Решение Московского городского суда от 27 октября 2023 г. по делу N 7-23115/2023

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Салохитдиновой фио на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 11 января 2023 года, которым гражданка адрес ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда, УСТАНОИЛ:

10 января 2023 года участковым уполномоченным ОМВД России по Лосиноостровскому району г. Москвы лейтенантом полиции в отношении гражданки адрес... составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано в Бабушкинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 11 января 2023 года Салохитдинова З.Р. привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Салохитдинова З.Р. ставит вопрос об его отмене, указывает на неправильное определение судом обстоятельств дела, излишнюю суровость назначенного ей наказания.

В судебное заседание Салохитдинова З.Р. и ее защитник Бурменский А.И. явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 10 января 2023 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Малыгина д. 7 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка адрес.., которая, прибыла в РФ 29 июня 2022 года в порядке не требующим получение визы, и, встав на миграционный учет сроком до 26 сентября 2022 года, по окончанию установленного срока пребывания, не продлила миграционный учет, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20, 21, 22 ФЗ... 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года.

17 февраля 2022 года постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по Лосиноостроскому району г. Москвы Салохитдинова З.Р. была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, Салохитдинова З.Р. повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи 18.8 КоАП РФ, в связи с чем его действия квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: рапортом инспектора полиции от 10 января 2023 года; протоколами об административном задержании и доставлении; протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Салохитдиновой З.Р. по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ; письменным объяснением; копией документов на имя Салохитдиновой З.Р.; справкой СПО "Мигрант... 1" ФМС России АС ЦБДУИГ в т.ч. полученной по запросу Московского городского суда; копией постановления по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Салохитдиновой З.Р. правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. она, являясь иностранным гражданином, ранее в течение года привлекавшимся к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, повторно совершила аналогичное правонарушение, не продлила миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст. 20, 21, 22 ФЗ... 109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года. Выводы судьи о виновности Салохитдиновой З.Р. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Салохитдиновой З.Р. состава административного правонарушения, судом отклоняется как необоснованный. Сведений о том, что на момент выявления правонарушения последняя продлила миграционный учет в деле нет.

Ссылка заявителя на то, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, не установлены все обстоятельства по делу, является несостоятельной. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Салохитдиновой З.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

Довод Салохитдиновой З.Р. о постановке на миграционный учет ничем не подтвержден, не влияет на выводы суда о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку Салохитдинова З.Р. незаконно находилась на территории Российской Федерации, на миграционный учет не встала.

Доводы о нарушении процессуальных прав не могут быть приняты во внимание, поскольку из материалов дела усматривается, что право на переводчика и право воспользоваться квалифицированной юридической помощью защитника было Салохитдиновой З.Р. разъяснено как на досудебной стадии производства, так и во время судебного разбирательства, о своем намерении воспользоваться указанными правами заявлено не было, от услуг переводчика отказался, что подтверждается соответствующими расписками, данными им при составлении протокола об административном правонарушении и в суде первой инстанции; копия постановления суда вручена Салохитдинова З.Р. 11.03.2023 лично под подпись.

Необходимость и обязательность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на адрес и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

Оснований для признания правонарушения, вмененного Салохитдиновой З.Р, назначенного административного наказания чрезмерно суровым, в том числе по доводам жалобы, не имеется с учетом характера административного правонарушения и данных о его личности. Малозначительности деяния не усматривается.

В материалах дела отсутствуют и суду апелляционной инстанции не представлено никаких сведений, позволяющих применить положения ст. 8 Конвенции и исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Административное наказание назначено судьей районного суда Салохитдиновой З.Р. в пределах санкции ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности заявителя, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан.

Назначенное наказание суд основывает на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Салохитдиновой З.Р. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6... 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 11 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина... Салохитдиновой... оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Н. Лашков