Решение Московского городского суда от 05 сентября 2023 г. по делу N 7-19297/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Газиева Д.Х. Богацкого В.В. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26 апреля 2023 г., которым генеральный директор ООО "ПАЛЬМИРА ГРУП" Газиев ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2023 года старшим инспектором ОИАЗ Четвертого управления МВД России в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ПАЛЬМИРА ГРУП" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Газиева Д.Х. Богацкой В.В. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что должностным лицом неверно определена дата совершения административного правонарушения; нарушено право на защиту Газиева Д.Х, не извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, извещение получено неуполномоченным лицом Шакировым М.Ю.

Газиев Д.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, допросив в качестве свидетеля инспектора ОИАЗ Четвертого управления МВД России Андреева Д.А, подтвердившего указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела генеральный директор ООО "Пальмира Груп" Газиев Д.Х, допустив к осуществлению трудовой деятельности на строительном объекте ПАО "Сбербанк" "Комплекс апартаментов Квартал 1" по адресу... в качестве монтажника вентиляции гражданина Республики Узбекистан, Якупбаева Ф.Ж, не уведомил об этом в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Действия генерального директора ООО "Пальмира Груп" Газиева Д.Х. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "ПАЛЬМИРА ГРУП" Газиева Д.Х. в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории; фототаблицей; копией отчета "Учет рабочего времени" в отношении Якупбаева Ф.Ж.; договором подряда и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях генерального директора ООО "Пальмира Груп" Газиева Д.Х.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 15 ТК РФ).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (ст. 67 ТК РФ).

Из материалов дела, а именно договора подряда, заключенного между ООО "Смарт Констракшн" и ООО "Пальмира Груп", сообщения ООО "Смарт Констракшн" о работниках ООО "Пальмира Груп" и отчета "Учет рабочего времени" очевидно следует, что Якупбаев Ф.Ж. 31 января 2023 г. был фактически допущен к трудовой деятельности на строительном объекте по вышеуказанному адресу для осуществления работ, предусмотренных договором подряда, где ООО "Пальмира Груп" является Подрядчиком.

Довод жалобы о ненадлежащем уведомлении Газиева Д.Х. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении также является несостоятельным.

Как следует из материалов дела уведомление о явке 27 марта 2023 г. в 11 час. 05 мин. в административный орган на составление протокола об административном правонарушении, адресованное генеральному директору ООО "Пальмира Груп" было вручено защитнику Шакирову М.Ю, представившему доверенность от 11.01.2023 г. на представление интересов Газиева Д.Х.

Названной доверенностью запрет на получение извещений на имя Газиева Д.Х. не предусмотрен.

27 марта 2023 г. от защитника Богацкого В.В, действующего на основании доверенности от 24.03.2023 г. от имени Газиева Д.Х, подано ходатайство в административный орган об отложении даты составления протокола об административном правонарушении, где он просит в случае отказа в удовлетворении ходатайства, составить протоколы об административном правонарушении в отношении ООО "Пальмира Груп" и его генерального директора Газиева Д.Х. в свое отсутствие.

Названные обстоятельства указывают на надлежащее извещение Газиева Д.Х. как о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по настоящему делу, так и месте, и времени совершения данного процессуального действия.

Ходатайство об отложении даты составления протокола об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ и отклонено по изложенным в определении от 27 марта 2023 г. мотивам.

С учетом вышеизложенного должностное лицо обоснованно посчитало Газиева Д.Х. надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении и совершило данное процессуальное действие в отсутствие последнего.

Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Газиева Д.Х. 30 марта 2023 г, что подтверждается кассовым чеком (л.д.106).

Таким образом, порядок привлечения Газиева Д.Х. к административной ответственности не нарушен; оснований считать права Газиева Д.Х. на защиту нарушенными также не имеется.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов судьи районного суда, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую суд первой инстанции дал фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Административное наказание генеральному директору ООО "Пальмира Груп" Газиеву Д.Х. назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу генерального директора ООО "Пальмира Груп" Газиева Д.Х. материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 26 апреля 2023 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова