Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2023 г. по делу N 8а-20625/2023[88а-20643/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кулешовой Е.А, судей Морозковой Е.Е, Мальцевой Е.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Воскобоева В.В. на решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 февраля 2023 года (N 2а-4855/2023) и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2023 года по административному исковому заявлению Воскобоева В.В. к Призывной комиссии Выборгского района города Санкт-Петербурга и ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации.

Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.А, объяснения представителя Воскобоева В.В. Козионова М.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Воскобоев В.В. обратился в Выборгский районный суд г. Санкт-Петербурга с административным иском к Призывной комиссии Выборгского района г. Санкт-Петербурга, Военному комиссариату Выборгского района г. Санкт-Петербурга о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации от 18 ноября 2022 года, возложении обязанности предоставить отсрочку для прохождения военной службы в период частичной мобилизации.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Выборгского района г. Санкт-Петербурга. 30 сентября 2022 года призван на военную службу по мобилизации, однако является руководителем направления привлечения клиентов в филиале Северо-Западной ПАО Банка "ФК Открытие", в связи с чем имеет бронь от службы в Вооруженный силах Российской Федерации в период мобилизации, о чем военный комиссариат был уведомлен сотрудниками ПАО Банка "ФК Открытие", однако в брони ему было отказано.

Решением Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2023 года, в удовлетворении заявленных требований Воскобоеву В.В. отказано.

В кассационной жалобе на решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 15 июня 2023 года, Воскобоев В.В. ставит вопрос об отмене судебных актов, полагая их незаконными и необоснованными, настаивая на доводах административного иска.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебных постановлений в кассационном порядке, допущено не было.

Судами установлено, что Воскобоев В.В. с 6 мая 2022 года осуществляет трудовую деятельность в ПАО Банк "ФК Открытие" и занимает должность руководителя направления привлечения клиентов Отдел развития малого бизнеса Центр малого и среднего бизнеса Дополнительного офиса "На Зеленина" Филиала "Северо-Западный" Публичного акционерного общества Банк "Финансовая Корпорация Открытие".

Также он состоял на учете в ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" - Военном комиссариате Выборгского района г. Санкт-Петербурга; проходил военную службу в период с 24 мая 2012 года по 24 мая 2013 года; являлся гражданином, пребывающем в запасе (категория запаса 1), группа учета "РА", воинская должность и ВУС "командир отделения (182), специальности боевых машин и бронетранспортеров "боевых машин и воздушно-десантных войск" (122), для воздушно-десантных войск".

На основании выписки из протокола от 22 сентября 2022 года N 2 заседания призывной комиссии по мобилизации граждан Выборгского района города Санкт-Петербурга, гражданин Воскобоев В.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу по мобилизации.

29 сентября 2022 года административный истец отправлен военным комиссариатом Выборгского района города Санкт-Петербурга в команде N в распоряжение командира части 02511 для проведения указанных мероприятий.

В ходе выполнения мероприятий, связанных с призывом на военную службу по мобилизации, Воскобоев В.В. в военный комиссариат Выборгского района г. Санкт-Петербурга и Призывную комиссию по мобилизации сведений о наличии права для предоставления отсрочки от призыва, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не предоставлял, в связи с этим в установленном порядке призван на военную службу по мобилизации.

Согласно телеграмме председателя Центрального банка Российской Федерации в целях реализации Указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 22 сентября 2022 года N 315/2/3351 о непривлечении к призыву на военную службу в рамках частичной мобилизации сотрудников организаций, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение, Центральным банком Российской Федерации рекомендовано указанным лицам после получения повестки предоставлять в военные комиссариаты следующие документы: оригинал или заверенную копию действующего трудового договора между сотрудником и организацией; оригинал или заверенную копию диплома о получении высшего образования; справку с места работы, подписанную руководителем или уполномоченным им лицом и подтверждающую, что сотрудник задействован в вопросах обеспечения стабильности национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управления банковской ликвидностью, наличного денежного обращения.

Разрешая требования Воскобоева В.В. о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации, а также оценивая доводы, выражающие несогласие с таким решением, суд принял во внимание следующее.

Согласно позиции административного ответчика Воскобоев В.В. при прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу, жалобы на состояние здоровья не предъявлял, документы, которые могли быть основанием для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации не представил, по всем критериям подлежал призыву на военную службу по мобилизации в силу прямого указания в законе.

29 сентября 2022 года Воскобоев В.В. был доставлен в пункт приема мобилизационных ресурсов воинской части 02511, принят представителями воинской части и с даты приема воинской части является военнослужащим, проходящим военную службу по мобилизации.

7 октября 2022 года по закрытым каналам в ФКУ "Военный комиссариат города Санкт-Петербурга" поступила телеграмма от начальника 2 управления главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 6 октября 2022 года Nдсп, в которой сообщено о направлении списков сотрудников ПАО Банк "ФК Открытие", которых не привлекать к выполнению мероприятий призыва на военную службу по мобилизации; в данном списке присутствуют данные в отношении административного истца. Однако поступившая телеграмма не содержит указания о необходимости предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам, поименованным в списки или бронировании указанных сотрудников. На момент принятия решения о призыве на военную службу административный истец не был забронирован организацией в порядке, определяемом Инструкцией по бронированию граждан 2015 года, удостоверение формы N не оформлялось.

Из материалов административного дела, а также письменных объяснений административных ответчиков судами установлено, что сопроводительный документ из ПАО Банк "ФК Открытие" со списком сотрудников в военный комиссариат Выборгского района г. Санкт-Петербурга поступил 4 октября 2022 года. Ходатайство Банка об отмене решения о призыве на военную службу, по мобилизации в отношении административного истца поступило в военный комиссариат г. Санкт-Петербурга 3 ноября 2022 года, соответственно после принятия решения о призыве административного истца на военную службу по мобилизации. Кроме того телеграмма должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации не содержит указание о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации сотрудникам ПАО Банк "ФК Открытие", а указывает о непривлечении сотрудников Банка к мероприятиям по частичной мобилизации.

Таким образом, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным решения о призыве на военную службу по мобилизации, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, в том числе положений Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" объявлен призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации, Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям, для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 852, Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", и соответствуют обстоятельствам административного дела.

Суды первой и второй инстанций дали надлежащую оценку всем обстоятельствам по делу, неправильного применения норм материального права, нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебных постановлений, по настоящему административному делу не допущено.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

оставить решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2023 года без изменения, кассационную жалобу Воскобоева В.В. - без удовлетворения.

Решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10 февраля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 30 мая 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном

объеме изготовлено 22 ноября 2023 года.