Решение Московского городского суда от 23 октября 2023 г. по делу N 7-23080/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Афанасьева Е.Д. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (объединенного военного комиссариата г.Москвы по Даниловскому району ЮАО) N 11 от 6 апреля 2022 г., решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Афанасьева ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (объединенного военного комиссариата г.Москвы по Даниловскому району ЮАО) N 11 от 6 апреля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2022 г, Афанасьев Е.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Афанасьев Е.Д. просит об отмене вышеуказанных актов, полагая их незаконными и необоснованными, указывая, в том числе, на не извещение его о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании Афанасьев Е.Д. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения Афанасьева Е.Д, прихожу к выводу об отмене решения судьи Преображенского районного суда г.Москвы по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (чч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

В силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как усматривается из решения судьи Преображенского районного суда г. Москвы от21 сентября 2022 г, дело об административном правонарушении в отношении Афанасьева Е.Д. рассмотрено судьей без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с учетом данных о надлежащем извещении Афанасьева Е.Д. о времени и месте судебного заседания.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку какие-либо данные об извещении Афанасьева Е.Д. о слушании дела, назначенного на 21 сентября 2022 г. способами, указанными в ст.25.15 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

Так, из материалов дела усматривается, что определением судьи от 3 августа 2022 г. рассмотрение жалобы Афанасьева Е.Д. было отложено на 25 августа 2022 г. в 11 часов 00 минут, тогда как решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вынесено 21 сентября 2022 г. без надлежащего извещения Афанасьева Е.Д.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Преображенского районного суда г. Москвы не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении дела по жалобе Афанасьева Е.Д. судьей Преображенского районного суда г. Москвы допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело по жалобе - возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Преображенского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении Афанасьева Е.Д, отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.