Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 23 ноября 2023 г. по делу N 33-50052/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., судей Дегтеревой О.В., Рачиной К.А., при помощнике Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Митяева ... на решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 09 февраля 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Митяева... к УСЗН СВАО города Москвы о признании решения незаконным, обязании назначить региональную социальную доплату к пенсии отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Митяев С.В. обратился в суд с иском к УСЗН СВАО г. Москвы, в котором просил признать за ним право на получение региональной социальной доплаты к пенсии за период с... г. по 01.09.2021 года, обязать ответчика назначить и произвести истцу спорную выплату за указанный период, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины, - ссылаясь в обоснование требований на то, что он является получателем пенсии по старости бессрочно, что подтверждается справкой, выданной ГУ-ГУ ПФР N6 по г. Москве N1028546/21, свидетельствующей о наличии у истца права на бессрочную пенсию по старости с... г, размер его пенсии составляет 11 593 руб. 52 коп. 18.08.2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении услуги назначение РСД к пенсии как неработающему пенсионеру через личный кабинет госуслуг на официальном сайте Мэра Москвы. Указанное заявление ответчиком было рассмотрено и удовлетворено, и Митяеву С.В. была назначена РСД к пенсии в размере 11 593 руб. 52 коп. с 01.09.2021 г. Вместе с тем, истец полагает, что получил право на соответствующую доплату еще... года, то есть с момента назначения досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой, выданной ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области и спорная доплата должна ему выплачиваться именно с... года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика УСЗН СВАО г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица ГУ - ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истец Митяев С.В.

Проверив материалы дела, выслушав истца Митяева С.В, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие ответчика и третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Митяев С.В. является получателем пенсии по старости бессрочно, что подтверждается справкой, выданной ГУ-ГУ ПФР N6 по г. Москве N1028546/21, свидетельствующей о наличии у истца права на бессрочную пенсию по старости с... г, размер пенсии истца составляет 11 593 руб. 52 коп.

Пенсия истцу досрочно назначена на основании апелляционного определения Московского областного суда от 24 мая 2021 года, которым решение Мытищинского городского суда Московской области от 20 августа 2020 отменено; принято новое решение, которым обязан ГУ ПФР N6 по г.Москве и Московской области назначить Митяеву Сергею Викторовичу досрочную страховую пенсию с 11.98.2019 года (л.д. 12).

18.08.2021 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении услуги "Назначение РСД к пенсии как неработающему пенсионеру" через личный кабинет на официальном сайте Мэра Москвы. Указанное заявление ответчиком было рассмотрено и удовлетворено, и Митяеву С.В. была назначена РСД к пенсии в размере 11 593 руб. 52 коп. с 01.09.2021 г.

Рассматривая заявленные требования, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Федеральный закон от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Исходя из необходимости обеспечения минимального материального обеспечения пенсионеров, проживающих на адрес, в статье 12.1 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена возможность назначения данной категории социальных доплат к пенсии (федеральной и региональной) в случае, если сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также закреплен механизм реализации права пенсионеров на указанные доплаты, в том числе порядок обращения за их назначением.

Так, в соответствии с частями 6, 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется.

Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" утвержден Порядок назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии.

В соответствии с пунктом 5 Порядка право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в адрес (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в адрес по месту жительства или по месту пребывания.

В силу подпункта "д" пункта 14 Порядка (в редакции на момент обращения истца к ответчику) региональная социальная доплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами.

Из анализа приведенных нормативных положений, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что назначение пенсионеру региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в адрес, с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения, то есть, существенным является дата назначения пенсии и дата обращения в органы социального обеспечения с соответствующим заявлением.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.05.2014 N 1100-О, положения статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N178-ФЗ "О государственной социальной помощи", предоставляя гражданам возможность обратиться за назначением социальных доплат к пенсии в любое время после возникновения права на них, а также определяя сроки, с которых назначаются указанные доплаты, и возлагая на граждан обязанность обратиться с заявлением об их назначении, направлено на обеспечение беспрепятственной реализации права на социальное обеспечение, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) данного права, способствует своевременному обращению за назначением доплат и само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права граждан.

Из материалов дела следует, что Митяев С.В. реализовал свое право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, обратившись к ответчику 18 августа 2021 года.

С учетом изложенного, суд правильно пришел к выводу о том, что решение о назначении Митяеву С.В. региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам с 01.09.2021 года было принято правомерно, поскольку с заявлением по вопросу предоставления государственной услуги о назначении региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам он обратился 18.08.2021 года; оснований для назначения региональной социальной доплаты за прошлое время с... года не имелось, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными выводами суда, поскольку они сделаны в соответствии с приведенными положениями закона.

Доводы истца о том, что региональная социальная доплата к пенсии должна быть назначена с... года, однако по вине пенсионных органов он был лишен возможности ее получать в связи с неправомерным отказом в назначении пенсии, являются несостоятельными, поскольку назначение региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам имеет заявительный характер, и данная доплата не могла быть назначена ранее даты обращения с заявлением При этом истец не лишен возможности обращения в суд с иском к пенсионному фонду о взыскании убытков в виде невыплаты РСД.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения. Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не опровергают правильности выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бабушкинского районного суда города Москвы от 09 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Митяева С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи