Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 01 ноября 2023 г. по делу N 8а-20566/2023[88а-21271/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Зеленского А.М. и Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-1507/2022) по кассационной жалобе МВД России, УМВД России по Мурманской области, МО МВД России "Кандалакшский" на решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21 декабря 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 5 апреля 2023г. (N33а-1155/2023) по административному иску Кондратьева "данные изъяты" о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, возражения прокурора второго отдела Управления по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской Федерации Малышева Я.В, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кондратьев Д.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кандалакшский" (далее - МО МВД России "Кандалакшский") и Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей из расчета 18 000 рублей за каждые сутки нахождения в изоляторе временного содержания.

В обоснование указал, что в период с августа 2001 года по декабрь 2001г. и в октябре 2006г. периодически находился в изоляторе временного содержания (далее - ИВС) МО МВД России "Кандалакшский".

В период его нахождения в ИВС условия содержания не соответствовали установленным требованиям: отсутствовали индивидуальные спальные места, окна, надлежащее освещение, вентиляция и раковина в санузле; не выдавались постельные принадлежности.

Решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21 декабря 2022г. административное исковое заявление Кондратьева Д.В. удовлетворено частично. Кондратьеву Д.В. восстановлен пропущенный процессуальный срок обращения с административным иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания. Признан установленным факт нарушения условий содержания Кондратьева Д.В. в изоляторе временного содержания МО МВД России "Кандалакшский". С Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Кондратьева Д.В. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 5 апреля 2023г. решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21 декабря 2022г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе МВД России, УМВД России по Мурманской области, МО МВД России "Кандалакшский" просят отменить постановленные по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Обращаясь с настоящим административным исковым заявлением в суд, Кондратьев Д.В. ссылался на нарушение условий его содержания в ИВС МО МВД России "Кандалакшский" в период с августа 2001г. по декабрь 2001 года и в октябре 2006г.

В ходе производства по административному делу установить точные даты и время нахождения Кондратьева Д.В. в ИВС МО МВД России "Кандалакшский" не представляется возможным, поскольку номенклатурные дела и регистрационные журналы ИВС уничтожены за истечением срока хранения.

Проверяя период и срок содержания административного истца в ИВС Кандалакшского ГОВД, судом первой инстанции исследованы материалы уголовного дела N 1-800, согласно которым Кондратьев Д.В. находился в изоляторе временного содержания в следующие даты: 26 августа 2001г. - протокол задержания подозреваемого в порядке ст. 122 УПК РФ; 28 августа 2001г. - протокол допроса обвиняемого, протокол дополнительного допроса обвиняемого, постановление о применении в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу; 16 октября 2001г.- протокол следственного эксперимента; 21 октября 2001г. - постановление о привлечении в качестве обвиняемого, протокол допроса обвиняемого; 23 октября 2001г. - протокол объявления об окончании предварительного следствия и предъявления обвиняемому и его защитнику материалов дела для ознакомления; с 20 декабря 2001г. по 24 декабря 2001г. - участие в судебном заседании в Кандалакшском районном суде Мурманской области; 21 января 2002г. - расписка об ознакомлении с протоколом судебного заседания.

В ходе производства по уголовному делу N 1-4929 Кондратьев Д.В. содержался в ИВС в следующие дни: 16 октября 2006г. - протокол задержания подозреваемого, сообщение о задержании подозреваемого в прокуратуру г. Кандалакши, протокол проверки показаний на месте; 23 октября 2006г. - постановление о привлечении в качестве обвиняемого, протокол допроса обвиняемого; 17 октября 2006г. - постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; с 06 декабря 2006г. по 15 декабря 2006г. - постановление о продлении срока содержания под стражей, постановление о переводе обвиняемого из следственного изолятора в изолятор временного содержания; с 06 февраля 2007г. по 15 февраля 2007г. - постановление о переводе обвиняемого в изолятор временного содержания.

Судом первой инстанции установлено, что в спорный период в Кандалакшском ГОВД Мурманской области (правопреемником является МО МВД России "Кандалакшский") имелось структурное подразделение - изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Решением Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21 марта 2007г. удовлетворены исковые требования прокурора города Кандалакша в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по городу Кандалакша с подведомственной территорией, УМВД России по Мурманской области, МВД России.

На МВД России и УМВД России по Мурманской области возложена обязанность обеспечить финансирование ОВД по городу Кандалакша с подведомственной территорией в объеме, необходимом для создания подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в ИВС Кандалакшского ГОВД бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

На ОВД по городу Кандалакша с подведомственной территорией возложена обязанность в срок до 01 января 2008г. обеспечить подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС Кандалакшского ГОВД для индивидуального пользования индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями и наволочкой), полотенцем; оборудовать камеры ИВС Кандалакшского ГОВД индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камерах, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией, детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми, тазами для гигиенических целей и стирки одежды; обеспечить бесперебойное снабжение горячей водой душевой комнаты ИВС Кандалакшского ГОВД.

Изложенное с достоверностью свидетельствует о том, что по состоянию на 21 марта 2007г. помещения изолятора временного содержания Кандалакшского ГОВД индивидуальными спальными местами, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, краном с водопроводной водой, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией не были обеспечены. Доказательств обратному суду не представлено.

Установив указанные выше обстоятельства, оценив совокупность установленных по делу письменных доказательств относительно продолжительности периода содержания административного истца в условиях, не соответствующих установленным законодательством Российской Федерации и восстановив Кондратьеву Д.В. пропущенный по уважительным причинам процессуальной срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

При этом суд верно исходил из того, что доводы административного истца в части необеспечения индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями, вентиляцией, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, необеспечения камер светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, а также краном с водопроводной водой, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Факт содержания Кондратьева Д.В. в ИВС МО МВД России "Кандалакшский" в условиях, не соответствующих установленным нормам, влечет нарушение прав административного истца, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, в том числе положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 15 июля 1995г. N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 26 января 1996г. N41, ином правовом регулировании в данной сфере регулирования.

Установив несоответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям, суды пришли к верному выводу о том, что ненадлежащими условиями содержания ему причинены лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, данные нарушения свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу Кондратьева Д.В. компенсации за ненадлежащие условия содержания, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Взыскивая компенсацию в размере 10 000 рублей, суд принял во внимание степень причиненных административному истцу установленным нарушением страданий, характер и продолжительность допущенного нарушения прав, требования разумности и справедливости.

Оснований полагать размер взысканной судом компенсации не отвечающим требованиям разумности и справедливости, суд кассационной инстанции не находит.

При рассмотрении дела суды правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, оценили собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, и применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда первой инстанции и апелляционном определении мотивированы, основаны на приведенном правовом регулировании, в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу являлись предметом проверки судов, названным доводам дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21 декабря 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 5 апреля 2023г. оставить без изменения, кассационную жалобу МВД России, УМВД России по Мурманской области, МО МВД России "Кандалакшский"-без удовлетворения.

Решение Кандалакшского районного суда Мурманской области от 21 декабря 2022г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 5 апреля 2023г. и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 15 ноября 2023г.