Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 08 ноября 2023 г. по делу N 8а-20653/2023[88а-21538/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Городкова А.В, судей: Зеленского А.М, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Олонецкого национального муниципального района на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 18 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 августа 2023 года по административному делу N 2а-235/2023 по административному исковому заявлению прокурора Олонецкого района Республики Карелия, действующего в интересах Устинович О. Н, Никитиной А. П, к администрации Олонецкого национального муниципального района о признании постановления в части незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, заключение прокурора Скибенко С.А. об оставлении без изменения апелляционного определения и оставлении без рассмотрения решения суда первой инстанции, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Олонецкого района Республики Карелия (далее - прокурор), действуя в интересах Устинович О.Н. и Никитиной А.П, в порядке части 1 статьи 39, части 1 статьи 46 КАС РФ обратился с административным исковым заявлением к администрации Олонецкого национального муниципального района (далее - администрация района) о признании незаконным постановления от 27.07.2021 N 600 в части установления срока отселения многоквартирного дома N 18 по ул. Первомайской в п. Ильинский Олонецкого района до 31.12.2028, обязании установить иной разумный срок отселения жителей указанного многоквартирного дома. В обоснование требований указал, что 27.07.2021 многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу в том числе на основании обследования ООО "Проекты и решения" состояния конструктивных элементов здания и внутренних инженерных систем, по результатам которого установлена высокая степень износа основных конструкций здания и аварийное состояние фундамента. Учитывая реальную угрозу частичного или полного обрушения конструкций дома, отсутствие элементов безопасности проживания в многоквартирном доме, факт проживания в доме пожилых людей, установленный администрацией района срок отселения до 31.12.2028 является чрезмерно длительным, не отвечающим требованиям разумности.

Решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 18 мая 2023 года административное исковое заявление удовлетворено.

С принятым судебным постановлением был не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просил его отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

27.07.2023 в адрес Верховного Суда Республики Карелия от администрации района поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы, подписанное главой района Мурым В.Н.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 августа 2023 года принят указанный отказ администрации Олонецкого национального муниципального района от апелляционной жалобы на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 18 мая 2023 года, производство по жалобе прекращено.

На вступившие в законную силу судебные постановления административный ответчик подал кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об их отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 303 КАС РФ отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционной жалобы подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

О принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующей апелляционной жалобе.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции принимает отказ от жалобы, если отсутствуют сведения о принуждении лица, подавшего жалобу, к отказу от жалобы (часть 2 статьи 4 КАС РФ).

Судом апелляционной инстанции выносится определение о принятии отказа от жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим жалобе, представлению (часть 3 статьи 303 КАС РФ). В этом случае обжалуемый судебный акт вступает в законную силу со дня вынесения определения о прекращении апелляционного производства в связи с отказом от жалобы при условии, если жалоба, представление не поданы другими лицами (часть 2 статьи 186, часть 5 статьи 311 КАС РФ).

Принимая во внимание добровольный характер отказа административного ответчика от апелляционной жалобы, отсутствие сведений о принуждении лица, подавшего жалобу, к отказу от жалобы, его осведомленность о последствиях совершаемого процессуального действия, что отражено в заявлении об отказе от апелляционной жалобы, подписанном лично главой Олонецкого национального муниципального района Мурым В.Н, а также то обстоятельство, что отказ от апелляционной жалобы не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, суд апелляционной инстанции правомерно принял отказ административного ответчика от апелляционной жалобы и прекратил производство по апелляционной жалобе.

Апелляционное определение подлежит оставлению без изменения.

Между тем, жалоба на решение суда первой инстанции не может быть рассмотрена в кассационном порядке.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами.

Судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Законность решения Олонецкого районного суда Республики Карелия от 18 мая 2023 года не прошла проверку в суде апелляционной инстанции, следовательно, этот судебный акт не может быть обжалован в кассационном порядке.

На основании пункта 6 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационные жалобу, представление с административным делом, вправе оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 321 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 321 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных частью 2 статьи 318, статьями 319, 327.1 настоящего Кодекса

Кассационная жалоба на решение суда первой инстанции подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Олонецкого района Республики Карелия, действующего в интересах Устинович О. Н, Никитиной А. П, к администрации Олонецкого национального муниципального района о признании постановления в части незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Олонецкого национального муниципального района - без удовлетворения.

Кассационную жалобу администрации Олонецкого национального муниципального района на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 18 мая 2023 года по указанному выше делу оставить без рассмотрения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 августа 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: