Решение Московского городского суда от 15 сентября 2023 г. по делу N 7-19678/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и письменные дополнения к ней Рощупкина А.Б. на постановление старшего контролёра ГКУ "АМПП" N 0355431010122113001019620 от 30 ноября 2022 года и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 8 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), принятые в отношении Рощупкина Анатолия Борисовича, паспортные данные, гражданина, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего контролёра ГКУ "АМПП" от 30 ноября 2022 года N 0355431010122113001019620 Рощупкин А.Б, как собственник (владелец) транспортного средства, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 8 февраля 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Рощупкина А.Б. - без удовлетворения.

Рощупкин А.Б. обратился в Московский городской суд с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что не мог продлить парковочную сессию, поскольку 15 ноября 2022 года с 11 час. 00 мин. до 11 час. 30 мин. был технический сбой в работе мобильного приложения, паркомат на парковке N 3220 не работал, посредством СМС-сообщений оплата не принималась.

В судебном заседании Рощупкин А.Б. доводы жалобы поддержал, представил письменные дополнения к жалобе.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы с учётом письменных дополнений к ней, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечёт наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 1 августа 2019 года N61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городским парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила пользования платными городскими парковками) пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Признавая Рощупкина А.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, должностное лицо административного органа исходило из того, что 15 ноября 2022 года в 11 час. 11 мин. по адресу: г. Москва, 3-й Донской пр-д, в районе дома N 6 корпус 4 по ул. Орджоникидзе, водитель, управлявший автомобилем марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, собственником которого является Рощупкин А.Б, в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом ДТиРДТИ г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9, разместил данное транспортное средство на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья районного суда счёл доказанным наличие в действиях Рощупкина А.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством: КФВН ПДД "Стрелка-360"М, заводской номер 0101701070118, свидетельство о поверке С-ГГЧ/44678120, действительное по 15 марта 2023 года включительно.

При этом, судья отклонил как несостоятельные доводы Рощупкина А.Б. о том, что на момент фиксации вменённого ему административного правонарушения, был технический сбой в работе мобильного приложения "Парковка", паркомат на парковке N 3220 не работал, а посредством СМС-сообщений оплата не принималась.

Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда, а также с выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных заявителем в обоснование своих доводов доказательств, приобщённых к материалам дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как было указано выше, в силу прямого указания п. 2.4 Правила пользования платными городскими парковками пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Согласно п. 2.6 Правил пользователь обязан покинуть платную городскую парковку в течение пяти минут после: - фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки при внесении платы за размещение транспортного средства путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя;

- окончания предоплаченного времени в случае внесения платы за размещение транспортного средства через паркомат.

Из имеющейся в деле распечатки операций по парковочному счёту усматривается, что 15 ноября 2022 года было произведено несколько платежей в счёт оплаты за размещение на платном парковочном месте парковочной зоны N 3220 транспортного средства, имеющего регистрационный знак ТС: в 09 час. 02 мин. на сумму 80 руб. 00 коп.; в 09 час. 03 мин. на сумму 80 руб. 00 коп.; в 11 час. 33 мин. на сумму 80 руб. 00 коп, в 12 час. 48 мин. на сумму 80 руб. 00 коп.

Согласно ответа начальника дирекции информационных технологий Сабирова Г.Ф. от 30 августа 2023 года N МПП-02-71733/23 информация о парковочных сессиях транспортного средства с регистрационный знак ТС за 15 ноября 2022 года имеется за парковку по адресу: г. Москва, 3-й Донской пр-д, в районе дома 6 корпус 4 по улице Орджоникидзе, который относился к парковочной зоне N 3220. 15 ноября 2022 года зафиксировано 2 сбоя на стороне оператора сотовой связи МТС в период с 11 час. 00 мин. до 12 час. 20 мин. и с 12 час. 40 мин. до 14 час. 15 мин.

В настоящем судебном заседании Рощупкин А.Б. подтвердил, что является абонентом именно ПАО "МТС", паркомат по адресу: г. Москва, 3-й Донской пр-д, в районе дома N 6 корпус 4 по улице Орджоникидзе, был неисправен.

Доказательств иного материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего контролёра ГКУ "АМПП" от 30 ноября 2022 года и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 8 февраля 2023 года, вынесенные в отношении Рощупкина А.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, нельзя признать законными и обоснованными, вследствие чего они подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ

РЕШИЛ:

жалобу Рощупкина А.Б. - удовлетворить.

Постановление старшего контролёра ГКУ "АМПП" от 30 ноября 2022 года N 0355431010122113001019620 и решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 8 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", принятые в отношении Рощупкина Анатолия Борисовича, паспортные данные, - отменить.

Производство по делу - прекратить по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда Гришин Д.В.