Апелляционное определение Московского городского суда от 01 ноября 2023 г. по делу N 33а-6856/2023

Судья Московского городского суда Пономарев А.Н. рассмотрел без проведения судебного заседания материал N Ма-3503/2022 по частной жалобе фио на определение Замоскворецкого районного суда адрес от 24 апреля 2023 г. о возвращении административного искового заявления как неподанного

установил:

положения ст. 199 Кодекса административного судопроизводства РФ не допускают вынесения судом необоснованных определений, требуя, чтобы в определении суда, которое выносится в виде отдельного судебного акта, должны быть указаны мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд (п. 5 ч. 1 названной статьи).

В нарушение приведенных законоположений в определении Замоскворецкого районного суда адрес от 24 апреля 2023 г, которым административное исковое заявление фио к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания при этапировании возвращено ввиду неустранения недостатков согласно определению того же суда от 7 декабря 2022 г, не указано, какие именно недоставки не устранены Сокольниковым Е.С.

Между тем из представленного материала видно, что к числу указанных недостатков судья Замоскворецкого районного суда адрес отнесла необходимость представления доказательств направления Сокольниковым Е.С. копии административного искового заявления ФСИН России.

С таким суждением согласиться нельзя, поскольку все документы лицом, содержащимся под стражей, передаются через администрацию исправительного учреждения, а потому право на получение ФСИН России копии административного искового заявления не нарушено.

На основании изложенного, рассмотрев в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящую частную жалобу без проведения судебного заседания в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ, проверив материал, обсудив доводы жалобы фио, прихожу к выводу о наличии предусмотренных п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта и связанного с ним определения судья Замоскворецкого районного суда адрес от 7 декабря 2022 г. об оставлении административного иска без движения.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции имеет право на рассмотрение вопроса по существу.

Из содержания административного искового заявления следует, что Сокольников Е.С, пребывающий в настоящее время в исправительной колонии адрес, обжалует условия своего этапирования из адрес. Эти требования заявлены к ФСИН России, компетенция которого распространяется на всю адрес.

Частью 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ установлены общие правила подсудности рассмотрения административного искового заявления - по месту нахождения административного ответчика.

Специальной нормой права (ч. 2 названной статьи) установлены правила подсудности для случаев, если место нахождения административного ответчика (органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями), не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. При этом административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В случае конкуренции общей и специальной нормы процессуального права применяется специальная норма права.

Это означает, что по заявленным требованиям о восстановлении права на обеспечение условий содержания под стражей при этапировании компетентным будет один из судов по выбору административного истца, на территории которого содержится или содержался под стражей Сокольников Е.С. в... России по адрес или в... адрес, так как именно там возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых действия (бездействие) ФСИН России, компетенция которого распространяется на всю адрес.

Таким образом, настоящий спор не относится к юрисдикции Замоскворецкого районного суда адрес.

Поэтому имеются предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ основания для возвращения административного искового заявления.

Согласно ч. 3 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 315 ч. 2, 316, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил:

определения Замоскворецкого районного суда адрес от 24 апреля 2023 г. и от 7 декабря 2022 г. отменить, разрешить вопрос по существу, возвратив Сокольникову Е.С. настоящее административное исковое заявление к ФСИН России.

Судья