Апелляционное определение Московского городского суда от 13 ноября 2023 г. по делу N 33а-7035/2023

Судья Московского городского суда Пономарев А.Н. рассмотрел без проведения судебного заседания административное дело N 2а-1059/2023-по частной жалобе Полянского В.В. на определение Замоскворецкого районного суда адрес от 4 сентября 2023 г. о передаче дела по подсудности в Борский городской суд адрес

установил:

определением Замоскворецкого районного суда адрес от 4 сентября 2023 г. настоящее административное дело по иску Полянского В.В, отбывающего наказание в виде лишения свободы в... по адрес, и Полянской В.В, проживающей в адрес, было направлено в другой суд по мотиву нахождения там территориального отделения ФСИН России -... ГУ ФСИН России по адрес, поскольку именно там наступили последствия, по поводу выплаты компенсации за которые возник спор, связанные, в частности с отказом предоставить истцам длительные свидания.

В частной жалобе Полянского В.В. ставится вопрос об отмене определения суда, как незаконного.

Рассмотрев в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящую частную жалобу без проведения судебного заседания в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы Полянского В.В, прихожу к выводу о наличии предусмотренных п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены судебного акта.

Частью 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ установлены общие правила подсудности рассмотрения административного искового заявления - по месту нахождения административного ответчика.

Специальной нормой права (ч. 2 названной статьи) установлены правила подсудности для случаев, если место нахождения административного ответчика (органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями), не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. При этом административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В случае конкуренции общей и специальной нормы процессуального права применяется специальная норма права.

В связи с этим п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю адрес, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Например, административное исковое заявление (заявление) об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано также по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"); административное исковое заявление (заявление) об оспаривании акта органа государственного (муниципального) контроля (надзора) - по месту устранения соответствующих нарушений законодательства; административное исковое заявление (заявление) об оспаривании бездействия в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, по ликвидации несанкционированной свалки, по очистке от сорной растительности - по месту совершения необходимых действий.

При предъявлении административного искового заявления (заявления) об оспаривании решения, действия (бездействия), порождающего правовые последствия на территории нескольких районов населенного пункта (территории всего населенного пункта), территории субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всей адрес, правила, предусмотренные частью 2 статьи 22 КАС РФ, не применяются.

В частности, указанные правила не подлежат применению при подаче административного искового заявления об оспаривании решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Такие административные исковые заявления подаются в суд по месту нахождения соответствующего органа, организации, должностного лица (часть 1 статьи 22 КАС РФ) либо в суд, указанный в частях 2, 3 статьи 24 КАС РФ, по выбору административного истца.

Таким образом, правовое значение для определения подсудности спора о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, включая вопрос предоставления длительных свиданий в исправительной колонии адрес, является то, где возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых действий (бездействия) административных ответчиков.

Это означает, что по заявленным требованиям о восстановлении права на обеспечение условий содержания под стражей компетентным будет районный суд, на территории которого содержится под стражей Полянский В.В. в настоящее время (адрес) или содержался ранее (адрес), притом что право выбора одного из этих судов принадлежит административному истцу.

Между тем по данному делу такой выбор сделал суд, в связи с чем определение суда подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес по существу.

Руководствуясь ст.ст. 315 ч. 2, 316, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил:

определение Замоскворецкого районного суда адрес от 4 сентября 2023 г. отменить, а дело направить в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении спора по существу.

Судья