Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 25 октября 2023 г. по делу N 33а-6423/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И., судей фио, фио, при секретаре Аллахвердиевой Л.Н., рассмотрев по докладу судьи Лукашенко Н.И. в открытом судебном заседании административное дело 2а-1647/2021

по апелляционной жалобе административного истца Мельник Р.Н. на решение Замоскворецкого районного суда адрес от 19 октября 2022 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 26 октября 2022г, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

УСТАНОВИЛА:

фио Р.Н. обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и отмене вынесенного в отношении него распоряжения N 5423-РН от 07.11.2020 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Иск мотивирован тем, что приговором Останкинского районного суда от 10.09.2018 истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года. По отбытию наказания Мельник Р.Н. освобожден из мест лишения свободы. После освобождения был помещен в центр временного содержания иностранных граждан, расположенное в адрес, где ему было вручено распоряжение N 5423-РН от 07.11.2020 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Считает, что распоряжение ФСИН России подлежит отмене, поскольку является паспортные данные. В настоящее время на адрес ведутся боевые действия и все мужчины призывного возраста задействованы в вооруженных силах страны. фио Р.Н. не хочет воевать против России. Возвращение на фио это угроза для его жизни и здоровья. фио Р.Н. желает обратиться в миграционные органы с заявлением о признании беженцем и предоставлении временного убежища.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит административный истец в апелляционной жалобе, полагая, что суд неправильно определилобстоятельства по делу и принял незаконное решение.

Проверив материалы дела, выслушав доводы административного истца, сочтя возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о слушании дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, что 07.11.2020 г. ФСИН России принято распоряжение N 5423-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости Мельника Романа Николаевича, паспортные данные, гражданина фио, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, осужденного за совершение тяжкого преступления.

Основанием для принятия распоряжения явилось осуждение Мельника Романа Николаевича по приговору Останкинского районного суда адрес от 10.09.2018 по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Духовщинкого районного суда адрес от 29.06.2022 заявление УМВД России по адрес удовлетворено частично. Гражданин фио Мельник Роман Николаевич подлежащий депортации временно размещен в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по адрес, расположенного в адрес на срок до 10.08.2022.

Судом достоверно установлено, что Мельник Р.Н. лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и закон Российской Федерации не соблюдал, им совершено тяжкое преступление на адрес, степень общественной опасности которых обоснованно свидетельствует о реальной угрозе общественному порядку и интересам большинства других лиц; судимость Мельника Р.Н. не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Принимая во внимание изложенное, пребывание (проживание) в России Мельника Р.Н. правомерно признано нежелательным; решение ФСИН России является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний заявителя.

Тот факт, что в настоящее время на адрес проводится специальная операция и ведутся боевые действия, а мужчины призывного возраста задействованы в вооруженных силах фио, Мельник Р.Н. не хочет воевать против России, и возвращение на фио создаст угрозу его жизни и здоровью, в связи с чем, он желает обратиться в миграционные органы с заявлением о признании беженцем и предоставлении временного убежища, само по себе не освобождает Мельника Р.Н. от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение; дополнительные обременения, закрепленные федеральным законом в отношении лиц, имеющих судимость и вследствие этого представляющих общественную опасность, не исключаются.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого же федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что ФСИН России принял решение в рамках своей компетенции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Отказывая в иске, суд правомерно исходил из того, что доказательств наличия исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя не представлено.

Доводам о наличии тесных семейных связей Мельник Р.Н. на адрес, суд дал надлежащую оценку, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда адрес от 19 октября 2022 года, с учетом определения суда об исправлении описки от 26 октября 2022г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 октября 2023г.

Председательствующий:

Судьи: