Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2023 г. по делу N 16-5716/2023

N 16-5716/2023

г. Санкт-Петербург 3 ноября 2023 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев жалобу Ширинова О.М.у. на вступившее в законную силу постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 года в отношении Ширинова Огабека Муртазо угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 года Ширинов О.М.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Не согласившись с указанным постановлением судьи районного суда, защитник Ширинова О.М.у. - адвокат ФИО4 обжаловал его в Санкт-Петербургский городской суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 февраля 2022 года защитнику Ширинова О.М.у. - адвокату ФИО6 отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 года.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Ширинов О.М.у. законность определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 1 февраля 2022 года не оспаривает, ставит вопрос об изменении постановления судьи районного суда от 10 декабря 2021 года в части назначенного наказания, исключении указания на административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ судьей районного суда на основании полного, всестороннего и объективного анализа собранных доказательств выяснены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей первой инстанции установлено, что 9 декабря 2021 года в 22.00 часа сотрудниками 12 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: "адрес" был выявлен гражданин Республики Узбекистан Ширинов О.М.у, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока законного пребывания (по 31 декабря 2019 года).

Указанные обстоятельства не отрицались самим Шириновым О.М.у. в ходе рассмотрения дела, не оспариваются им и в настоящей жалобе, достоверно подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, выявившего факт административного правонарушения, протоколом об административном задержании, данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, копией паспорта иностранного гражданина, письменными объяснениями Ширинова О.М.у, изложенными в протоколе об административном правонарушении, которым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, положенных в обоснование вывода о виновности Ширинова О.М.у, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имелось, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда, изложенные в обжалуемом акте, касающиеся оценки каждого из доказательств, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала бы сомнение, не было положено в основу выводов суда о виновности Ширинова О.М.у. в совершенном правонарушении.

На основании изучения материалов дела об административном правонарушении судьей установлено, что Ширинов О.М.у. въехал на территорию Российской Федерации 25 апреля 2019 года, срок пребывания в Российской Федерации - по 31 декабря 2019 года.

Таким образом, выводы судьи районного суда о незаконности пребывания Ширинова О.М.у. в период выявления его сотрудниками правоохранительного органа 9 декабря 2021 года на территории Российской Федерации, являются верными.

Несмотря на отсутствие законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, Ширинов О.М.у. продолжал незаконно находиться в Российской Федерации до задержания 9 декабря 2021 года, что указывает на наличие в его действиях нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока законного пребывания, совершенное в городе федерального значения - Санкт-Петербурге.

Судьей первой инстанции установлено, что Ширинов О.М.у. незаконно пребывал на территории Российской Федерации, мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, демонстрируя тем самым пренебрежительное отношение к законам и правопорядку Российской Федерации.

Действия Ширинова О.М.у. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицированы правильно.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении Ширинова О.М.у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Предусмотренных КоАП РФ оснований для освобождения Ширинова О.М.у. от административной ответственности не имеется.

Административное наказание, как основное, так и дополнительное, назначено Ширинову О.М.у. в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации, в соответствии санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является обязательным дополнительным наказанием к административному штрафу.

При назначении административного наказания судья районного суда обоснованно учёл характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на его исправление, и все конкретные, значимые обстоятельства дела.

Следует отметить, что приведенные Шириновым О.М.у. в жалобе доводы о наличии у него супруги, имеющей гражданство Российской Федерации и проживающей на ее территории, не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.

Кроме того, брак Ширинова О.М.у. с гражданкой Российской Федерации Вакула А.Н. был зарегистрирован 5 апреля 2023 года, то есть через значительный период времени после вынесения обжалуемого постановления от 10 декабря 2021 года. Факт совместного проживания задержанного в г. Санкт-Петербурге и указавшего по прибытии в Российскую Федерацию местом пребывания в Российской Федерации - "адрес", Ширинова О.М.у. с ФИО5 и её детьми в д. "адрес" Ленинградской области, как и доказательств, свидетельствующих о том, что Ширинов О.М.у. принимал участие в содержании и воспитании детей ФИО5, имеющимися в деле, а также представленными к рассматриваемой жалобе, материалами не подтвержден.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Ширинову О.М.у. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на личную и семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обоснованно отклонен судьей районного суда.

В ходе рассмотрения дела судьей первой инстанции Ширинов О.М.у. заявил о намерении самостоятельного добровольного выезда из Российской Федерации.

В ходе производства по делу, судом было установлено, что Ширинов О.М.у. обязан был покинуть территорию Российской Федерации после 31 декабря 2019 года, то есть до введения с 15 марта 2020 года ограничительных мер в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, оснований, исключающих назначение Ширинову О.М.у. наказания в виде административного выдворения, по делу не установлено. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Ширинову О.М.у. такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делу об административном правонарушении, не нарушает его право на уважение частной и семейной жизни, соответствует целям административной ответственности, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами и не ведет к чрезмерному ограничению его конституционных прав и свобод.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 года в отношении Ширинова Огабека Муртазо угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции И.Р. Косицына-Камалова