Решение Московского городского суда от 13 сентября 2023 г. по делу N 7-17395/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Юсуповой Л.Я. в защиту адрес "МСК фио" на постановление судьи Кунцевского районного суда адрес от 07 ноября 2022 года, которым адрес "Монтажно-строительная компания фио" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2022 года инспектором ОИАЗ Четвёртого управления МВД России в отношении адрес "МСК фио" (далее также - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол вместе с другими материалами дела передан на рассмотрение в Кунцевский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Юсупова Л.Я. просит постановление судьи районного суда отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Защитник Юсупова Л.Я. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника адрес "МСК фио", изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов настоящего дела, 30 июня 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес "Сколково", адрес, строительный объект адрес, в ходе проведения проверки сотрудниками Четвёртого управления МВД России был выявлен факт привлечения адрес "МСК фио", к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, при отсутствии у последнего разрешения на работу в адрес либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица или индивидуального предпринимателя в городе федерального значения Москве.

Указанные действия адрес "МСК фио" квалифицированы судьёй районного суда по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем согласиться с выводами суда первой инстанции не представляется возможным в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Статьёй 2 Федерального закона N 115-ФЗ определено, что под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 13.3 того же Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно материалам дела 06 сентября 2021 года УВМ ГУ МВД России по адрес на имя фио, паспортные данные, оформлен патент серия 77 N 2104016672, при этом в указанном патенте указан регион его действия - город федерального значения Москва.

Указанный патент получен заявителем на руки 07 сентября 2021 года.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как усматривается из представленных стороной защиты доказательств, а также ответа на судебный запрос УВМ ГУ МВД России по адрес, фио в счёт авансовых платежей 07 сентября 2021 года за период с 07 сентября 2021 года по 06 октября 2021 года была уплачена сумма сумма, за период с 06 октября 2021 года по 05 ноября 2021 года - сумма сумма, уплаченная 06 октября 2021 года, за период с 05 ноября 2021 года по 06 декабря 2021 года - сумма сумма, уплаченная 05 ноября 2021 года, за период с 06 декабря 2021 года по 06 января 2022 года - сумма сумма, уплаченная 06 декабря 2021 года, за период с 06 января 2022 года по 06 февраля 2022 года - сумма сумма, уплаченная 06 января 2022 года, за период с 06 февраля 2022 года по 05 марта 2022 года - сумма сумма, уплаченная 06 февраля 2022 года, за период с 05 марта 2022 года по 06 апреля 2022 года - сумма сумма, уплаченная 05 марта 2022 года, за период с 06 апреля 2022 года по 05 мая 2022 года - сумма сумма, уплаченная 06 апреля 2022 года, за период с 05 мая 2022 года по 06 июня 2022 года - сумма сумма, уплаченная 05 мая 2022 года, за период с 06 июня 2022 года по 05 июля 2022 года - сумма сумма, уплаченная 06 июня 2022 года.

Согласно п. 4 ст. 227.1 НК РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, по состоянию на 30 июня 2022 года фио угли имел право осуществлять трудовую деятельность в городе федерального значения Москве на основании имеющегося у него патента, вследствие чего в данном случае в действиях адрес "МСК фио" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кунцевского районного суда адрес от 07 ноября 2022 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника Юсуповой Л.Я. - удовлетворить.

Постановление судьи Кунцевского районного суда адрес от 07 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении адрес "Монтажно-строительная компания фио" - отменить.

Производству по делу - прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова