Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 ноября 2023 г. по делу N 33а-6867/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей Тиханской А.В., Кирпиковой Н.С., с участием прокурора Макировой Е.Э., при секретаре Пчелкиной А.В., рассмотрев в закрытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело N2а-978/2023 по административному исковому заявлению ОМВД России по адрес о помещении несовершеннолетнего Шукруллои Давлаталии Авалбойзода, ... паспортные данные, в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес

по апелляционной жалобе адвоката фиоВ на решение Бутырского районного суда адрес от 02 октября 2023 года об удовлетворении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛА:

заместитель начальник ОМВД России по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего Шукруллои Давлаталии Авалбойзода,... паспортные данные, в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес. В обоснование требований указал, что 30.09.2023 г. в 07 час. 00 мин. по адресу: адрес сотрудниками полиции был выявлен и доставлен в Отдел полиции Шукруллои Давлаталии Авалбойзода,... паспортные данные, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на указанной территории. Над несовершеннолетним отсутствует контроль, подросток предоставлен сам себе, со слов несовершеннолетнего установлено, что его родители находятся на адрес. В установленный законом срок, предусмотренный подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" передать несовершеннолетнего законному представителю в течение 48-ми часов не представилось возможным, в связи с удаленностью нахождения законного представителя. Несовершеннолетний фио может стать жертвой правонарушения или преступления. В целях недопущения совершения правонарушений со стороны фио, обеспечения защиты его жизни и здоровья, в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", административный истец просил о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес на срок до 30 суток.

Решением Бутырского районного суда адрес от 02 октября 2023 года постановлено:

административное исковое заявление ОМВД России по адрес о помещении несовершеннолетнего Шукруллои Давлаталии Авалбойзода,... паспортные данные, в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес - удовлетворить.

Несовершеннолетнего Шукруллои Давлаталии Авалбойзода,... паспортные данные, поместить на срок, необходимый для его дальнейшего устройства, но не более чем на 30 (тридцать) суток в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес.

Срок исчислять с 07 час. 00 мин. 30.09.2023 г.

Решение о помещении несовершеннолетнего Шукруллои Давлаталии Авалбойзода,... паспортные данные, в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес обратить к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе адвокат Постнов А.В. просит отменить решение суда, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика адвоката фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя УСЗН адрес по доверенности фио, заключение прокурора Макировой Е.Э, полагавшей, что решение является законным и обоснованным, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 24.06.1999 N120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 24.06.1999 N120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 285.10 КАС РФ при рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, суду в целях обеспечения наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего необходимо выяснить:

1) относится ли несовершеннолетний к категории лиц, помещаемых в центр временного содержания;

2) имеются ли обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния;

3) обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего, его психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего;

4) имеются ли необходимые условия для достижения целей, указанных в абзаце первом настоящей части, без помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания;

5) имеются ли обстоятельства, подтверждающие наличие основания для продления установленного судом срока содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания;

6) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Суд обязан также вынести на обсуждение вопрос о сроке, в течение которого несовершеннолетний может содержаться в центре временного содержания либо на который продлевается его содержание в центре временного содержания, исходя из времени, минимально необходимого для достижения целей помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания (часть 2 статьи 285.10 КАС РФ).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установилследующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

30.09.2023 г. в 07 час. 00 мин. по адресу: адрес сотрудниками полиции был выявлен и доставлен в Отдел МВД России по адрес несовершеннолетний Шукруллои Давлаталии Авалбойзода,... паспортные данные, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания на указанной территории... Над несовершеннолетним отсутствует контроль, подросток предоставлен сам себе, со слов несовершеннолетнего установлено, что его родители находятся на адрес.

Согласно материалам дела, сотрудниками полиции передать несовершеннолетнего законному представителю в течение 48-ми часов не представилось возможным.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, учитывая, что в настоящем случае имеются предусмотренные законом основания для помещения несовершеннолетнего Шукруллои Давлаталии Авалбойзода,... паспортные данные, в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по адрес, поскольку несовершеннолетний совершил правонарушение, влекущее административную ответственность, не имеет места жительства, места пребывания на территории субъекта Российской Федерации, где им было совершено правонарушение, несовершеннолетний не может быть передан родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного пп. 1 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ, родители находятся за пределами Российской Федерации, документов, подтверждающих родственные отношения с иными лицами, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении административных исковых требований, он соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам, является мотивированным. Оснований для признания его незаконным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Материалами дела подтверждается, что несовершеннолетний фио,... паспортные данные, относится к категории лиц, помещаемых в центр временного содержания, вместе с тем, установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни и сохранения здоровья несовершеннолетнего; условий для обеспечения наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего без помещения его в центр временного содержания, не имеется.

В данном случае у суда первой инстанции отсутствовали основания полагать, что возможно обеспечение защиты жизни и сохранения здоровья фио,... паспортные данные, без помещения в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда и потому не могут служить основанием к отмене этого решения.

В жалобе отсутствуют указания на фактические данные, свидетельствующие о том, что возможно обеспечение защиты жизни и сохранения здоровья фио без помещения в ЦВСНП ГУ МВД России по адрес.

Судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела, содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. По делу отсутствуют предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от 02 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 ноября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: