Апелляционное определение Московского городского суда от 23 ноября 2023 г. по делу N 33а-7263/2023

Судья Московского городского суда Пономарев А.Н. рассмотрел без проведения судебного заседания материал N Ма-1056/2023 по частной жалобе Лобановой С.В. на определение Лефортовского районного суда адрес от 17 июля 2023 г. о возвращении административного искового заявления

установил:

согласно разъяснениям, которые даны в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

В нарушение приведенных законоположений и разъяснений Верховного Суда РФ Лефортовский районный суд адрес в обжалуемом определении от 17 июля 2023 г, возвращая административное исковое заявление Лобановой С.В. о признании незаконным разрешения на строительство, положительного заключения экспертизы проектной документации, необоснованно не принял во внимание, что административный ответчик наделен публичными полномочиями, оспариваемое решение является актом реализации его полномочий в рамках правоотношении, не основанных на равенстве сторон, и порождает последствия исключительно в сфере публичных правоотношений, поскольку не изменяет отношений собственности. Требований о прекращении строительства по данному делу не заявлено.

Рассмотрев в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящую частную жалобу без проведения судебного заседания в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ, проверив материал, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 315 ч. 2, 316, 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил:

определение Лефортовского районного суда адрес от 17 июля 2023 г. отменить, материал направить в тот же суд для рассмотрения спора по существу.

Судья