Решение Московского городского суда от 13 ноября 2023 г. по делу N 7-23542/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фиоо. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16.02.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении фио Айдына оглы,

УСТАНОВИЛ:

16.02.2023 г. старшим инспектором службы 2 о/п УВД на ММ ГУ МВД России по адрес в отношении гражданина адресо. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Дело передано для рассмотрения в Замоскворецкий районный суд адрес.

Постановлением судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16.02.2023 г. Джафаров Р.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы РФ, путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ.

В жалобе на указанное постановление, поданной в Московский городской суд, Джафаров Р.А.о. просит об отмене постановления судьи районного суда. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что он приехал в РФ в ноябре 2021 г..с частным визитом, а именно к своей гражданской супруге фио, которая проживает и работает в Москве и с которой не удалось официально оформить брачные отношения по объективным причинам; он имеет проблемы со здоровьем, что повлекло необходимость в течение срока нахождения в России неоднократно принимать лечение, в том числе, в учреждениях стационарного типа; весь срок пребывания в РФ он соблюдал законы РФ в части регистрации по месту пребывания, так в частности 01.02.2023 г..он поселился и 02.02.2023 г..зарегистрировался по месту пребывания по адресу: адрес, где получил регистрацию по месту пребывания, а через неделю переехал в жилое помещение по адресу: адресо, адрес, где соответственно требованиям законодательства РФ предоставил документы владельцу дома для регистрации по месту пребывания; регистрация в адрес не всегда видна в базе сотрудников полиции по Москве, в связи с чем ими могла быть допущена ошибка, повлекшая ошибку в судебном решении и нарушении его прав; он плохо владеет юридической терминологией, был взволнован грубостью в отношении него сотрудников ОВД, его принудили подписать какие-то бумаги, смысл и значение которых он не понял, подозревает, что сотрудник ОВД написал в протоколе, что регистрации по месту пребывания у него не имелось, что не соответствует реальному положению дел, так как на момент вынесения решения у него имелась действующая регистрация по месту пребывания в адрес, таким образом, в части нарушения правил регистрации по месту пребывания суд ошибочно вменил ему ч. 3.1 т. 18.8 КоАП РФ; его показания были даны под давлением, без понимания ситуации; суд не учел положений Указов Президента РФ N 274 от 18.04.2020 г..и 364 от 15.06.2021 г, ограничения на транспортное сообщение с Азербайджаном до настоящего времени не

сняты; его объяснения были за него напечатаны работниками МВД, он не был даже ознакомлен с их содержанием.

Джафаров Р.А.о, извещённый о рассмотрении дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 15.02.2023 г. в 17:00 на ст. метро "Павелецкая" расположенная по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, был выявлен гражданин адресо, прибывший на адрес 13.11.2021 г, в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность фиоо. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом сотрудника полиции об обнаружении признаков правонарушения; протоколом об административном правонарушении от 16.02.2023 г, содержащим обстоятельства правонарушения; протоколом об административном задержании от 15.02.2023; письменными объяснениями фиоо.; копией паспорта фиоо, информацией из АС ЦБДУИГ в отношении фиоо. и другими материалами дела.

Совокупность имеющихся в деле доказательств указывает на то, что гражданин адресо по истечении установленного срока пребывания на адрес обязанность по выезду из Российской Федерации не выполнил.

Невыполнение данной обязанности иностранным гражданином, судья районного суда обоснованно расценил как нарушение требований фио ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и верно квалифицировал его действия по ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины фиоо в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы суда обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых никаких сомнений не вызывают. Оснований не согласиться с законностью и обоснованностью данного постановления не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины фиоо в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы Джафарова Р.А.о. в жалобе о том, что он приехал в РФ в ноябре 2021 г. к своей гражданской супруге, проживающей и работающей в Москве, с которой официально оформить брачные отношения не удалось по объективным причинам, он имеет проблемы со здоровьем, что требует лечения в том числе в стационаре, зарегистрировался по месту пребывания, имел действующую регистрацию по месту пребывания в адрес, основанием для освобождения от административной ответственности не являются, поскольку они не опровергают фактических обстоятельств дела и выводов суда 1 инстанции, изложенных в вынесенном им постановлении.

Доводы Джафарова Р.А.о. в жалобе о том, что он плохо владеет юридической терминологией, не понимал смысл и значение подписанных им бумаг, не был ознакомлен с их содержанием, а также доводы о грубости в отношении него сотрудников полиции, об оказании ими на него давления, своего объективного подтверждения не нашли.

Из материалов дела следует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении все права, в том числе право заявлять ходатайства, пользоваться помощью переводчика, защитника, Джафарову Р.А.о. были разъяснены и понятны, при этом, Джафаровым Р.А.о. сделано заявление о том, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, каких-либо ходатайств в целях реализации своих прав он не заявлял.

Каких-либо сведений, указывающих на неправомерные действия должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении фиоо. не имеется, а также не имеется данных, указывающих на заинтересованность указанных лиц в исходе данного дела.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о нарушении прав фиоо. в ходе производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Доводы жалобы о том, что суд не учел положений Указов Президента РФ N 274 от 18.04.2020 г. и N 364 от 15.06.2021 г, ограничения на транспортное сообщение с Азербайджаном до настоящего времени не сняты, не состоятельны.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

Также подпунктом "г" пункта 1 названного Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 15 декабря 2020 года) на период с 15 марта по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков действия документов, у которых в указанный период истекает срок действия.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.

адрес в данном перечне не указана.

При этом, согласно положениям пункта 3 обозначенного распоряжения N1253-р, датой снятия ограничений на транспортное сообщение с адрес, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства РФ от 16 марта 2020 года N635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" утратило силу).

Таким образом, на момент выявления фио (15.02.2023 г.) ограничения на транспортное сообщение с адрес уже были сняты и 90 суток с момента их снятия истекли.

Доводы в жалобе о наличии смягчающих по делу обстоятельств (весь срок пребывания в РФ Джафаров Р.А.о. соблюдал законы РФ, имеет проблемы со здоровьем), не являются основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначенного Джафарову Р.А. административного наказания в виде административного выдворения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве обязательной меры наказания.

Из материалов дела следует, что при назначении Джафарову Р.А. административного наказания судьёй районного суда адрес требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершённого административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, личность виновного, его имущественное положение, а так же иные обстоятельства.

Назначение Джафарову Р.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Джафарову Р.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для признания наказания чрезмерно суровым и его изменения, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения фиоо к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 16.02.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении фио Айдына оглы оставить без изменения, жалобу фиоо - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио