Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 11 сентября 2023 г. по делу N 33а-5243/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей Кирпиковой Н.С., Гордеевой О.В.

при секретаре Аллахвердиевой Л.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело N2а-752/2022 по административному иску Королева... к ГСУ Следственного комитета России по адрес, руководителю ГСУ Следственного комитета РФ по адрес фио о признании незаконным бездействия

по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от 13 декабря 2022 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Королев Ю.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГСУ Следственного комитета России по адрес, руководителю ГСУ Следственного комитета России по адрес фио о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, ссылаясь на то, что является адвокатом, следователь СО по адрес фио в автоматической информационной системе Адвокатской палаты адрес направил заявку N372070 от 18 мая 2022 года, на основании которой административный истец вступил в уголовное дело N 12201450019000777 в статусе защитника по назначению. По окончании следственных действий Королев Ю.В. подал заявление о выплате вознаграждения, однако до настоящего времени выплата не произведена.

Решением Пресненского районного суда от 13 декабря 2022 года в удовлетворении административных исковых требований фио отказано.

В апелляционной жалобе административной истец Королев Ю.В. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).

В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе на участие в судебном заседании и представление доказательств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно статье 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение (часть 1).

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (часть 4).

В силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является безусловным основанием к отмене судебного решения.

По смыслу положений части 1 статьи 221 КАС РФ суд обязан определить состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В соответствии с частью 5 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Согласно части 1 статьи 43 КАС РФ в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим.

Из материалов настоящего дела следует, что Королев Ю.В, являясь адвокатом, в качестве защитника по назначению участвовал в следственных действиях по уголовному делу N 12201450019000777 в отношении фио, на имя следователя Следственного отдела адрес фио 20 мая 2022 года подал заявление о выплате вознаграждения (л.д.5).

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд указал на то, что согласно ответу заместителя руководителя Следственного отдела по адрес СУ по адрес ГСУ СК России по адрес от 11 ноября 2022 года уголовное дело N12201450019000777 не в производстве СО по адрес не находилось, следователь фио сотрудником СО по адрес не является.

По данным системы АПК "Надзор" настоящее уголовное дело не находится в производстве территориальных подразделений ГСУ СК России по адрес.

По устной информации начальника СО Отдела МВД России по адрес уголовное дело N12201450019000777 находится в производстве СО Отдела МВД России по адрес.

С учетом изложенного, суд не установилнарушения прав и законных интересов административного истца, допущенного административными ответчиками.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что настоящее дело разрешено судом по существу в судебном заседании 13 декабря 2022 года в отсутствие административного истца, постановлено решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований фактически лишь по тому основанию, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

При этом согласно определению о назначении дела к судебному разбирательству от 31 октября 2022 года настоящее дело назначено к рассмотрению в судебном заседании 8 ноября 2022 года (л.д.24).

Протокол судебного заседания от 8 ноября 2022 года в материалах дела отсутствует, как не имеется в них и сведений о назначении дела к рассмотрению в судебном заседании 13 декабря 2022 года, а равно об извещении лиц, участвующих в деле, о дате и времени судебного разбирательства.

Таким образом, административный истец фио не был извещен о судебном разбирательстве 13 декабря 2022 года, что лишило его гарантированного статьей 46 Конституции РФ права на судебную защиту, в том числе права заявить ходатайство о замене ненадлежащего ответчика.

В то же время в нарушение требований статей 41, 221 КАС РФ вопрос о надлежащем составе лиц, участвующих в деле, судом разрешен не был, что повлияло на исход дела.

Учитывая изложенное, решение суда по настоящему делу не может быть признано законным, в силу части 1 статьи 310 КАС РФ оно подлежит отмене с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором суду надлежит верно определить состав лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом определив обстоятельства, имеющие значение для дела, собрав и оценив собранные по делу доказательства применительно к соответствующим обстоятельствам, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда адрес от 13 декабря 2022 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 сентября 2023 года

Председательствующий:

Судьи: