16, 2 кв.м, расположенной по адресу: адрес, с возложением на... обязанности заключить договор купли-продажи данной комнаты по льготной цене в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу; в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При повторном рассмотрении дела в части разрешения требований о признании за Михайловым А.Н. права на выкуп по льготной стоимости спорной комнаты с возложением обязанности на... заключить договор купли-продажи данной комнаты по льготной цене, изучив материалы дела, выслушав представителя ГУП г. Москвы "ЦУГИ" по доверенности фио, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии истца фио, представителя ответчика ДГИ г. Москвы, извещенных о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Михайлов А.Н. является собственником комнаты N 2 площадью 14, 8 кв.м и комнаты N 3 площадью 12, 9 кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире N 76, расположенной по адресу: адрес.

В указанной квартире имеется свободная комната N 1 площадью 16, 2 кв.м, собственником является город Москва.

11.11.2020 Михайлов А.Н. обратился в... с заявлением о продаже ему свободной комнаты N 1 по льготной стоимости, в ответ... направил истцу письмо, в котором было предложено заполнить соответствующее заявление о выкупе комнаты N 1.

22.01.2021 Михайловым А.Н. в... было подано заявление о выкупе указанной комнаты, однако им было получено уведомление от 12.03.2021 об отказе в выкупе, поскольку спорное недвижимое имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП г. Москвы "ЦУГИ" на основании распоряжения ДГИ г. Москвы от 15.12.2020 N 43696, в связи с чем Михайлов А.Н. обратился с заявлением о выкупе комнаты в ГУП г. Москвы "ЦУГИ", от которого истец также получил отказ, так как порядок установления льготных условий приобретения не распространяется на продажу спорной комнаты.

Указывая на то, что действия ДГИ г. Москвы по передаче комнаты в хозяйственное ведение являются неправомерными, и что он имеет право на выкуп комнаты по льготной цене, Михайлов А.Н. обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ДГИ г. Москвы издав оспариваемое распоряжение 15.12.2020, и, передав комнату в хозяйственное ведение ГУП г. Москвы "ЦУГИ", распорядился принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, при этом истец обратился с заявлением о выкупе спорной комнате по льготной цене уже после издания оспариваемого распоряжения.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями п. 3, 4 ст. 1, п. 1 и 2 ст. 10 ГК РФ, принимая во внимание разъяснения, данные в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда апелляционным определением от 10.04.2023 установиланедобросовестность в действиях.., поскольку, получив заявление фио от 11.11.2020... 03.12.2020 направил истцу письмо о необходимости предоставления документов, однако при этом 15.12.2020 постановилоспариваемое распоряжение, не установив истцу срок для оформления заявления и подготовки необходимых документов.

Таким образом, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.04.2023 признано недействительным распоряжение ДГИ г. Москвы от 15.12.2020 N 43696 с прекращением права хозяйственного ведения ГУП г. Москвы "ЦУГИ" на спорную комнату и признанием незаконным отказа ДГИ г. Москвы в продаже комнаты N 1 в квартире N 76, находящейся по адресу: адрес.

Между тем, разрешая требования истца фио о признании за ним права на выкуп по льготной стоимости спорной комнаты, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

18.10.2018 Правительством Москвы принято Постановление N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы".

В качестве приложения N 6 к данному Постановлению принят Порядок выкупа из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости (далее - Порядок выкупа по льготной стоимости).

В пункте 18 Порядка выкупа по льготной стоимости перечислены основания для отказа в выкупе комнаты, а в пункте 2 указано, что в качестве заявителей должны выступать собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у города Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за период, предшествующий месяцу подачи заявления, при условии, что такие собственники проживают по месту жительства в данных жилых помещениях (в комнате в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, либо в отдельной квартире, в отношении которой у города Москвы имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на законных основаниях в общей сложности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка) либо данные жилые помещения принадлежат таким собственникам на праве собственности не менее трех лет до дня подачи заявления (пункт 3 настоящего Порядка) (далее - заявитель).

Из преамбулы постановления Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы" следует, что Порядок выкупа по льготной стоимости утвержден в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон N 29), Законом города Москвы от 08.07.2009 N 25 "О правовых актах города Москвы".

В Жилищном кодексе Российской Федерации условия предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире установлены статьей 59.

Согласно названной статье, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (пункт 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (пункт 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (пункт 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 4).

Порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы установлены Законом N 29.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона N 29, освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.

В силу ч. 3 ст. 37 Закона N 29, освободившиеся комнаты из жилищного фонда города Москвы в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

Согласно ч. 3 ст. 20 Закона N 29, норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м площади жилого помещения на одного человека.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона N 29, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Частью 2 статьи 38 Закона N 29 предусмотрено, что при отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

Часть 6 статьи 38 Закона N 29 устанавливает, что при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

Таким образом, помимо условий предоставления комнаты в коммунальной квартире, поименованных в Порядке выкупа по льготной стоимости, условия предоставления комнаты перечислены в Жилищном кодексе Российской Федерации и в Законе N 29.

При установленных обстоятельствах, следует прийти к выводу, что... по существу заявление фио о выкупе комнаты не рассматривалось, так как отказ в предоставлении освободившегося жилого помещения был обоснован лишь передачей имущества в хозяйственное ведение, в связи с чем решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований фио о признании за ним права на выкуп по льготной стоимости спорной комнаты подлежит отмене с принятием по делу в данной части нового решения об обязании... повторно рассмотреть заявление фио о выкупе спорной комнаты по льготной цене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 29 августа 2022 года, в редакции определения об исправлении описки от 12 января 2023 года, отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований фио об обязании ДГИ г. Москвы продать спорную комнату Михайлову А.Н. по льготной цене.

В указанной части постановить новое решение.

Обязать Департамент городского имущества г. Москвы повторно рассмотреть заявление Михайлова Александра Николаевича о выкупе комнате N 1 в квартире по адресу: адрес, по льготной цене.

Председательствующий:

Судьи: